Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | СЛУЖБА ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ |
| Код ЄДРПОУ: | 25845655 |
| Місцезнаходження: | 21036, Україна , Вінницька обл., Вінниця, вул. Листопада Антона, 2A |
| Контактна особа: |
Стрембіцький Віталій 380432671305 tendersadvin@gmail.com |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Роботи
Тендерна документація
20 грудня 2023 15:43 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
20 грудня 2023 15:43 |
21) Протокол незастосування.docx | |
20 грудня 2023 15:43 |
Лист від 05.09.2023 коригування ТЕО та П.PDF | |
20 грудня 2023 15:43 |
21) Договір 84 23-КБ.pdf |
Інформація про моніторинг
- UA-M-2024-01-08-000039 ● 82f4cd28df334a889be06208883d9350
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 08 січня 2024 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 08 січня 2024 17:15 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.01.2024 №2-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 08.01.2024 №2-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
5. UA-2023-12-20-017273-a 20.12.2023 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України "Про публічні закупівлі",
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2024-01-16 17:34:35
Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з коригування проектної документації з техніко-економічного обґрунтування (ТЕО) будівництва прикордонного мостового переходу через річку Дністер на українсько-молдовському державному кордоні в районі населених пунктів Ямпіль – Косеуць (далі - роботи з коригування проектної документації з ТЕО, інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-20-017273-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте документальні підтвердження щодо наявності прав інтелектуальної власності на проектну документацію з ТЕО, необхідність захисту прав якої слугувала підставою для здійснення закупівлі робіт з її коригування шляхом укладення договору без застосування відкритих торгів?
3. Яким чином Замовником дотримано норм пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, а саме щодо оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, який готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2024-01-18 13:37:36
За результатами розгляду запиту про надання пояснень від 16.01.2024 року щодо процедури закупівлі Коригування проектної документації з техніко-економічного обґрунтування (ТЕО) будівництва прикордонного мостового переходу через річку Дністер на українсько-молдовському державному кордоні в районі населених пунктів Ямпіль – Косеуць, UA-2023-12-20-017273-a надаємо інформацію та відповідні документи:
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі Завдання №05-09-03-Н/2023 на коригування проектної документації з техніко-економічного обґрунтування (ТЕО) будівництва прикордонного мостового переходу через річку Дністер на українсько-молдовському державному кордоні в районі населених пунктів Ямпіль – Косеуць, кошторисних розрахунків та ПКМУ від 13 червня 2023 року №619 в редакції ПКМУ від 03 листопада 2023 року №1152.
На підтвердження вищезазначеної інформації надаємо Договір 84/23-КБ від 20.12.2023 року із додатками:
Завдання (Додаток № 1).
Протокол угоди про договірну ціну (додаток № 2).
Календарний план виконання робіт (Додаток № 3).
Розрахунок вартості виконання робіт (кошторис) (додаток № 4)
та ПКМУ від 13 червня 2023 року №619 в редакції ПКМУ від 03 листопада 2023 року №1152.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Міжнародний проектний інститут» (переможець тендеру https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-02-03-002854-c) відповідно договору 39/21 від 16.01.2021 р. виконувало роботи з Розроблення техніко-економічного обґрунтування (ТЕО) будівництва прикордонного мостового переходу через річку Дністер на українсько-молдовському державному кордоні в районі населених пунктів Ямпіль – Косеуць.
ТОВ «Міжнародний проектний інститут» є автором проекту з усіма правами закріпленими в Законодавстві України.
Зокрема, Цивільний Кодекс України передбачає:
Стаття 430. Права інтелектуальної власності на об'єкт, створений за замовленням
1. Особисті немайнові права інтелектуальної власності на об'єкт, створений за замовленням, належать творцеві цього об'єкта.
У випадках, передбачених законом, окремі особисті немайнові права інтелектуальної власності на такий об'єкт можуть належати замовникові.
2. Майнові права інтелектуальної власності на об'єкт, створений за замовленням, належать творцеві цього об'єкта та замовникові спільно, якщо інше не встановлено договором або законом.
Згідно ст. 29 Закону України 3038 "Про архітектурну діяльність" Об'єкти та суб'єкти авторського права в галузі архітектури Об'єктами авторського права в галузі архітектури є твори архітектури, містобудування і садово-паркового мистецтва, а також плани, креслення, пластичні твори, ілюстрації, карти та ескізи, що стосуються архітектури. Особа (особи), творчою працею якої (яких) створено об'єкти архітектури як об'єкти авторського права, вважається автором (співавторами) цих об'єктів.
Ч.4 ст.15 ЗУ 3782 (про авторське право та суміжні права) передбачає "*Виключні права авторів на використання творів архітектури, містобудування, садово-паркового мистецтва передбачають право їх участі у реалізації проектів цих творів*".
У відповідності із Законом України № 3038 автор проєкта бере участь у прийнятті в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта та підписує відповідний акт. Без підпису автора такий акт є недійсним. Надалі робочу документацію та авторський нагляд виконують за участі автора проекту на підставі укладеного договору.
В зв’язку з тим, що інше не передбачено укладеним договором, автором проекту є особа (організація), яка створила цей проект.
Надаємо титульну сторінку та вступ до техніко-економічного обґрунтування (ТЕО) будівництва прикордонного мостового переходу через річку Дністер на українсько-молдовському державному кордоні в районі населених пунктів Ямпіль – Косеуць, що підтверджує що автором проекту є ТОВ «Міжнародний проектний інститут». У разі виникнення необхідності ознайомитись з проєктом у повному обсязі гарантуємо надати таку можливість.
На підтвердження норм пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, а саме щодо оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, який готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника надаємо протокол вибору процедури закупівлі/закупівлі, внесення змін до річного плану підготовлений уповноваженою особою та затверджений керівником замовника.
Додатки: підтверджуючи документи.
Надання інформації про усунення порушення замовником
Щодо висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про наявність або відсутність порушень законодавства Згідно висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про наявність або відсутність порушень законодавства, оприлюдненого 23.01.2024 року - в електронній системі закупівель не оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення закупівлі робочої станції у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, підготовленого уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою та погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника, чим порушено вимоги пункту 13 Постанови №1178. Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницький області категорично не погоджується з вищезазначеним Висновком та повідомляє наступне: Пунктом 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178) передбачено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. У разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпунктів 15, 17, 18 цього пункту замовник може не публікувати договір про закупівлю та/або додатки до нього. На виконання п. 13 Постанови № 1178 Службою в електронній системі закупівель було оприлюднено договір про закупівлю, лист від 05.09.2023 коригування ТЕО та П та протокол незастосування. У пункті 4 протоколу вибору процедури закупівлі/закупівлі, внесення змін до річного плану від 20.12.2023р., (далі – Протокол) міститься обґрунтування вибору процедури закупівлі/закупівлі та гриф «Затверджую Начальник Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницький області Ігор ЖЕБЕЛЕВ». Вказаний Протокол розміщений в електронній системі в форматі документа word з накладенням електронного підпису уповноваженої особи Замовника у строк передбачений законодавством. Постановою № 1178, Законом України «Про публічні закупівлі» не визначено формат файлу в якому має міститись обґрунтування підстав для здійснення замовником закупівлі згідно п. 13 Постанови, не зазначено що документ, який розміщується в електронній системі закупівлі має бути у вигляді документа в форматі pdf, або іншому форматі з підписами особи, яка затверджує даний документ та особи, яка його підготувала. Твердження у висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, що в електронній системі закупівель не оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення закупівлі робочої станції у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, підготовленого уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою та погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника, чим порушено вимоги пункту 13 Постанови №1178, не відповідає дійсності. Додатково зазначаємо, що на Запит про надання пояснення від 16.02.2024 року у електронній системі закупівель оприлюднено протокол вибору процедури закупівлі/закупівлі, внесення змін до річного плану від 20.12.2023р., у вигляді скан-копії оригіналу цього документу.
2024-01-29 11:10:57
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 23 січня 2024 |
| Кінцевий строк оскарження: | 07 лютого 2024 |
Порушення виявлено
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Оскарження в суді
| Опис: | 02.02.2024 подано адміністративний позов |
| Дата публікації: | 05 лютого 2024 |
| Номер відкриття провадження: | 120/1423/24 |
| Дата відкриття провадження: | 12 лютого 2024 |
Документи:
|
05 лютого 2024 16:49
|
Електронний підпис |
|
05 лютого 2024 16:49
|
Адмін позов.pdf |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ""МІЖНАРОДНИЙ ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ" #42703169 |
Переможець |
3 400 000,00
UAH з ПДВ
|
20 грудня 2023 15:43
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| 21) Протокол незастосування.docx | укладений |
20 грудня 2023 15:43
|
| 21) Договір 84 23-КБ.pdf | укладений |
20 грудня 2023 15:43
|
| Лист від 05.09.2023 коригування ТЕО та П.PDF | укладений |
20 грудня 2023 15:43
|