Постійно діюча адміністративна Колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вул. Митрополита В. Липківського, 45, м. Київ-35, 03680 Скаржник ТОВ «СПАРТА 2015» код ЄДРПОУ 39625877 вул. Центральна , 144 , м. Долинська, 28500 Sparta_2015i@ukr.net Замовник закупівлі Комунальне некомерційне підприємство "Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради" код ЄДРПОУ 01994942 25030, Україна, Кіровоградська область, м. Кропивницький, просп. Університетський, 2/5 kol_tender@ukr.net Процедура закупівлі UA-2023-12-20-003222-a ДК 021:2015 – код 15110000-2 М’ясо (крило, стегно, філе куряче, лопатка свинини охолоджена) Очікувана вартість: 1`514`400, 00грн. СКАРГА На дії замовника 20.12.23 року в електронній системі закупівель Prozorro Замовником – Комунальне некомерційне підприємство "Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради" ( м. Кропивницький), код ЄДРПОУ: 01994942 (далі – Замовник) було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі за предметом: Класифікація за ДК 021:2015 – код 15110000-2 М’ясо (крило, стегно, філе куряче, лопатка свинини охолоджена). 04.01.2024 року відповідно до ПРОТОКОЛУ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 9 , було відхилено найбільше економічно вигідну пропозицію Учасника ТОВ «СПАРТА 2015», з наступних підстав, цитуємо: «Учасником, ТОВ "Спарта 2015" - у складі тендерної пропозиції на підтвердження вимоги Замовника у Додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Вимоги до пакування: «Постачання товару в пакетах з полімерної плівки, дозволених до використання МОЗ України.Пакети повинні мати високу міцність, стійкість до механічного впливу для того, щоб захищати продукт від ушкодження при транспортуванні та зберіганні» надав копії декларації виробника № КА-65441 від 17.12.2023р., декларації виробника № ПН-300011849 від 17.12.2023р., декларації виробника» 327/52346 від 23.11.2021р., декларації виробниках» 19/22134 від 19.01.2022р. Згідно вищевказаних декларацій Учасник пропонує до постачання: Крило куряче охолоджене, вакумоване та нефасоване; кисть крила куряча охолоджена вакумована, крило куряче (плечова частина) охолоджена нефасована. Нічого з вищеперерахованого не відповідає вимогам Замовника відносно Крило 2-фалангове куряче охолоджене, фасоване. Крім цього, згідно вищевказаних декларацій Учасник пропонує до постачання філе куряче охолоджене зі шкірою, що теж суперечить технічним вимогам Замовника. Таким чином, Учасник не надав якісних документів на підтвердження технічним вимогам Замовника, а саме на філе куряче охолоджене, фасоване та крило 2-фалангове куряче охолоджене, фасоване.» ТОВ "СПАРТА 2015" (код ЄДРПОУ 39625877) (далі – Скаржник) не може погодитися з вимогами тендерної документації та вважає дії Замовника такими , що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». По-перше: відповідно до Додатку № 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», ДК 021:2015 – код 15110000-2 М’ясо (крило, стегно, філе куряче, лопатка свинини охолоджена), Замовник відповідно до умов тендерної документації не зобов’язав Учасників надавати в складі тендерної пропозиції декларацію виробника. Скаржник надав декларацію виробника (посвідчення про якість) №ПН300011849 від 17.12.2023 р та декларацію виробника (посвідчення про якість) №КА-65441 від 17.12.2023 р в складі пропозиції на власний розсуд. Натомість Замовник на підставі вищевказаних документів, які не передбачені вимогами тендерної документації-відхилив пропозицію Скаржника. По-друге: відповідно до вимог тендерної документації, а саме Додаток № 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», ДК 021:2015 – код 15110000-2 М’ясо (крило, стегно, філе куряче, лопатка свинини охолоджена), Замовник чітко визначив перелік документації , які Учасники повинні надати, а саме: «Документи та інформація для підтвердження відповідності технічним,якісним вимогам 1. Товар, представлений постачальником, має відповідати показникам безпечності та якості для харчових продуктів, чинним нормативним документам, затвердженими у встановленому законодавством порядку, відповідати вимогам Законів України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 року №771/97-ВР (зі змінами), «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» від 24.02.1994 року №4004-XII. 2. Якість товару повинна підтверджуватися документами, які підтверджують їх походження, безпечність і якість, відповідають вимогам державних стандартів ДСТУ, ТУ, санітарно гігієнічним вимогам. Категорично забороняється постачання продуктів харчування, що містять ГМО. Продукція повинна бути безпечною для харчування, забороняється завозити недоброякісний товар. (гарантійний лист надається Учасником у складі тендерної пропозиції). 3. Доставка товару в заклад повинна здійснюватись постачальником за його рахунок, у спеціалізованому транспорті (автомобіль рефрижератор) з відповідною температурою згідно зі стандартами. Розгрузка повинна здійснюватись силами постачальника та за його рахунок. (гарантійний лист надається Учасником у складі пропозиції). 4. Доставка товару повинна бути здійснена протягом 3-х робочих днів з моменту отримання заявки від Замовника з супровідними документами (накладна, декларація виробника чи посвідчення про якість, або інший документ, що підтверджує їх походження, безпечність і якість, відповідність вимогам державних стандартів), (гарантійний лист надається Учасником у складі пропозиції). Під час отримання товару Замовник має право зробити вибіркову (часткову) перевірку товару на якість (за органолептичними показниками) з поширенням результатів перевірки якості будь-якої частини товару на всю партію. 5. Товар повинен передаватися в неушкодженій тарі, яка забезпечує цілісність товару та його якість під час транспортування (гарантійний лист надається Учасником у складі пропозиції). 6. Ціна за одиницю товару та загальна сума пропозиції зазначається з урахуванням ПДВ. У разі, якщо товар звільнений від сплати ПДВ, зазначити «Без ПДВ». 7. Вартість пакування, маркування, транспортування та розвантаження товару включається в цінову пропозицію. 8. Строк придатності товару на день поставки повинен становити не менше 90 % від загального строку придатності. 9. На підтвердження якості товару Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати сканкопію з оригіналу або завіреної копії декларації відповідності, або посвідчення про якість, або сертифікат відповідності, тощо на запропонований товар. 10. У зв’язку з карантинними заходами, обмеженнями та військовим станом можливе зменшення обсягу товару в залежності від реальної потреби лікарні. Запропоновані учасником товари обов’язково повинні відповідати усім наведеним вище вимогам та технічним характеристикам. Тендерна пропозиція, що не відповідає наведеним вище вимогам, буде відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.» Скаржник вищевказані вимоги виконав , надавши в складі тендерної пропозиції гарантійні листи передбачені вимогами тендерної документації (файл- «Тендерна пропозиція мясо.PDF»). По-третє: Замовник у ПРОТОКОЛІ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 9 зазначає , цитую: «Згідно вищевказаних декларацій Учасник пропонує до постачання: Крило куряче охолоджене, вакумоване та нефасоване; кисть крила куряча охолоджена вакумована, крилокуряче (плечова частина) охолоджена нефасована. Нічого з вищеперерахованого не відповідає вимогам Замовника відносно Крило 2-фалангове куряче охолоджене, фасоване. Крім цього, згідно вищевказаних декларацій Учасник пропонує до постачання філе куряче охолоджене зі шкірою, що теж суперечить технічним вимогам Замовника. Таким чином, Учасник не надав якісних документів на підтвердження технічним вимогам Замовника, а саме на філе куряче охолоджене, фасоване та крило 2-фалангове куряче охолоджене, фасоване». Хочемо зауважити наступне: 1) Умовами додатку № 2 до тендерної документації не передбачено яка саме повинно бути фасування предмета закупівлі. Вимога Замовника відповідно до тендерної документації: № з/п Найменування Харчові характеристики та технічні вимоги Одиниця виміру Кількість 1 Крило 2-фалангове куряче охолоджене Зовнішній вигляд: Крило куряче 2-фалангове без згустків крові, без залишків крові, з чистою сухою, не завітреною поверхнею, без залишків крові внутрішньої поверхні, оперення повністю видалено. Запах властивий доброякісному свіжому м’ясу птиці, без сторонніх запахів. Виготовлена за технологічною інструкцією з дотриманням ветеринарно-санітарних правил і відповідає відповідній нормативній документації (ДСТУ, ТУ). Пакування: Постачання товару в пакетах з полімерної плівки, дозволених до використання МОЗ України. Пакети повинні мати високу міцність, стійкість до механічного впливу для того, щоб захищати продукт від ушкодження при транспортуванні та зберіганні. кг 4 000 2) Скаржник надав декларацію виробника (посвідчення про якість) №ПН300011849 від 17.12.2023 (файл- «Тендерна пропозиція мясо.PDF»), яка додатково підтверджує відповідність нашої пропозиції вимогам Замовника , а саме : пункт № 7 вищевказаної декларації. Код 10970 «Крило кур. «по-домашньому» охол. вак. пакет 4 кг» . 3) Вимога Замовника відповідно до тендерної документації стосовно Філе курячого охолодженого: Філе куряче охолоджене (напівфабрикат) Зовнішній вигляд: Філе куряче без згустків крові, з чистою сухою, не завітреною поверхнею, без залишків крові внутрішньої поверхні, блідо – рожевого кольору, запах – властивий доброякісному свіжому м’ясу птиці, без сторонніх запахів. Виготовлене за технологічною інструкцією з дотриманням ветеринарно – санітарних правил і відповідає відповідній нормативній документації (ДСТУ, ТУ ) Пакування: Постачання товару в пакетах з полімерної плівки, дозволених до використання МОЗ України. Пакети повинні мати високу міцність, стійкість до механічного впливу для того, щоб захищати продукт від ушкодження при транспортування та зберіганні . кг 1 200 Скаржник надав в складі пропозиції декларацію виробника (посвідчення про якість) №КА-65441 від 17.12.2023 р (файл- «Тендерна пропозиція мясо.PDF»), яка додатково підтверджує відповідність нашої пропозиції вимогам Замовника , а саме : пункт № 11 вищевказаної декларації. Код 137 «Філе кур-бр н/ф охол (нефас 20 кг) » . Додатково повідомляємо, що умовами тендерної документації не передбачено, що «Філе куряче охолоджене» має бути без шкірки та фасованим. Також зазначаємо, що найменування «Крило куряче» зазначене в деклараціях виробника наданих нами в складі пропозиції – означає своїм терміном «Крило куряче» тобто мається на увазі крило ціле, не зазначено відповідно до документації, що це частина крила курячого. Отже, враховуючи вищевказане, вважаємо відхилення нашої пропозиції безпідставним та необ’єктивним.