Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2024-02-12 17:54:15

У відповідь на запит про надання пояснення від 07.02.2024 р. в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовник торгів повідомляє наступне:

У відповідь на запит про надання пояснення від 07.02.2024 р. в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовник торгів повідомляє наступне:

1) Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості:

Щодо обґрунтування розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі. Відповідно до річного плану даної процедури закупівлі джерелом фінансування є кошти Національної служби здоров’я України (далі – НСЗУ). Кошти, які отримує Комунальне некомерційне підприємство Львівської обласної ради «Львівська обласна клінічна лікарня» від НСЗУ, за правовим статусом не є бюджетним фінансуванням, і їх використання не регулюється бюджетним законодавством. Так, отримання коштів відбувається на основі укладеного договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій; сума коштів, які сплачуватиме НСЗУ вказується у спеціалізованих умовах надання медичних послуг; кошти у договорі рахуються на 1 рік, а потім річний платіж ділиться на 12. Медзаклад для отримання коштів має подавати звіт про надані послуги до НСЗУ. Звіт формується на основі послуг та визначених сум оплати в додатках до договору. Кошти зараховуються на той рахунок, який указує медзаклад.
Кошти, які КНП отримує від НСЗУ, призначені найперше для фінансування надання медичних послуг та лікарських засобів за програмою медичних гарантій (ст. 5 Закону № 2168). Кошти, що залишаються, можуть бути спрямовані на будь-які витрати в межах статутної діяльності, зокрема на ремонти, закупівлю медикаментів, медобладнання, медичних виробів, інших господарських товарів.
Таким чином, розподіл отриманих коштів від НСЗУ здійснюється Замовниками самостійно з урахуванням наявних коштів та відповідно до річної потреби у певному товарі, роботі чи послузі для забезпечення нормального функціонування установи.

Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, Очікувану вартість предмету закупівлі визначено на основі аналізу та моніторингу ринкових цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну послуг (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронній системі закупівель «PROZORRO»), а також шляхом направлення письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) надавачам послуг. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку, зокрема, шляхом застосування такого способу, як направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій надавачам послуг.
За результатами здійснення моніторингу цін було отримано наступні три різні ціни, а саме: по Лоту №1: ТОВ «Фуді-кейтеринг»: 250 грн за 1 ліжко-день, Товариство з обмеженою відповідальністю "Кейтерінг Сервіс Кампані": 243 грн за 1 ліжко-день, та ТОВ «Кейтерінг Фуд»: 242 грн. за 1 ліжко-день (комерційні пропозиції додаються). По Лоту №2 очікувану вартість визначено на підставі вищезазначених цінових пропозицій з урахуванням особливостей харчування стаціонарних хворих, а саме: відсутності у щоденному приготуванні та постачанні (доставці) другої вечері.

На підставі цього, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, було розраховано очікувану вартість предмету закупівлі: Лот №1: 6 125 000,00 грн. та Лот №2: 50 625 000,00 грн. за такою формулою:

Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,

де: Цод - очікувана ціна за одиницю (ліжко-день);
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації;

Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника згідно прогнозованих обсягів харчування. Згідно до вимог Технічної специфікації меню «готової їжі» повинно складатися зі страв розроблених з урахуванням основних принципів раціонального харчування хворих, асортименту різноманітності їжі та її якості, керуючись Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (зі змінами). Зразкове 7-денне циклічне меню з п’яти разовим/ чотири разовим харчуванням повинно бути розроблено відповідно до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні».
При складанні меню лікувального харчування Учасникам обов’язково потрібно було враховувати:
• Приготування їжі тільки з високоякісних свіжих продуктів;
• Хімічний склад продуктів (білки, жири, вуглеводи);
• Калорійність раціону в цілому;
• Відповідальність дієтичних страв вимогам дієти у відношенні набору продуктів і технології приготування;
• Різноманітність страв по дням тижня, по видам продуктів, по способу їх кулінарної обробки;
• Сезонність продуктів;

Також передбачено, що меню на столи столи № 7,9,10,15, повинно бути розроблене відповідно до діючих збірників рецептур та з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні», для відділень: пологове, гінекологічне, патології вагітності, екстрагенітальна патопалогія Замовника. А також, - меню на столи № 1а,1г,4,5,6,7,7г,9,10,15,16 повинно бути розроблене відповідно до діючих збірників рецептур та з урахуванням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні».


2) Щодо визначення Замовником предмета закупівлі:

Замовником торгів Комунальним некомерційним підприємством Львівської обласної ради «Львівська обласна клінічна лікарня», оприлюднено в ЕСЗ закупівлю послуг, предметом якої є: «ДК 021:2015 – 55510000-8 Послуги їдалень (Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Комунальному некомерційному підприємстві Львівської обласної ради "Львівська обласна клінічна лікарня")» 2 лоти: Лот №1 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради "Львівська обласна клінічна лікарня": пологове, гінекологічне, патології вагітності, екстрагенітальна патологія, Лот №2 - Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають у відділеннях Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради "Львівська обласна клінічна лікарня": кардіохірургічне, реабілітаційне, судинної хірургії, ревматологічне, хірургічне № 2, хірургічне № 3, гастроентерологічне, проктологічне, урологічне, відділення нефрології та діалізу, патології недоношених новонароджених, офтальмологічне, отоларингологічне, щелепно лицевої хірургії, профпатологічне, хірургічне № 1, неврологічне, кардіологічне, ВАІТ №1, ВАІТ №2.

Зазначаємо, що визначення предмета закупівлі здійснюється замовником самостійно з дотриманням вимог Закону “Про публічні закупівлі” та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 .
До даного предмета закупівлі обрано код ДК 021:2015 – 55510000-8 Послуги їдалень, який повністю відповідає даному предмету закупівлі. Пункт 3 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708, визначає, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Регламентоване законодавство України не закріплює чіткого розмежування між кейтеринговими послугами та послугами їдальне. Відтак, Замовник з дотриманням норм законодавства у сфері публічних закупівель САМОСТІЙНО визначає предмет закупівлі.
Згідно аналізу Технічної специфікації даної закупівлі, випливає, що обраний код ДК 021:2015 «55510000-8 – Послуги їдалень» відповідає предмету закупівлі «Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Комунальному некомерційному підприємстві Львівської обласної ради "Львівська обласна клінічна лікарня"».
Щодо вимоги, встановленої Замовником у п.8 Додатку №2 до Тендерної документації, а саме: «Готова їжа передається Замовнику у тарі (упаковці), яка відповідає існуючим санітарно-епідеміологічним вимогам. Тара повинна забезпечувати збереження якості готової їжі під час транспортування та температурний режим. Для транспортування готової їжі використовують термоси або ізотермічні контейнери, що щільно закриваються кришками, одноразову тару (упаковку), тощо, в яких буде здійснюватись транспортування готової їжі згідно Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (зі змінами)», наголошуємо, що тара, а саме: термоси або ізотермічні контейнери для транспортування їжі можуть використовуватись Учасником під час надання послуг їдалень для забезпечення відповідного температурного режиму страв, який повинен становити: для гарячих страв - 60-650С, для холодних страв – 10-150С.

Окрім цього, під поняттям «транспортування їжі» не слід розуміти тільки доставку готових страв з поза меж території Замовника до відділень Замовника. Надавач послуг, повинен забезпечити не лише якісне приготування їжі а і дотримання температурного режиму їжі для забезпечення якісного харчування стаціонарних хворих також в інших відділеннях Замовника (зокрема таких як, відділення ВАІТ №1, ВАІТ №2), саме для забезпечення цих умов, замовником було встановлено вищезгадану вимогу в Тендерній документації.

Замовником було визначено предмет закупівлі з урахуванням потреб закладу та пацієнтів, що перебувають в ньому, в тому числі в технічній специфікації вказано що послуги включають щоденне приготування та постачання (доставку) страв.

Відтак, Замовником не порушено чинного законодавства у сфері публічних закупівель в частині визначення предмета закупівлі, зокрема коду ДК 021:2015 – 55510000-8 Послуги їдалень.

3) Щодо не надання учасником-переможцем процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "Кейтерінг Сервіс Кампані" інформації щодо наявності антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми :

Відповідно до п.10 п.47 Особливостей, Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом);

Окрім цього, п.47 Особливостей декларує, що Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7, абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Повідомляємо, що учасником-переможцем процедури закупівлі, Товариством з обмеженою відповідальністю "Кейтерінг Сервіс Кампані", виконано вимоги, встановлені п.47 Особливостей. Зокрема, у складі пропозиції учасника міститься лист щодо наявності антикорупційної програми, в якому чітко зазначено про наявність у Товариства з обмеженою відповідальністю "Кейтерінг Сервіс Кампані" затвердженої антикорупційної програми та призначеної уповноваженої особи з її реалізації. На підтвердження долучаємо копію вищевказаного листа.
Відтак, учасником процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "Кейтерінг Сервіс Кампані" надано інформацію щодо наявності антикорупційної програми та уповноваженої особи з її реалізації.

Тому, у Замовника відсутні підстави на відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Кейтерінг Сервіс Кампані".

• Лист 2.pdf
• Цінова 1.pdf
• Цінова 2.pdf
• Цінова 3.jpeg
• Електронний підпис