Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Пелети (гранули) паливні з хвойних порід дерева за кодом ДК 021:2015:09110000-3 «Тверде паливо» (деталізований код - 09111400-4 «Деревне паливо»)
Очікувана вартість
2 700 000,00 UAH
UA-2023-12-12-017493-a ● f7ba13bb78e84234845db39b1753b253
Відкриті торги з особливостями
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
Найменування: | Департамент освіти та науки Хмельницької міської ради |
Код ЄДРПОУ: | 02146920 |
Місцезнаходження: | 29000, Україна , Хмельницька обл., Хмельницький, вул. Грушевського, буд. 53 |
Контактна особа: |
Рівна Ольга Сергіївна 380673829330 rivna.osvita@gmail.com |
Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
Дата оприлюднення: | 12 грудня 2023 16:01 |
Звернення за роз’ясненнями: | до 05 січня 2024 00:00 |
Оскарження умов закупівлі: | до 05 січня 2024 00:00 |
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 08 січня 2024 00:00 |
Початок аукціону: | 08 січня 2024 12:34 |
Початок аукціону: | 08 січня 2024 12:34 |
Очікувана вартість: | 2 700 000,00 UAH з ПДВ |
Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 13 500,00 UAH |
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
270 тонни
Пелети (гранули) паливні з відходів деревини
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, Відповідно до документації
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2024
ДК 021:2015: 09111400-4 — Деревне паливо
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
---|---|---|---|---|---|
Поставка товару | Пелети (гранули) паливні з хвойних порід дерева | Пiсляоплата | 10 | Робочі | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
Ціна: | 100% |
02 січня 2024 15:20 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
02 січня 2024 15:18 |
Таблиця внесення змін ....docx | |
02 січня 2024 15:18 |
додаток 2 із змінами.doc | |
02 січня 2024 15:17 |
Додаток 3 проєкт договору.docx | |
02 січня 2024 15:16 |
Додаток 4.doc | |
02 січня 2024 15:16 |
Додаток 1 (2).doc | |
02 січня 2024 15:16 |
ТД із змінами.doc | |
15 грудня 2023 15:46 |
Таблиця внесення змін ....docx |
02 січня 2024 15:20 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
||||||
02 січня 2024 15:18 |
Таблиця внесення змін ....docx
|
||||||
02 січня 2024 15:18 |
додаток 2 із змінами.doc
|
||||||
02 січня 2024 15:17 |
Додаток 3 проєкт договору.docx
|
||||||
02 січня 2024 15:16 |
Додаток 4.doc
|
||||||
02 січня 2024 15:16 |
Додаток 1 (2).doc
|
||||||
02 січня 2024 15:16 |
ТД із змінами.doc
|
||||||
15 грудня 2023 15:46 |
Таблиця внесення змін ....docx
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Уточнення
Дата подання: 13 грудня 2023 12:29
Дата відповіді: 14 грудня 2023 17:11
Шановний Замовник!
Для точного прорахування вартості даного товару, прошу Вас внести зміни в ТД і вказати точно скільки тон в кожне місце поставки, потрібно поставити.
Дякую!
У разі ігнорування даного питання будемо змушені звертатись в АМКУ.
Відповідь: Шановний учаснику! З приводу вашого питання пояснюємо наступне. Орієнтований об’єм поставки на один заклад замовника від 5 до 8 тонн. Об’єм потреби визначений на підставі аналізу фактичного використання товару для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника. Окрім того використаний обсяг пелетів на один об’єкт замовника залежить від зовнішньої температури повітря та кількості учнів, які відвідують ці заклади.
Яким нормативним документом до технічних та якісних характеристик передбачено надати підтвердження наявності власного або орендованого технологічного транспортного засобу ?
Дата подання: 14 грудня 2023 20:37
Дата відповіді: 15 грудня 2023 15:52
Додатком 3 вимагаэться наступне : В зв’язку із відсутністю у Замовника обладнання для розвантаження гранул в мішках типу біг-бег, учасники мають надати підтвердження наявності власного або орендованого технологічного транспортного засобу (маніпулятор або телескопічний навантажувач) який буде залучений до виконання робіт по розвантаженню поставлених паливних гранул. Яким нормативним документом до технічних та якісних характеристик передбачено надати підтвердження наявності власного або орендованого технологічного транспортного засобу ? п.29 Особливостей не передбачає таких вимог. Приберіть незаконні вимоги з ТД
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний учаснику в тендерну документацію а саме Додаток 2 "Технічні та вимоги до предмету закупівлі"
внесено зміни
внесено зміни
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2023-12-12-017493-a.c1
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВ "ЕНЕРГО СИСТЕМИ", Код ЄДРПОУ:36731895
Дата подання: 13 грудня 2023 16:09
Дискримінаційні вимоги в ДОДАТКУ 2 до тендерної документації
Шановний Замовник!
Прошу внести зміни в дану тендерну документацію так як присутні дискримінаційні вимоги, які не відповідають вимогам ДСТУ 8358:2015 Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови.
По - перше: Такого показника (характеристики) як "Токсичність - не дозволено" немає в ДСТУ.
По - друге: Діаметр - 6 мм, згідно ДСТУ повинен бути від 4 до 24 у міліметрах.
По третє: Довжина - 3-49, згідно ДСТУ повинен бути від 3 до 49 у міліметрах.
По - четверте: Нижча теплота згортання на робочий стан - не менше ніж 17,5 МДж/кг згідно ДСТУ цей показник для визначення брикету і звучить він як "Найнижча теплота згорання робочої маси брикету".
По - п'яте:Вміст дрібних частинок - не більше ніж 8 згідно ДСТУ цей показник формулюється як "Вміст дрібних частинок розміром менше 15 мм для брикетів і 3 мм для гранул після виготовлення" і він не відповідає ДСТУ.
По - шосте: Ваша вимога: "Фасування товару: в поліпропіленових мішках типу біг-бег, вагою по 09-1,1 тон, які захищені від попадання вологи (стрейчплівкою)." дискримінує учасників так як Виробники виготовляють даний товар згідно ДСТУ і згідно ДСТУ спожиткове пакування повинно бути від 3 до 36 кг. з граничними відхилами +-1,5%. і на піддонах вагою не більше 1 000,00 кг.
По - сьоме:Ваша вимога "Учасником у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист виробника (офіційного представника такого виробника), якщо учасник процедури не являється безпосереднім виробником товару, яким підтверджуються можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів у кількості та в терміни поставки, визначені замовником по цих торгах." це є дискримінація так як учасник який захоче прийняти участь обмежений. в тому що повинен надати від виробника або його представника, що робити тоді тим постачальникам які закуповують даний товар від постачальників,диллерів,дистрібюторів і не мають прямого зв'язку з виробником.
По - дев'яте: Ваша вимога "Маркування повинно відповідати вимогам ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні вимоги». Для підтвердження надати фото маркування запропонованого учасником товару. (до розгляду приймаються виключно фотографії, завантажені картинки з мережі інтернет до розгляду не приймаються)." є дискримінаційною так як дана вимога не передбачена жодним ДСТУ, що і є дискримінаційною вимогою, прописаою під конкретного виробника(учасника).
По - десяте : Ваша вимога: "В зв’язку із відсутністю у Замовника обладнання для розвантаження гранул в мішках типу біг-бег, учасники мають надати підтвердження наявності власного або орендованого технологічного транспортного засобу (маніпулятор або телескопічний навантажувач) який буде залучений до виконання робіт по розвантаженню поставлених паливних гранул." є дискримінаційною так, як якщо учасник з іншої області і буде здійснювати оренду ТЗ по місцю поставки? Чи він має переганяти два авто 1 з товаром інше для розвантаження за 700 - 800 км від Вас?
Також повідомляємо, що у разі ігнорування даної вимоги будемо змушені звертатись до АМКУ за відстоювання своїх прав.
Розгорнути
Згорнути
Прошу внести зміни в дану тендерну документацію так як присутні дискримінаційні вимоги, які не відповідають вимогам ДСТУ 8358:2015 Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови.
По - перше: Такого показника (характеристики) як "Токсичність - не дозволено" немає в ДСТУ.
По - друге: Діаметр - 6 мм, згідно ДСТУ повинен бути від 4 до 24 у міліметрах.
По третє: Довжина - 3-49, згідно ДСТУ повинен бути від 3 до 49 у міліметрах.
По - четверте: Нижча теплота згортання на робочий стан - не менше ніж 17,5 МДж/кг згідно ДСТУ цей показник для визначення брикету і звучить він як "Найнижча теплота згорання робочої маси брикету".
По - п'яте:Вміст дрібних частинок - не більше ніж 8 згідно ДСТУ цей показник формулюється як "Вміст дрібних частинок розміром менше 15 мм для брикетів і 3 мм для гранул після виготовлення" і він не відповідає ДСТУ.
По - шосте: Ваша вимога: "Фасування товару: в поліпропіленових мішках типу біг-бег, вагою по 09-1,1 тон, які захищені від попадання вологи (стрейчплівкою)." дискримінує учасників так як Виробники виготовляють даний товар згідно ДСТУ і згідно ДСТУ спожиткове пакування повинно бути від 3 до 36 кг. з граничними відхилами +-1,5%. і на піддонах вагою не більше 1 000,00 кг.
По - сьоме:Ваша вимога "Учасником у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист виробника (офіційного представника такого виробника), якщо учасник процедури не являється безпосереднім виробником товару, яким підтверджуються можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів у кількості та в терміни поставки, визначені замовником по цих торгах." це є дискримінація так як учасник який захоче прийняти участь обмежений. в тому що повинен надати від виробника або його представника, що робити тоді тим постачальникам які закуповують даний товар від постачальників,диллерів,дистрібюторів і не мають прямого зв'язку з виробником.
По - дев'яте: Ваша вимога "Маркування повинно відповідати вимогам ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні вимоги». Для підтвердження надати фото маркування запропонованого учасником товару. (до розгляду приймаються виключно фотографії, завантажені картинки з мережі інтернет до розгляду не приймаються)." є дискримінаційною так як дана вимога не передбачена жодним ДСТУ, що і є дискримінаційною вимогою, прописаою під конкретного виробника(учасника).
По - десяте : Ваша вимога: "В зв’язку із відсутністю у Замовника обладнання для розвантаження гранул в мішках типу біг-бег, учасники мають надати підтвердження наявності власного або орендованого технологічного транспортного засобу (маніпулятор або телескопічний навантажувач) який буде залучений до виконання робіт по розвантаженню поставлених паливних гранул." є дискримінаційною так, як якщо учасник з іншої області і буде здійснювати оренду ТЗ по місцю поставки? Чи він має переганяти два авто 1 з товаром інше для розвантаження за 700 - 800 км від Вас?
Також повідомляємо, що у разі ігнорування даної вимоги будемо змушені звертатись до АМКУ за відстоювання своїх прав.
Рішення замовника: Вимога задоволена
15 грудня 2023 15:42
Шановний Учаснику! Ретельно ознайомившись з Вашою вимогою інформуємо, що Замовник під час встановлення технічних та якісних характеристик паливних гранул, не порушив вимоги ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови." (надалі ДСТУ 8358:2015).
1.Стосовно показника (характеристики) як "Токсичність - не дозволено" - замовник може встановлювати додаткові вимоги ніж в дсту і замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики свого товару, але щоб не суперечило дсту. Замовник виконав пряму вказівку Закону та керувався необхідністю закупівлі якісного товару для закладу, який під час використання забезпечував би належний рівень підтримання теплового режиму в установі. Тим більш, що товар купується для навчальних закладів освіти. При цьому ми не порушуємо жодні стандарти та норми. Враховуючи те, що вказані технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі розповсюджуються на кожного потенційного учасника, ми не вважаємо вказану вимогу дискримінаційною.
2. Шановний Учаснику, замовник вправі самостійно встановлювати технічні вимоги до товару, згідно ДСТУ допустимий діаметр паливних гранул: від 4 до 24 мм,. Тож визначений показник для придбання паливних гранул діаметр – 6мм. заходиться в межах норм, визначених ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини».
3. Шановний Учаснику відповідно до 5.2.1. ДСТУ розміри паливних гранул: довжина зазначається в міліметрах від 3 до 49, що є еквівалентом «3-49». Окрім того в Додатку 2, в таблиці технічних характеристик чітко прописана одиниця виміру – мм.
4. Шановний Учаснику в тендерну документацію замовником внесено зміни в формулюванні технічних характеристик відповідно до ДСТУ 8358:2015.
5. Шановний Учаснику в тендерну документацію замовником внесено зміни в формулюванні технічних характеристик відповідно до ДСТУ 8358:2015.
6. Шановний Учаснику щодо «Фасування товару» повідомляємо наступне: відповідно до п. 8.5. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини» допускається (за погодженням із споживачем) формувати спожиткові пакування іншою масою нетто. Окрім того Законом України “Про публічні закупівлі” (далі-Закон) встановлено, що визначення потреби, кількісних та якісних характеристик предмету закупівлі є виключним правом Замовника.
7. Шановний Учаснику, дана вимога застосовується для підтвердження спроможності Учасника-переможця поставити необхідний товар у вказаній кількості та у визначені терміни. Замовник вважає, що така гарантія є важливою, адже мова йде про забезпечення опаленням закладів освіти у зимовий період. Більше того, звертаємо Вашу увагу на те, що гарантійний лист вимагається не виключно від виробника, а й від офіційного представника такого виробника, тому на думку Замовника ця вимога не є дискримінаційною.
9.Шановний Учаснику, вимоги щодо маркування зазначені у розділі 9 «Маркування» ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні вимоги». Просимо детально ознайомитись із пунктом 9.1 щодо інформації, яка має бути зазначена на етикетці. Замовником приймаються до розгляду виключно фотографії з метою перевірки відповідності маркування товару Учасника вимогам ДСТУ, Замовник не вбачає у цій вимозі жодних дискримінаційних ознак.
10. Шановний Учаснику стосовно надання підтвердження наявності власного або орендованого технологічного транспортного засобу (маніпулятор або телескопічний навантажувач) який буде залучений до виконання робіт по розвантаженню поставлених паливних гранул, замовником внесено зміни до тендерної документації.
Для виправлення некоректних даних буде внесено зміни до Тендерної документації (Додатку 2 «Технічні та якісні вимоги до предмету закупівлі»).
1.Стосовно показника (характеристики) як "Токсичність - не дозволено" - замовник може встановлювати додаткові вимоги ніж в дсту і замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики свого товару, але щоб не суперечило дсту. Замовник виконав пряму вказівку Закону та керувався необхідністю закупівлі якісного товару для закладу, який під час використання забезпечував би належний рівень підтримання теплового режиму в установі. Тим більш, що товар купується для навчальних закладів освіти. При цьому ми не порушуємо жодні стандарти та норми. Враховуючи те, що вказані технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі розповсюджуються на кожного потенційного учасника, ми не вважаємо вказану вимогу дискримінаційною.
2. Шановний Учаснику, замовник вправі самостійно встановлювати технічні вимоги до товару, згідно ДСТУ допустимий діаметр паливних гранул: від 4 до 24 мм,. Тож визначений показник для придбання паливних гранул діаметр – 6мм. заходиться в межах норм, визначених ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини».
3. Шановний Учаснику відповідно до 5.2.1. ДСТУ розміри паливних гранул: довжина зазначається в міліметрах від 3 до 49, що є еквівалентом «3-49». Окрім того в Додатку 2, в таблиці технічних характеристик чітко прописана одиниця виміру – мм.
4. Шановний Учаснику в тендерну документацію замовником внесено зміни в формулюванні технічних характеристик відповідно до ДСТУ 8358:2015.
5. Шановний Учаснику в тендерну документацію замовником внесено зміни в формулюванні технічних характеристик відповідно до ДСТУ 8358:2015.
6. Шановний Учаснику щодо «Фасування товару» повідомляємо наступне: відповідно до п. 8.5. ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини» допускається (за погодженням із споживачем) формувати спожиткові пакування іншою масою нетто. Окрім того Законом України “Про публічні закупівлі” (далі-Закон) встановлено, що визначення потреби, кількісних та якісних характеристик предмету закупівлі є виключним правом Замовника.
7. Шановний Учаснику, дана вимога застосовується для підтвердження спроможності Учасника-переможця поставити необхідний товар у вказаній кількості та у визначені терміни. Замовник вважає, що така гарантія є важливою, адже мова йде про забезпечення опаленням закладів освіти у зимовий період. Більше того, звертаємо Вашу увагу на те, що гарантійний лист вимагається не виключно від виробника, а й від офіційного представника такого виробника, тому на думку Замовника ця вимога не є дискримінаційною.
9.Шановний Учаснику, вимоги щодо маркування зазначені у розділі 9 «Маркування» ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні вимоги». Просимо детально ознайомитись із пунктом 9.1 щодо інформації, яка має бути зазначена на етикетці. Замовником приймаються до розгляду виключно фотографії з метою перевірки відповідності маркування товару Учасника вимогам ДСТУ, Замовник не вбачає у цій вимозі жодних дискримінаційних ознак.
10. Шановний Учаснику стосовно надання підтвердження наявності власного або орендованого технологічного транспортного засобу (маніпулятор або телескопічний навантажувач) який буде залучений до виконання робіт по розвантаженню поставлених паливних гранул, замовником внесено зміни до тендерної документації.
Для виправлення некоректних даних буде внесено зміни до Тендерної документації (Додатку 2 «Технічні та якісні вимоги до предмету закупівлі»).
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2023-12-12-017493-a.c2
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Бабурнич Наталія Іванівна, Код ЄДРПОУ:3690804581
Дата подання: 16 грудня 2023 13:50
Дата подання: 16 грудня 2023 13:50
СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) на умови тендерної документації, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 56 Особливостей
Департамент освіти та науки Хмельницької міської ради було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2023-12-12-017493-a.
ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Бабурнич Наталія Іванівна має намір прийняти участь у даній процедурі закупівлі.
Відповідно до абзацу 1 п. 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Бабурнич Наталія Іванівна вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості, в тому числі встановлення дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне.
ОБСТАВИНИ:
Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Однак, тендерна документація, що затверджена Протоколом (Рішенням) уповноваженої особи від 28.11.2023 року містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та які неможливо виконати, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Уважно вивчивши Тендерну документацію, Скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним:
І.
Відповідно до Додатку№1 Замовник вимагає:
«1. Довідка в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів протягом останніх трьох років (не менше двох договорів).
* Аналогічним вважається договір за кодом ДК 021:2015:09110000-3 «Тверде паливо».
1.2. На підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати:
- копії усіх договорів, що зазначені у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору),
- лист-відгук про якісне постачання товару до кожного договору, що зазначений в довідці.».
Звертаємо увагу органу оскарження на наступне:
Встановлюючи прив’язку до років видачі аналогічного договору, а саме: «Протягом останніх трьох років»
Замовник обмежує коло Учасників, які, мають заключенні та повністю виконані договори щодо аналогічного предмету закупівлі лише у 2019 році.
Таким чином, встановивши прив’язку надати аналогічний договір, який є виконаний ПРОТЯГОМ ОСТАННІХ ТРЬОХ РОКІВ, а саме:
«Довідка в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів протягом останніх трьох років (не менше двох договорів).
* Аналогічним вважається договір за кодом ДК 021:2015:09110000-3 «Тверде паливо».
На підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати:
- копії усіх договорів, що зазначені у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору),
- лист-відгук про якісне постачання товару до кожного договору, що зазначений в довідці.».
Такими вимогами Замовник дискримінує Учасників, які мають заключенні та виконані за аналогічним предметом закупівлі договори протягом останніх чотирьох років, наприклад, у 2019 році.
Хочемо звернути увагу органу оскарження, що в межах законодавства відповідно до п.3 ч.2. ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено: «Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Отже, Закон не передбачає прив’язки до ПЕРІОДУ видачі договору. Тому, дані вимоги є дискримінаційними по відношенню до Скаржника та інших учасників.
Задля запобігання дискримінації інших Учасників просимо орган оскарження зобов’язати Замовника видалити пункт: «протягом останніх трьох років»
Та викласти зазначену вище вимогу в наступній редакції:
««1. Довідка в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше двох договорів).
* Аналогічним вважається договір за кодом ДК 021:2015:09110000-3 «Тверде паливо».
1.2. На підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати:
- копії усіх договорів, що зазначені у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору),
- лист-відгук про якісне постачання товару до кожного договору, що зазначений в довідці.».».
Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону, для підтвердження зазначеного в п. 1 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази:
1. Тендерна документація Замовника
2. Додаток №2 до тендерної документації Замовника
3. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text )
4. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text).
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Вважаємо, що нижче наведені вимоги є дискримінаційним та такими, що обмежують конкуренцію, у зв'язку з наступним:
ІІ.
Відповідно до Додатку №2 «Технічні та якісні вимоги до предмету закупівлі» Замовником вимагає: «Паливні гранули (пелети) з деревини повинні бути з деревини хвойних порід дерев. Не повинні містити ніяких зв’язуючих елементів: добавок кори, сміття, піску тощо. Паливні гранули (пелети) з деревини повинні відповідати вимогам діючих стандартів щодо їх якості з такими технічними характеристиками:»
Характеристики Одиниці виміру Кількісний показник
Діаметр мм 6
Довжина мм 3-49
Насипна щільнісь кг/м3 не менше ніж 600
Щільнісь кг/м3 не менше ніж 1100
Токсичність не дозволено
Найнижча теплота згорання робочої маси брикету МДж/кг не менше ніж 17,5
Вологість % не більше ніж 10
Зольність % не більше ніж 1
Вміст дрібних частинок розміром менше 15 мм для брикетів і 3 мм для гранул (після виготовлення ) % не більше ніж 8
Вміст сірки % не більше ніж 0,08
Вміст азоту % не більше ніж 0,3
Вміст хлору % не більше ніж 0,02
Звертаємо увагу органу оскарження на наступне:
Замовник у Додатку №2 «Технічні та якісні вимоги до предмету закупівлі» прописав, що: «Паливні гранули (пелети) з деревини ПОВИННІ ВІДПОВІДАТИ ВИМОГАМ ДІЮЧИХ СТАНДАРТІВ ЩОДО ЇХ ЯКОСТІ».
Станом на сьогодні національним стандартом для Брикетів та гранул паливних з деревинної сировини. є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови», який містить ЧІТКІ ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО БРИКЕТІВ ТА ГРАНУЛ ПАЛИВНИХ, а саме:
Таким чином, вимагаючи Пелети (гранули) паливні з хвойних порід дерева З ХАРАКТЕРИСТИКАМИ, ЯКІ ПЕРЕДБАЧЕНІ У ТАБЛИЦІ ЗАМОВНИКОМ – Замовник дискримінує Учасників, зазначивши технічні вимоги, які неможливо виконати учасникам, а саме:
ВИМОГИ ЗАМОВНИКА КОМЕНТАР СКАРЖНИКА З ВРАХУВАННЯМ ВИМОГ ДСТУ 8358:2015
Діаметр мм 6 Відповідно до п.5.2. ДСТУ 8358:2015
Гранули паливні деревинні:
За діаметром – від 4 до 24 мм. Допустимий відхил діаметру гранул від номінальних значень дорівнює +- 1 мм.
Довжина мм 3-49
Відповідно до п.5.2. ДСТУ 8358:2015
Гранули паливні деревинні:
За довжиною – від 3 до 49 мм. Допустимий відхил довжин гранул від номінальних значень дорівнює +- 1 мм.
Насипна щільнісь кг/м3 не менше ніж 600 Відповідає ДСТУ 8358:2015
Щільнісь кг/м3 не менше ніж 1100 Відповідає ДСТУ 8358:2015
Токсичність не дозволено Відповідно до ДСТУ 8358:2015 Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови. – дане ДСТУ не передбачає взагалі наявність такого показника, як «Токсичність».
Найнижча теплота згорання робочої маси брикету
МДж/кг не менше ніж 17,5 Відповідно до п.п.6 п.6.1 ДСТУ 8358:2015
даний показник передбачено для такого виду товару, як брикет, а Замовник закупає Пелети (гранули) паливні з хвойних порід дерева.
Таким чином, даний показник, який має назву, відповідно до ДСТУ 8358:2015 «"Найнижча питома теплота згорання робочої маси брикету» не може бути застосовано для товару: Пелети (гранули) паливні з хвойних порід дерева.
Вологість % не більше ніж 10 Відповідає ДСТУ 8358:2015
Зольність % не більше ніж 1 Відповідає ДСТУ 8358:2015
Вміст дрібних частинок розміром менше 15 мм для брикетів і 3 мм для гранул (після виготовлення ) % не більше ніж 8 Відповідно до п.п.3 п.6.1 ДСТУ 8358:2015
даний показник має назву: "Вміст дрібних частинок розміром менше ніж 15 мм для брикетів і 3 мм для гранул (після виготовлення). Та вміщує в себе ХАРАКТЕРИСТИКИ, ЯК ДЛЯ БРИКЕТІВ ТАК І ДЛЯ ГРАНУЛ.
Отже, Замовник мав викласти даний показник в наступній редакції, відповідно до предмету закупівлі, а саме:
«Вміст дрібних частинок розміром менше ніж 3 мм для гранул (після виготовлення) – не більше ніж 8%.
Вміст сірки % не більше ніж 0,08 Відповідає ДСТУ 8358:2015
Вміст азоту % не більше ніж 0,3 Відповідає ДСТУ 8358:2015
Вміст хлору % не більше ніж 0,02 Відповідає ДСТУ 8358:2015
ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ШЛЯХОМ:
ВНЕСЕНННЯ ЗМІН ДО Додатку №2 «Технічні та якісні вимоги до предмету закупівлі»:
«Паливні гранули (пелети) з деревини повинні бути з деревини хвойних порід дерев. Не повинні містити ніяких зв’язуючих елементів: добавок кори, сміття, піску тощо. Паливні гранули (пелети) з деревини повинні відповідати вимогам діючих стандартів щодо їх якості з такими технічними характеристиками:»
Характеристики Одиниці виміру Кількісний показник
Діаметр мм 6
Довжина мм 3-49
Насипна щільнісь кг/м3 не менше ніж 600
Щільнісь кг/м3 не менше ніж 1100
Токсичність не дозволено
Найнижча теплота згорання робочої маси брикету МДж/кг не менше ніж 17,5
Вологість % не більше ніж 10
Зольність % не більше ніж 1
Вміст дрібних частинок розміром менше 15 мм для брикетів і 3 мм для гранул (після виготовлення ) % не більше ніж 8
Вміст сірки % не більше ніж 0,08
Вміст азоту % не більше ніж 0,3
Вміст хлору % не більше ніж 0,02
Та просимо орган оскарження зобов’язати Замовника
ВИКЛАСТИ ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ
Додатку №2 «Технічні та якісні вимоги до предмету закупівлі» З УРАХУВАННЯМ вимог, які передбачені Національним стандартом ДСТУ 8358:2015,
В НАСТУПНІЙ РЕДАКЦІЇ, а саме:
Паливні гранули (пелети) з деревини повинні бути з деревини хвойних порід дерев. Не повинні містити ніяких зв’язуючих елементів: добавок кори, сміття, піску тощо. Паливні гранули (пелети) з деревини повинні відповідати вимогам діючих стандартів щодо їх якості з такими технічними характеристиками:»
Характеристики Одиниці виміру Кількісний показник
Діаметр мм від 4 до 24 мм.
Допустимий відхил діаметру гранул від номінальних значень дорівнює +- 1 мм.
Довжина мм За довжиною – від 3 до 49 мм. Допустимий відхил довжин гранул від номінальних значень дорівнює +- 1 мм.
Насипна щільнісь кг/м3 не менше ніж 600
Щільнісь кг/м3 не менше ніж 1100
Вологість % не більше ніж 10
Зольність % не більше ніж 1
Вміст дрібних частинок розміром менше ніж 3 мм для гранул (після виготовлення) % не більше ніж 8
Вміст сірки % не більше ніж 0,08
Вміст азоту % не більше ніж 0,3
Вміст хлору % не більше ніж 0,02
Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону, для підтвердження зазначеного в п. 2 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази:
1. Тендерна документація Замовника
2. Додаток №2 до тендерної документації Замовника
3. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text )
4. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text).
5. ДСТУ 8358:2015
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Вважаємо, що нижче наведені вимоги є дискримінаційним та такими, що обмежують конкуренцію, у зв'язку з наступним:
ІІІ.
Відповідно до Додатку№3 «Технічні вимоги» Замовник вимагає:
1) «Поставка товару здійснюється У МІШКАХ БІГ-БЕГАХ, що погоджуються сторонами в залежності від фактичної потреби Замовника не пізніше 5 днів з моменту отримання такої заявки постачальником.»
2) «Фасування товару: в поліпропіленових МІШКАХ ТИПУ БІГ-БЕГ, ВАГОЮ ПО 09-1,1 ТОН, ЯКІ ЗАХИЩЕНІ ВІД ПОПАДАННЯ ВОЛОГИ (СТРЕЙЧПЛІВКОЮ)».
Звертаємо увагу органу оскарження на наступне:
Замовником у Додатку №2 встановлено: «Паливні гранули (пелети) з деревини повинні відповідати вимогам ДІЮЧИХ СТАНДАРТІВ щодо їх якості».
Станом на сьогодні національним стандартом для «Пелети (гранули) паливні з хвойних порід дерева» є ДСТУ 8358:2015.
Вищевказаний стандарт не передбачає КОНКРЕТНИХ, СТАЛИХ ПОКАЗНИКІВ щодо пакування, вказаних замовником в технічних характеристиках, а передбачає значення в ДІАПАЗОНІ, надаємо нижче скріншот ДСТУ 8358:2015 (сторінка 6) з показниками, які передбачені для «ГРАНУЛ».
Беручи до уваги національний стандарт та показники Розділу 8 «ПАКУВАННЯ» відповідно до вимог «ДСТУ 8358:2015» – даним ДСТУ передбачається паковання від 3 до 36 кг з граничними відхилами від номінальної маси +/- 1,5%
Вимоги Замовника Пропозиція Учасника:
викласти вимоги щодо пакування, які зазначено у Додатку№2 в однаковому співвідношенні, щоб кожна з вимог не суперечили одна-одній, а саме, просимо викласти вимоги в наступній редакції:
Поставка товару здійснюється у МІШКАХ БІГ-БЕГАХ, що погоджуються сторонами в залежності від фактичної потреби Замовника не пізніше 5 днів з моменту отримання такої заявки постачальником. Поставка товару здійснюється
в наступному пакуванні:
Товар має бути упакований в папір згідно з ГОСТ 2228 або іншими чинними нормативними документами пакети чи паперові мішки згідно з ГОСТ 7796 або іншими чинними нор¬мативними документами.
Допускають пакування Гранул у полімерні пакети або мішки.
У пакеті або в мішку мають бути упаковані гранули тільки одного виду.
Маса нетто спожиткового паковання має бути від 3 кг до 36 кг з граничними відхилами від номінальної маси ±1,5 %.
Якщо спожиткове паковання не є вологоза- хисним, то пакети і мішки обгортають поліетиленовою плівкою або іншими водозахисними матеріалами, виготовленими згідно з чинними нормативними документами. Маса нетто транспортного паковання на піддонах має бути не більше ніж 1000 кг, що погоджуються сторонами в залежності від фактичної потреби Замовника не пізніше 5 днів з моменту отримання такої заявки постачальником.
Фасування товару: в ПОЛІПРОПІЛЕНОВИХ МІШКАХ ТИПУ БІГ-БЕГ, ВАГОЮ ПО 09-1,1 ТОН, ЯКІ ЗАХИЩЕНІ ВІД ПОПАДАННЯ ВОЛОГИ (СТРЕЙЧПЛІВКОЮ). Фасування товару: Товар має бути упакований в папір згідно з ГОСТ 2228 або іншими чинними нормативними документами пакети чи паперові мішки згідно з ГОСТ 7796 або іншими чинними нор¬мативними документами.
Допускають пакування Гранул у полімерні пакети або мішки.
У пакеті або в мішку мають бути упаковані гранули тільки одного виду.
Маса нетто спожиткового паковання має бути від 3 кг до 36 кг з граничними відхилами від номінальної маси ±1,5 %.
Якщо спожиткове паковання не є вологоза- хисним, то пакети і мішки обгортають поліетиленовою плівкою або іншими водозахисними матеріалами, виготовленими згідно з чинними нормативними документами. Маса нетто транспортного паковання на піддонах має бути не більше ніж 1000 кг
ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ШЛЯХОМ:
1. Внесення змін до Додатку №2 щодо фасування(пакування) товару та викласти їх в наступній редакції задля уникнення дискримінування інших учасників, які мають намір прийняти участь у Закупівлі:
НА ЗАМІНУ:
1) «Поставка товару здійснюється У МІШКАХ БІГ-БЕГАХ, що погоджуються сторонами в залежності від фактичної потреби Замовника не пізніше 5 днів з моменту отримання такої заявки постачальником.».
ВИКЛАСТИ ВИМОГУ В НАСТУПНІЙ РЕДАКЦІЇ:
1) Поставка товару здійснюється в наступному пакуванні: Товар має бути упакований в папір згідно з ГОСТ 2228 або іншими чинними нормативними документами пакети чи паперові мішки згідно з ГОСТ 7796 або іншими чинними нор¬мативними документами.
Допускають пакування Гранул у полімерні пакети або мішки.
У пакеті або в мішку мають бути упаковані гранули тільки одного виду.
Маса нетто спожиткового паковання має бути від 3 кг до 36 кг з граничними відхилами від номінальної маси ±1,5 %.
Якщо спожиткове паковання не є вологоза- хисним, то пакети і мішки обгортають поліетиленовою плівкою або іншими водозахисними матеріалами, виготовленими згідно з чинними нормативними документами. Маса нетто транспортного паковання на піддонах має бути не більше ніж 1000 кг, що погоджуються сторонами в залежності від фактичної потреби Замовника не пізніше 5 днів з моменту отримання такої заявки постачальником.
НА ЗАМІНУ:
2) «Фасування товару: в поліпропіленових МІШКАХ ТИПУ БІГ-БЕГ, ВАГОЮ ПО 09-1,1 ТОН, ЯКІ ЗАХИЩЕНІ ВІД ПОПАДАННЯ ВОЛОГИ (СТРЕЙЧПЛІВКОЮ)».
ВИКЛАСТИ ВИМОГУ В НАСТУПНІЙ РЕДАКЦІЇ:
2) Фасування товару: Товар має бути упакований в папір згідно з ГОСТ 2228 або іншими чинними нормативними документами пакети чи паперові мішки згідно з ГОСТ 7796 або іншими чинними нор¬мативними документами.
Допускають пакування Гранул у полімерні пакети або мішки.
У пакеті або в мішку мають бути упаковані гранули тільки одного виду.
Маса нетто спожиткового паковання має бути від 3 кг до 36 кг з граничними відхилами від номінальної маси ±1,5 %. Якщо спожиткове паковання не є вологоза- хисним, то пакети і мішки обгортають поліетиленовою плівкою або іншими водозахисними матеріалами, виготовленими згідно з чинними нормативними документами. Маса нетто транспортного паковання на піддонах має бути не більше ніж 1000 кг
Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону, для підтвердження зазначеного в п. 3 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази:
1. Тендерна документація Замовника
2. Додаток №2 до тендерної документації Замовника
3. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text )
4. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text).
5. ДСТУ 8358:2015
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Вважаємо, що нижче наведені вимоги є дискримінаційним та такими, що обмежують конкуренцію, у зв'язку з наступним:
ІV.
Відповідно до Додатку №2 Замовником вимагає:
«Учасником у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист виробника (офіційного представника такого виробника), якщо учасник процедури не являється безпосереднім виробником товару, яким підтверджуються можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів у кількості та в терміни поставки, визначені замовником по цих торгах.
У випадку якщо, учасник є безпосереднім виробником продукції (товару) у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист у якому учасник підтверджує свою можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів у кількості та в терміни поставки, визначені замовником по цих торгах.».
Звертаємо увагу органу оскарження на наступне:
По-перше, станом на сьогодні національним стандартом для «Пелети (гранули) паливні з хвойних порід дерева» є ДСТУ 8358:2015.
Вищевказаний стандарт не передбачає надання вказаних Замовником документів, а саме: «Учасником у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист виробника (офіційного представника такого виробника), якщо учасник процедури не являється безпосереднім виробником товару, яким підтверджуються можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів у кількості та в терміни поставки, визначені замовником по цих торгах.
У випадку якщо, учасник є безпосереднім виробником продукції (товару) у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист у якому учасник підтверджує свою можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів у кількості та в терміни поставки, визначені замовником по цих торгах».
Звертаємо увагу, що національним стандартом для Пелети (гранули) паливні з хвойних порід дерева є ДСТУ 8358:2015, яке передбачає лише надання ДОКУМЕНТУ ПРО ЯКІСТЬ.
ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ШЛЯХОМ:
ВИДАЛЕННЯ
вимоги щодо надання: «Учасником у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист виробника (офіційного представника такого виробника), якщо учасник процедури не являється безпосереднім виробником товару, яким підтверджуються можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів у кількості та в терміни поставки, визначені замовником по цих торгах.
У випадку якщо, учасник є безпосереднім виробником продукції (товару) у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист у якому учасник підтверджує свою можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів у кількості та в терміни поставки, визначені замовником по цих торгах».
По-друге, звертаємо увагу органу оскарження на те, що Учасники, в тому числі і Скаржник, обмежені в прийнятті Участі в даній закупівлі дискримінуючою вимогою, про:
«надається гарантійний лист виробника (офіційного представника такого виробника».
Таким чином, постачальники, які закуповують товар у інших постачальників, а саме: ДИЛЕРІВ, ДИСТРИБ’ЮТОРІВ І НЕ МАЮТЬ ПРЯМОГО ЗВ'ЯЗКУ З ВИРОБНИКОМ АБО ЙОГО ОФІЦІЙНИМ ПРЕДСТАВНИКОМ,
є такими, що обмежені в участі у Закупівлі, через зазначену вище вимогу «надання гарантійного листа виробника (офіційного представника такого виробника)», а отже, таким чином, Замовник порушує принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, які передбачені ст.5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону, для підтвердження зазначеного в п. 4 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази:
1. Тендерна документація Замовника
2. Додаток №2 до тендерної документації Замовника
3. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text )
4. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text).
5. ДСТУ 8358:2015.
V.
Відповідно до Додатку №2 Замовником вимагає:
«При поставці товару повинні надаватися супровідні документи, що підтверджують його походження, якість, відповідність державним стандартам.».
Звертаємо увагу органу оскарження на наступне:
Національним стандартом для такого товару, як Пелети (гранули) паливні з хвойних порід дерева є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини».
Станом на сьогодні національним стандартом є ДСТУ 8358:2015.
Вищевказаний стандарт не передбачає того факту та вимоги, про те, що: «При поставці товару повинні надаватися супровідні документи, що підтверджують його походження, якість, відповідність державним стандартам».
Звертаємо увагу органу оскарження на те, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання ПРИ ПОСТАВЦІ ТОВАРУ супровідних документів, що підтверджують його походження, якість, відповідність державним стандартам».
Так як дана вимога суперечить нормам ДСТУ 8358:2015 та є такою, що порушує та дискримінує права на участь інших учасників та Скаржника.
Разом з тим, ДСТУ 8358:2015 містить наступну вимогу:
Тобто, наявна ЧІТКА вимога щодо НАЯВНОСТІ ЛИШЕ ОДНОГО ДОКУМЕНТУ, А САМЕ: надання ДОКУМЕНТУ ПРО ЯКІСТЬ під час відвантаження.
ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ШЛЯХОМ:
ВИКЛАДЕННЯ В НАСТУПНІЙ РЕДАКЦІЇ вимоги, яка передбачена в ДОДАТКУ №2, А САМЕ:
«Кожну партію товару під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, яка передбачається пунктом 13.2 Національного стандарту ДСТУ 8358:2015».
Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону, для підтвердження зазначеного в п. 5 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази:
1. Тендерна документація Замовника
2. Додаток №2 до тендерної документації Замовника
3. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text )
4. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text).
5. ДСТУ 8358:2015
VІ.
Відповідно до Додатку №2 Замовником вимагає:
«Маркування повинно відповідати вимогам ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні вимоги». Для підтвердження надати фото маркування запропонованого учасником товару. (до розгляду приймаються виключно фотографії, завантажені картинки з мережі інтернет до розгляду не приймаються).»
Звертаємо увагу органу оскарження на наступне:
Національним стандартом для такого товару, як Пелети (гранули) паливні з хвойних порід дерева є ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранул паливні з деревинної сировини».
Станом на сьогодні національним стандартом є ДСТУ 8358:2015.
Вищевказаний стандарт не передбачає того факту та вимоги, про те, що: «Для підтвердження надати фото маркування запропонованого учасником товару. (до розгляду приймаються виключно фотографії, завантажені картинки з мережі інтернет до розгляду не приймаються).».
Звертаємо увагу органу оскарження на те, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання В СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА фото маркування запропонованого учасником товару (до розгляду приймаються виключно фотографії, завантажені картинки з мережі інтернет до розгляду не приймаються).
ПРОСИМО ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ ЗОБОВ’ЯЗАТИ ЗАМОВНИКА ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ШЛЯХОМ:
ВИДАЛЕННЯ З ДОДАТКУ №2 ВИМОГИ щодо надання фото маркування, А САМЕ:
«Маркування повинно відповідати вимогам ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні вимоги». Для підтвердження надати фото маркування запропонованого учасником товару. (до розгляду приймаються виключно фотографії, завантажені картинки з мережі інтернет до розгляду не приймаються)».
Так як дана вимога суперечить нормам ДСТУ 8358:2015 адже її наявність не передбачена Національним стандартом ДСТУ 8358:2015, а також, вимога є такою, що порушує та дискримінує права на участь інших учасників та Скаржника.
Та викласти вимогу, у редакції, яка не суперечить вимогам ДСТУ 8358:2015, а саме:
«Маркування повинно відповідати вимогам ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні вимоги».
Для виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону, для підтвердження зазначеного в п. 6 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази:
1. Тендерна документація Замовника
2. Додаток №2 до тендерної документації Замовника
3. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text )
4. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text).
5. ДСТУ 8358:2015
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Вважаємо, що нижче наведені вимоги є дискримінаційним та такими, що обмежують конкуренцію, у зв'язку з наступним:
Інформуємо орган оскарження про те, що, наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник - ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Бабурнич Наталія Іванівна бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому. Проте, через дискримінаційні та необґрунтовані вимоги Замовника ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Бабурнич Наталія Іванівна не може прийняти участь у закупівлі.
Скаржник є активним учасником процедур закупівель за аналогічними предметами та в повному обсязі належним чином виконував та виконує умови договорів про закупівлю, які було укладено з ним за результатами проведених торгів, в якості їх переможця. Оскаржуваними дискримінаційними умовами Замовник позбавляє можливості не лише Скаржника взяти участь у даній закупівлі, а й інших Учасників, які спроможні забезпечити поставку товару у строки і спосіб передбачений Замовником та належним чином виконати умови договору.
Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Одним із принципів здійснення публічних закупівель є принцип недискримінації учасників, встановлений в п. 4 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Дотримання даного принципу означає, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Крім цього, згідно ч. 4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
На підставі вищевикладеного керуючись п. 55-59 Особливостей, вважаємо, що тендерна документація Замовника містить дискримінаційні вимоги та вимоги, які порушують чинні норми Особливостей та Закону, а саме статтю 5 Закону «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» та частину 4 статті 22 «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників», ПКМУ № 1178 від 12.10.2022 року.
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
Перелік документів (доказів):
1. Тендерна документація Замовника
2. Додаток №2 до тендерної документації Замовника
3. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text )
4. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text).
5. ДСТУ 8358:2015
Документи зазначені вище – надаються для виконання вимог ч. 5 ст. 18 Закону, а також додаються до скарги як документальне підтвердження/докази у відповідності з ч. 2 ст. 18 Закону.
ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Бабурнич Наталія Іванівна просить:
1) Прийняти дану скаргу до розгляду;
2) 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за ДК 021:2015: 09111400-4 Деревне паливо Пелети (гранули) паливні з хвойних порід дерева за кодом ДК 021:2015:09110000-3 «Тверде паливо» (деталізований код - 09111400-4 «Деревне паливо») , ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2023-12-12-017493-a.
3) Зобов’язати Замовника Департамент освіти та науки Хмельницької міської ради – привести тендерну документацію у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних зміни до тендерної документації.
Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
Всі документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 19 грудня 2023 18:21
Рішення від 19.12.2023 № 20446.pdf
Дата публікації: 19 грудня 2023 18:20
Інформація про резолютивну частину рішення від 27.12.2023 № 21024.pdf
Дата публікації: 28 грудня 2023 14:58
Рішення від 27.12.2023 № 21024.pdf
Дата публікації: 29 грудня 2023 17:53
Коментар замовника щодо усунення порушення: На виконання рішення Антимонопольного комітету України № 21024-р/пк-пз від 27.12.2023 року уповноваженою особою внесено зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – «Пелети (гранули) паливні з хвойних порід дерева за кодом ДК 021:2015:09110000-3 «Тверде паливо» (деталізований код – 09111400-4 «Деревне паливо»), ідентифікатор закупівлі UA-2023-12-12-017493-a.
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 08 січня 2024 13:39
Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
---|---|---|---|---|
ФОП "ПОЛЯТЕВИЧ В'ЯЧЕСЛАВ ТАДЕУШЕВИЧ" |
1 725 300,00
UAH з ПДВ
|
1 499 900,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІГОР БРОКЕР" |
2 495 000,00
UAH з ПДВ
|
1 500 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО- ВИРОБНИЧА ФІРМА «АГРОПРОДУКТ» |
1 782 000,00
UAH з ПДВ
|
1 530 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
ФОП ГУЩУК ВОЛОДИМИР АНАНІЙОВИЧ |
2 187 000,00
UAH з ПДВ
|
1 699 650,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СІОЛ ВП" |
1 861 920,00
UAH з ПДВ
|
1 861 920,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
ТОВ "ВОРКЕР" |
2 430 000,00
UAH з ПДВ
|
2 430 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕЛЛЕТ-ЕНЕРГО" |
2 556 900,00
UAH з ПДВ
|
2 542 900,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
ФОП "ТАКТАШОВА ВІРА ОЛЕКСАНДРІВНА " |
2 592 000,00
UAH з ПДВ
|
2 592 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ БАБУРНИЧ ІВАН ІВАНОВИЧ |
2 700 000,00
UAH з ПДВ
|
2 700 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
---|---|---|---|
ФОП "ПОЛЯТЕВИЧ В'ЯЧЕСЛАВ ТАДЕУШЕВИЧ" #2550102233 |
Переможець |
1 499 900,00
UAH з ПДВ
|
09 січня 2024 13:01
|
Укладений договір
Контракт | Статус | Опубліковано |
---|---|---|
Електронний підпис | укладений |
17 січня 2024 11:53
|
01 від 15.01.24.pdf | укладений |
17 січня 2024 11:46
|