Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2024-01-10 18:43:43

Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2023-12-26-000038

Начальнику управління
Північного офісу
Держаудитслужби
у Вінницькій області
ВАХНОВСЬКІЙ Олені



Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2023-12-26-000038 із закупівлі «Будівництво комплексу по знешкодженню побутових відходів (на території Людавської сільської ради Жмеринського району Вінницької області) (Класифікатор ДК 021:2015: 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи) Коригування проектно-кошторисної документації 4» від 05.01.2024 року.


Відповідно до наказу від 26.12.2023 № 91-з Держаудистлужби у Вінницькій області «Про початок моніторингу закупівель» розпочато моніторинг закупівлі без використання електронної системи за предметом «Будівництво комплексу по знешкодженню побутових відходів (на території Людавської сільської ради Жмеринського району Вінницької області) (Класифікатор ДК 021:2015: 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи) Коригування проектно-кошторисної документації 4», № оголошення UA-2023-12-12-017435-a.
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднено запит на пояснення від 05.01.2024: «У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з будівництва комплексу по знешкодженню побутових відходів (на території Людавської сільської ради Жмеринського району Вінницької області) коригування проектно-кошторисної документації 4 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-12-017435-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), експертні звіти, тощо) щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чому не оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Постанови №1178 у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, що готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника?
3.Прошу надайте договори від 23 листопада 2016 року №684 та від 21 листопада 2023 року №456, укладені з ТОВ «Подільський будівельний інжиніринг» з усіма додатками та додатковими угодами до них або надайте посилання на закупівлі в яких вони оприлюдненні.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність».
Керуючись вимогами частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» департамент комунального господарства та благоустрою міської ради м. Вінниці надає пояснення на запит Держаудистлужби у Вінницькій області.
Щодо питання першого.
Розмір бюджетного призначення (розміру витрат) Департаментом не обґрунтовувався, так як Замовник є одержувачем бюджетних коштів, а бюджетне призначення відповідно норм Бюджетного кодексу України - повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі з коригування проектно-кошторисної документації визначались відповідно до листа Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 17.02.2011 N 21-20/1382/0/6-11 відповідно до якого коригування проектної документації здійснюється шляхом внесення змін до затвердженого (схваленого) проекту будівництва на підставі завдання на проектування (додається).
Очікувана вартість робіт з коригування проектно-кошторисної документації визначається з урахуванням наказу Мінрегіону від 25.06.2021 №162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованого в міністерстві юстиції України 17.09.2021 за №1225/36847 та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281.
Щодо питання другого.
Відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план).
Підпунктом 5 пункту 13 Особливостей Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: необхідність захисту прав інтелектуальної власності.
Дотримуючись вимог Закону та Особливостей з урахуванням усіх принципів закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням Замовником прийнято рішення здійснити закупівлю по предмету «Будівництво комплексу по знешкодженню побутових відходів (на території Людавської сільської ради Жмеринського району Вінницької області) (Класифікатор ДК 021:2015: 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи) Коригування проектно-кошторисної документації 4», № оголошення UA-2023-12-12-017435-a, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Відповідно до вимог Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до пункту 13 замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. На виконання даних вимог в електронній системі закупівель оприлюднено договір про закупівлю з додатками до нього та обґрунтування у вигляді іншого документа, а саме: протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 145 від 11.12.2023 погоджений керівником замовника (додається).
Щодо питання третього.
Відповідно до Номенклатури справ Департаменту комунального господарства та благоустрою, договір № 684 від 23.11.2016 (строк дії якого до 31.12.2016) зберігався у справі №19-02-9 (договори (господарські)), строк зберігання - 5 років (ст. 330). У зв’язку зі спливом строку зберігання, вищезазначена справа у якій зберігався договір №684 від 23.11.2016 знищена.
Договір №456 від 21.11.2023 у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 145 від 11.12.2023 є технічною/механічною опискою, яка виправлена протоколом №146 від 12.12.2023 (додається).
Додатково надаються скановані копії договору з додатками №96 від 07.05.2021, додаткову угоду №362 від 14.12.2021, додаткову угоду №621 від 22.12.2022 укладені з ТОВ «Подільський будівельний інжиніринг» зазначені в протоколом №146 від 12.12.2023 (додається).

• доп. угода до договору 96-621 2021.pdf
• протокол №146 від 12.12.2023.pdf
• завдання на проектування.pdf
• договір №96 від 07.05.2021.PDF
• протокол №145 від 11.12.2023.pdf
• Електронний підпис
• доп. угода до договору 96-362 2021.pdf