Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту
Очікувана вартість
583 149,96 UAH
UA-2023-12-11-006654-a ● 1da0f66163a54754b893e3f28ea8ee83
Відкриті торги з особливостями
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Департамент адміністративних послуг та споживчого ринку Харківської міської ради |
| Код ЄДРПОУ: | 34468472 |
| Місцезнаходження: | 61002, Україна , Харківська обл., Харків, вулиця Чернишевська, будинок 26 |
| Контактна особа: |
Ятленко Юлія Володимирівна mega_juliya@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 11 грудня 2023 11:40 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 16 грудня 2023 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 16 грудня 2023 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 19 грудня 2023 00:00 |
| Очікувана вартість: | 583 149,96 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 2 916,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:50410000-2: Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
61002, Україна, Харківська область, Харків, вулиця Чернишевська, будинок 26 (Департамент адміністративних послуг та споживчого ринку та його структурні підрозділи)
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
01 січня 2024
—
31 грудня 2024
ДК 021:2015: 50410000-2 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Пiсляоплата | 15 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
11 грудня 2023 11:40 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
11 грудня 2023 11:39 |
ДОДАТОК_1_ПС_2024.docx | |
11 грудня 2023 11:39 |
ДОДАТОК_4_ПС_2024.docx | |
11 грудня 2023 11:39 |
ДОДАТОК_2_ПС_2024.docx | |
11 грудня 2023 11:39 |
ДОДАТОК_5_ПС_2024.docx | |
11 грудня 2023 11:39 |
ДОДАТОК_3_ПС_2024.docx | |
11 грудня 2023 11:39 |
ТД_ПС _за_Особливостями.docx | |
11 грудня 2023 11:39 |
ДОДАТОК_6_ПС_2024.docx |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Матеріально- технічна база
Дата подання: 13 грудня 2023 14:35
Дата відповіді: 15 грудня 2023 10:38
Шановний замовнику!
У п.1 Додатку № 1 до тендерної документації висунуті вимоги:
"1.1.2. Картка пульта пожежного спостерігання, отримана учасником відповідно до вимог чинного законодавства України, за встановленою нормативними актами формою.
1.1.3. Копії протоколів або інших документів про вимір часу передавання сигналу пожежної тривоги від ЦПТС учасника до відповідного територіального органу ДСНС України (з об’єктів Харківської області).",
що є дискримінаційними та та неможливими до виконання, оскільки: "в травні 2015 року, на виконання рішення Державної служби України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва від 15.10.2014 № 37, з метою усунення порушень принципів державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності, МВС України наказом від 14.05.2015 № 562 скасовано Правила пожежного спостерігання та Ліцензійні умови з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення були скасовані. У зв’язку із скасуванням вищезазначених нормативно-правових актів, наказом ДСНС від 02.07.2015 № 351 було скасовано наказ від 22.08.2014 №48 1«Про організацію централізованого пожежного та техногенного спостерігання» , яким ДП «ЦГБ-112» було визначено центром спостерігання ДСНС України. З роз'ясненням щодо функціонування системи пожежного спостерігання можна за посиланням на офіційному сайті ДСНС https://www.dsns.gov.ua/ua/Rozyasnennya-schodo-funkcionuvannya-sistemi-pozhezhnogo-sposterigannya.html . З цього можна зробити висновок, що навіть при бажанні отримати посвідчення про реєстрацію пульта пожежного спостерігання - це є неможливим. Прохання видалити дискримінаційну вимогу з тендерної документації згідно вимог чинного законодавства України.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня. Дякуємо за запитання та надаємо наступну відповідь.
Замовником у закупівлі відповідно до ДК 021:2015 код 50410000-2 Послуги з ремонту та технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту) в тендерній документації вимагається надати певні документи для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, а саме наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Зокрема, але не виключно:
«- Картка пульта пожежного спостерігання, отримана учасником відповідно до вимог чинного законодавства України, за встановленою нормативними актами формою;
- Копії протоколів або інших документів про вимір часу передавання сигналу пожежної тривоги від ЦПТС учасника до відповідного територіального органу ДСНС України (з об’єктів Харківської області)».
Дані вимоги жодним чином не є дискримінаційними, а є повністю відповідними чинним нормативно – правовим та законодавчим актам у сфері пожежної безпеки та пожежного захисту.
Так, у Додатку № 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Замовником зазначено наступне.
«Учасник повинен провадити свою господарську діяльність у сфері надання послуг з технічного обслуговування систем пожежогасіння, систем пожежної сигналізації та оповіщування про пожежу, спостерігання за пожежною автоматикою об’єктів у відповідності до нормативно-правових актів чинного законодавства України, а саме, але не виключно:
- Постанови Кабінету Міністрів України № 852 від 23.11.2016 року «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
- Наказу МВС України № 349 від 30.03.2015 року «Про затвердження Правил з пожежного спостерігання» (зі змінами). Наказу МВС України №111 від 13.02.2017року «Про затвердження Змін до Правил з пожежного спостерігання».
- ДБН В.2.5-56:2014 Системи протипожежного захисту. (зі змінами від 01.11.2019 № 1).
- НАПБ А.01.001-2014 Правила пожежної безпеки в Україні.
- ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, IDT).01.07.2021 року.
- ДНАОП 0.00-1.32-01.
- ДНАОП 0.00-1.21-98.
- ПУЕ (правила улаштування електроустановок).
- ДСТУ EN 15004-1:2014 Стаціонарні системи пожежогасіння. Системи газового пожежогасіння. Частина 1. Проектування, монтування та технічне обслуговування (EN 15004-1:2008, IDT);
- ДСТУ EN 15004-2:2014 Стаціонарні системи пожежогасіння. Системи газового пожежогасіння. Частина 2. Вогнегасна речовина FK-5-1-12 (EN 15004-2:2008, IDT).
- ДСТУ 4490:2005 Установки автоматичні аерозольного пожежогасіння.
- ДСТУ 9047:2020 Системи протипожежного захисту. Настанова з підтримання експлуатаційної придатності
- Модулі газового пожежогасіння ІМПУЛЬС-20,40 (25-22,5-18) ТУ У 29.2-30784208-006:2011 та інших нормативно-правових актів України в сфері пожежної та техногенної безпеки.
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 852 від 23.11.2016 року (із змінами), яка на теперішній час є чинною, визначено вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Так, в розділі «Вимоги щодо виконання робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту» у пункті 24 «Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази» Ліцензійних умов зазначено, що Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
центрів приймання тривожних сповіщень, в яких обладнані приміщення для розміщення персоналу (керівників пульта, інженерно-технічних працівників, диспетчерів або операторів) та акумуляторного і комп’ютерного обладнання, побутова кімната і санвузол;
пультів пожежного спостерігання (устатковання для індикації центрів приймання тривожних сповіщень та програмне забезпечення) тощо.
Правилами з пожежного спостерігання, затвердженими Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2015 № 349 (зі змінами), який на теперішній час є чинним, встановлено вимоги щодо організації роботи центрів приймання тривожних сповіщень, визначено порядок підключення центрів приймання тривожних сповіщень та систем передавання тривожних сповіщень, передачі сигналів пожежної тривоги та інші.
Правила з пожежного спостерігання є обов’язковими для виконання всіма суб’єктами господарювання, які здійснюють пожежне спостерігання за системами протипожежного захисту (далі - СПЗ) об’єктів, виконують роботи з підключення та підтримання експлуатаційної придатності (далі - технічне обслуговування) СПТС, а також всіма суб’єктами господарювання незалежно від форм власності та органами виконавчої влади, які є учасниками процесу з пожежного спостерігання і передбачають оформлення документів, вказаних у тендерній документації.
Окрім того, на офіційному сайті ДСНС України зазначено, що зміни до Правил з пожежного спостерігання погоджені Державною регуляторною службою України, Спільним представницьким органом сторони роботодавців на національному рівні, Антимонопольним комітетом України, затверджені наказом МВС від 13.02.2017 № 111, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 10.03.2017 за № 332/30200, та є у вільному доступі для ознайомлення. https://dsns.gov.ua/uk/rozyasnennya-schodo-funkcionuvannya-sistemi-pozhezhnogo-sposterigannya
Враховуючи специфіку предмету закупівлі, складність та суспільну значущість структурних підрозділів Департаменту ( центри надання адміністративних послуг, Регіональний відділ послуг), велику кількість відвідувачів, наявність складної комп’ютерної, офісної техніки, обладнання, документації, багатофункціональність та складність будівель, специфіку діяльності структурних підрозділів Департаменту, для забезпечення безпеки функціонування яких здійснюється закупівля відповідно до ДК 021:2015 код 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту), рівень складності систем протипожежного захисту, замовнику, доцільно та необхідно отримати повну, достовірну, документально підтверджену інформацію відповідно до норм та вимог чинного законодавства України про учасників процедури закупівлі, як суб’єктів господарювання у відповідній сфері, їх можливість надання послуги належної якості, та розуміти через який час, в разі виникнення надзвичайної події, пожежі тощо, підрозділи ДСНС України відреагують на сповіщення від пожежної сигналізації.
Окремо необхідно звернути Вашу увагу, що рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за № 301-р/пк-пз від 11.01.2021 (скарга від 10 грудня 2020 № UA-2020-11-30-003647-c.c1) відмовлено скаржнику в задоволенні аналогічної скарги.
Враховуючи викладене, Замовник вважає зазначені у тендерній документації вимоги щодо подання учасниками процедури закупівлі правомірними та такими, що повністю відповідають чинним нормативно – правовим актам та загальними вимогами при організації роботи суб’єктів господарювання, які впроваджують свою діяльність на ринку послуг протипожежного призначення, зокрема спостерігання за сигналами, що надходять від протипожежної автоматики, оскільки їх наявність у таких суб’єктів господарювання передбачена чинними нормативно-правовими документами України.
Замовником у закупівлі відповідно до ДК 021:2015 код 50410000-2 Послуги з ремонту та технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту) в тендерній документації вимагається надати певні документи для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, а саме наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Зокрема, але не виключно:
«- Картка пульта пожежного спостерігання, отримана учасником відповідно до вимог чинного законодавства України, за встановленою нормативними актами формою;
- Копії протоколів або інших документів про вимір часу передавання сигналу пожежної тривоги від ЦПТС учасника до відповідного територіального органу ДСНС України (з об’єктів Харківської області)».
Дані вимоги жодним чином не є дискримінаційними, а є повністю відповідними чинним нормативно – правовим та законодавчим актам у сфері пожежної безпеки та пожежного захисту.
Так, у Додатку № 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Замовником зазначено наступне.
«Учасник повинен провадити свою господарську діяльність у сфері надання послуг з технічного обслуговування систем пожежогасіння, систем пожежної сигналізації та оповіщування про пожежу, спостерігання за пожежною автоматикою об’єктів у відповідності до нормативно-правових актів чинного законодавства України, а саме, але не виключно:
- Постанови Кабінету Міністрів України № 852 від 23.11.2016 року «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
- Наказу МВС України № 349 від 30.03.2015 року «Про затвердження Правил з пожежного спостерігання» (зі змінами). Наказу МВС України №111 від 13.02.2017року «Про затвердження Змін до Правил з пожежного спостерігання».
- ДБН В.2.5-56:2014 Системи протипожежного захисту. (зі змінами від 01.11.2019 № 1).
- НАПБ А.01.001-2014 Правила пожежної безпеки в Україні.
- ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN/TS 54-14:2018, IDT).01.07.2021 року.
- ДНАОП 0.00-1.32-01.
- ДНАОП 0.00-1.21-98.
- ПУЕ (правила улаштування електроустановок).
- ДСТУ EN 15004-1:2014 Стаціонарні системи пожежогасіння. Системи газового пожежогасіння. Частина 1. Проектування, монтування та технічне обслуговування (EN 15004-1:2008, IDT);
- ДСТУ EN 15004-2:2014 Стаціонарні системи пожежогасіння. Системи газового пожежогасіння. Частина 2. Вогнегасна речовина FK-5-1-12 (EN 15004-2:2008, IDT).
- ДСТУ 4490:2005 Установки автоматичні аерозольного пожежогасіння.
- ДСТУ 9047:2020 Системи протипожежного захисту. Настанова з підтримання експлуатаційної придатності
- Модулі газового пожежогасіння ІМПУЛЬС-20,40 (25-22,5-18) ТУ У 29.2-30784208-006:2011 та інших нормативно-правових актів України в сфері пожежної та техногенної безпеки.
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 852 від 23.11.2016 року (із змінами), яка на теперішній час є чинною, визначено вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Так, в розділі «Вимоги щодо виконання робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту» у пункті 24 «Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази» Ліцензійних умов зазначено, що Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
центрів приймання тривожних сповіщень, в яких обладнані приміщення для розміщення персоналу (керівників пульта, інженерно-технічних працівників, диспетчерів або операторів) та акумуляторного і комп’ютерного обладнання, побутова кімната і санвузол;
пультів пожежного спостерігання (устатковання для індикації центрів приймання тривожних сповіщень та програмне забезпечення) тощо.
Правилами з пожежного спостерігання, затвердженими Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2015 № 349 (зі змінами), який на теперішній час є чинним, встановлено вимоги щодо організації роботи центрів приймання тривожних сповіщень, визначено порядок підключення центрів приймання тривожних сповіщень та систем передавання тривожних сповіщень, передачі сигналів пожежної тривоги та інші.
Правила з пожежного спостерігання є обов’язковими для виконання всіма суб’єктами господарювання, які здійснюють пожежне спостерігання за системами протипожежного захисту (далі - СПЗ) об’єктів, виконують роботи з підключення та підтримання експлуатаційної придатності (далі - технічне обслуговування) СПТС, а також всіма суб’єктами господарювання незалежно від форм власності та органами виконавчої влади, які є учасниками процесу з пожежного спостерігання і передбачають оформлення документів, вказаних у тендерній документації.
Окрім того, на офіційному сайті ДСНС України зазначено, що зміни до Правил з пожежного спостерігання погоджені Державною регуляторною службою України, Спільним представницьким органом сторони роботодавців на національному рівні, Антимонопольним комітетом України, затверджені наказом МВС від 13.02.2017 № 111, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 10.03.2017 за № 332/30200, та є у вільному доступі для ознайомлення. https://dsns.gov.ua/uk/rozyasnennya-schodo-funkcionuvannya-sistemi-pozhezhnogo-sposterigannya
Враховуючи специфіку предмету закупівлі, складність та суспільну значущість структурних підрозділів Департаменту ( центри надання адміністративних послуг, Регіональний відділ послуг), велику кількість відвідувачів, наявність складної комп’ютерної, офісної техніки, обладнання, документації, багатофункціональність та складність будівель, специфіку діяльності структурних підрозділів Департаменту, для забезпечення безпеки функціонування яких здійснюється закупівля відповідно до ДК 021:2015 код 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з технічного обслуговування та спостерігання за системами протипожежного захисту), рівень складності систем протипожежного захисту, замовнику, доцільно та необхідно отримати повну, достовірну, документально підтверджену інформацію відповідно до норм та вимог чинного законодавства України про учасників процедури закупівлі, як суб’єктів господарювання у відповідній сфері, їх можливість надання послуги належної якості, та розуміти через який час, в разі виникнення надзвичайної події, пожежі тощо, підрозділи ДСНС України відреагують на сповіщення від пожежної сигналізації.
Окремо необхідно звернути Вашу увагу, що рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за № 301-р/пк-пз від 11.01.2021 (скарга від 10 грудня 2020 № UA-2020-11-30-003647-c.c1) відмовлено скаржнику в задоволенні аналогічної скарги.
Враховуючи викладене, Замовник вважає зазначені у тендерній документації вимоги щодо подання учасниками процедури закупівлі правомірними та такими, що повністю відповідають чинним нормативно – правовим актам та загальними вимогами при організації роботи суб’єктів господарювання, які впроваджують свою діяльність на ринку послуг протипожежного призначення, зокрема спостерігання за сигналами, що надходять від протипожежної автоматики, оскільки їх наявність у таких суб’єктів господарювання передбачена чинними нормативно-правовими документами України.
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 19 грудня 2023 00:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВСПЕЦЕТАЛОН"КОЛЕКТИВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ХАРКІВСПЕЦСЕРВІС" |
569 887,80
UAH з ПДВ
|
569 887,80
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "ХАРКІВСПЕЦЕТАЛОН"КОЛЕКТИВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ХАРКІВСПЕЦСЕРВІС" #35972321 |
Переможець |
569 887,80
UAH з ПДВ
|
21 грудня 2023 10:53
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
27 грудня 2023 11:54
|
| Договір №М027 від 27.12.2023.pdf | укладений |
27 грудня 2023 11:52
|