Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | СЛУЖБА ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ |
| Код ЄДРПОУ: | 25878206 |
| Місцезнаходження: | 54029, Україна , Миколаївська обл., Миколаїв, ВУЛИЦЯ ГАЛИНИ ПЕТРОВОЇ, будинок 2-А |
| Контактна особа: |
Камаєв Ренат Сергійович 380673044240 kamaiev.rs@restoration.gov.ua |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Роботи
Тендерна документація
08 грудня 2023 14:47 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
Інформація про моніторинг
- UA-M-2024-01-10-000043 ● 6b59bf11482a4d0fab088b58916fbbd9
- Статус: порушення не виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 10 січня 2024 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 10 січня 2024 16:05 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
10.01.2024 № 3
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116, на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 09.01.2023 №003100-18/303-2024,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління
Західного офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 10.01.2024 № 3.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2023-12-08-014338-a 08.12.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2024-01-10 17:00:11
Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Розроблення документації із землеустрою з метою відведення земельних ділянок Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області у постійне користування під об’єкт: «Будівництво мосту через р. Бакшала на автомобільній дорозі загального користування державного значення Р-75 Контрольно-пропускний пункт «Тимкове»- Балта- Первомайськ -Доманівка – Олександрівка на км 162+845 з підходами, Миколаївська область» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-08-014338-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового
контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2024-01-15 17:10:29
Розроблення документації із землеустрою з метою відведення земельних ділянок Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області у постійне користування під об’єкт: «Будівництво мосту через р. Бакшала на автомобільній дорозі загального користування державного значення Р-75 Контрольно-пропускний пункт «Тимкове»- Балта- Первомайськ -Доманівка – Олександрівка на км 162+845 з підходами, Миколаївська область»
1) Якісні характеристики предмета закупівлі визначено згідно Земельного кодексу України, Водного кодексу України, Закону України “Про землеустрій”, Закону України “Про Державний земельний кадастр”, Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об’єктів нерухомого майна, що на них розміщенні, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності”, Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”, Закону України ”Про оцінку земель», Закону України «Про автомобільні дороги», Порядку ведення Державного земельного кадастру (Затверджений постановою КМУ №1051 від 17.10.2012р.), Національний стандарт ДСТУ Б В.2.3-33:2016 «Автомобільні дороги. Визначення меж смуг відведення», ДБН В.2.5-16-99 «Інженерне обладнання споруд, зовнішніх мереж. Визначення розміру земельних ділянок для об’єктів електричних мереж», ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. Частина I. Проектування. Частина II. Будівництво», ДБН В.2.3-5:2018 «Вулиці та дороги населених пунктів», інших нормативно-правових актів в сфері земельних відносин та державної реєстрації речових прав на земельні ділянки з врахуванням вихідних даних сформованих при розроблені проектної документації на будівництво транспортної розв’язки у різних рівнях на пересіченні автомобільних доріг загального користування державного значення М-14 Одеса – Мелітополь – Новоазовськ (на м. Таганрог) (км 146+786) та Н-14 Олександрівка – Кропивницький – Миколаїв, Миколаївська область.
Визначення вартості предмета закупівлі було здійснено методом проведення аналізу ринку шляхом направлення цінових запитів до землевпорядних організацій, на підставі вищевикладеного Замовником було отримано комерційні пропозиції серед яких була визначена найбільш економічно вигідна.
2) Оприлюднення Замовником обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті здійснюється у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710).
Так, пунктом 41 Постанови № 710 визначено, що оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Зазначаємо, що закупівля яка є предметом моніторингу здійснювалась без застосування конкурентної процедури або переговорної процедури в зв’язку з вартісними межами предмета закупівлі.
Так, відповідно до пункту 11 Особливостей для здійснення закупівель робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначенфих адміністратором електронної системи закупівель. У разі здійснення такої закупівлі без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України Про публічні закупівлі в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Враховуючи викладене, вимоги Постанови № 710 не розповсюджуються на закупівлю яка є предметом моніторингу.
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2024-01-12 11:05:06
Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Розроблення документації із землеустрою з метою відведення земельних ділянок Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області у постійне користування під об’єкт: «Будівництво мосту через р. Бакшала на автомобільній дорозі загального користування державного значення Р-75 Контрольно-пропускний пункт «Тимкове»- Балта- Первомайськ -Доманівка – Олександрівка на км 162+845 з підходами, Миколаївська область» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-08-014338-a ), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо обґрунтування здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та вибрано для їх виконання саме Товариство з обмеженою відповідальністю «Девефор» (код ЄДРПОУ 42881013)?
3. Надати отримані комерційні пропозиції інших учасників у разі наявності таких учасників.
4. Чи укладено договір про закупівлю, звіт про результати якої оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-08-014338-a (у разі укладання надати його сканкопію)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового
контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2024-01-17 16:40:46
Розроблення документації із землеустрою з метою відведення земельних ділянок Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області у постійне користування під об’єкт: «Будівництво мосту через р. Бакшала на автомобільній дорозі загального користування державного значення Р-75 Контрольно-пропускний пункт «Тимкове»- Балта- Первомайськ -Доманівка – Олександрівка на км 162+845 з підходами, Миколаївська область»
1) Закупівля з розроблення документації із землеустрою з метою відведення земельних ділянок Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області у постійне користування під об’єкт: «Будівництво мосту через р. Бакшала на автомобільній дорозі загального користування державного значення Р-75 Контрольно-пропускний пункт «Тимкове»- Балта- Первомайськ -Доманівка – Олександрівка на км 162+845 з підходами, Миколаївська область здійснена як закупівля робіт.
Так, предмет закупівлі визначався Замовником відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок).
Пунктом 4 Порядку передбачено, що визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону України Про публічні закупівлі (далі - Закон) за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (далі – Настанова №281).
Об’єктом будівництва в даному випадку є Будівництво мосту через р. Бакшала на автомобільній дорозі загального користування державного значення Р-75 Контрольно-пропускний пункт «Тимкове»- Балта- Первомайськ -Доманівка – Олександрівка на км 162+845 з підходами, Миколаївська область.
Відповідно до пункту 27 частини 1 статті 1 роботи – це розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
Згідно статті 1 Закону України «Про землеустрій» визначено, що до видів робіт із землеустрою відносяться обстежувальні, вишукувальні, топографо-геодезичні, картографічні, проектні та проектно-вишукувальні роботи, що виконуються з метою складання документації із землеустрою.
Водночас документація із землеустрою (землевпорядна документація) – це затверджені в установленому порядку текстові та графічні матеріали, якими регулюється використання та охорона земель державної, комунальної та приватної власності, а також матеріали обстеження і розвідування земель тощо.
Крім зазначеного, Настановою №281 передбачено включення до інвесторської кошторисної документації об’єкта будівництва витрат на виготовлення необхідної землевпорядної документації.
Враховуючи вищевикладене, закупівля по предмету «Розроблення документації із землеустрою з метою відведення земельних ділянок Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області у постійне користування під об’єкт: «Будівництво мосту через р. Бакшала на автомобільній дорозі загального користування державного значення Р-75 Контрольно-пропускний пункт «Тимкове»- Балта- Первомайськ -Доманівка – Олександрівка на км 162+845 з підходами, Миколаївська область» в розумінні Закону, відноситься до робіт.
Так, згідно пункту 11 Особливостей для здійснення закупівель робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель. У разі здійснення такої закупівлі без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Отже, зважаючи на вищесказане та загальну вартість закупівлі робіт по предмету «Розроблення документації із землеустрою з метою відведення земельних ділянок Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області у постійне користування під об’єкт: «Будівництво мосту через р. Бакшала на автомобільній дорозі загального користування державного значення Р-75 Контрольно-пропускний пункт «Тимкове»- Балта- Первомайськ -Доманівка – Олександрівка на км 162+845 з підходами, Миколаївська область» Замовником було здійснено закупівлю без застосування відкритих торгів.
2) Враховуючи, що нормативними актами в сфері публічних закупівель не унормований порядок здійснення оцінки можливих потенційних виконавців робіт, порядок відбору найкращого при здійсненні закупівель без використання електронної системи закупівель, замовником, з метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель, обрано шлях запиту цінових пропозицій.
Так, з метою визначення виконавця робіт по предмету закупівлі «Розроблення документації із землеустрою з метою відведення земельних ділянок Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Миколаївській області у постійне користування під об’єкт: «Будівництво мосту через р. Бакшала на автомобільній дорозі загального користування державного значення Р-75 Контрольно-пропускний пункт «Тимкове»- Балта- Первомайськ -Доманівка – Олександрівка на км 162+845 з підходами, Миколаївська область» було розроблено запит (лист), який містив в собі інформацію про предмет закупівлі, необхідні для складання вартісних пропозицій вихідні данні та інформацію про необхідність відповідності потенційних контрагентів вимогам Закону України «Про землеустрій».
Вищезгаданий запит був надісланий п’ятьом землевпорядним організаціям. За результатами запитів Замовником було отримано три цінових пропозиції (додаються окремим файлом) після опрацювання яких, було обрано виконавця робіт, пропозиція якого була найбільш економічно вигідна та який підтвердив відповідність вимогам Закону України «Про землеустрій».
3) Комерційні пропозиції землевпорядних організацій додаються окремим файлом.
4) Договір про закупівлю, звіт про результати якої оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-08-014338-a, додається окремим файлом.
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 18 січня 2024 |
| Кінцевий строк оскарження: | 24 січня 2024 |
Порушення не виявлено
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
Товариство з обмеженою відповідальністю «Девефор» #42881013 |
Переможець |
1 216 700,00
UAH
|
08 грудня 2023 14:47
|