Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2024-06-19 16:57:13

ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ НА ПОЯСНЕННЯ ПІВНІЧНОМУ ОФІСУ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ ВІД 14.06.2024

1. Рішенням уповноваженої особи від 07.12.2023 № 220 було оголошено проведення процедури відкритих торгів відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі — Закон) з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості) за предметом закупівлі Поточний ремонт та технічне обслуговування вуличного освітлення в населених пунктах Української міської територіальної громади, код за ДК 021:2015-50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги. Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-07-000697-a.
Закупівля здійснена в рамках міської цільової Програми розвитку благоустрою по Українській міській територіальній громаді на 2022-2024 р.р., затвердженої рішенням тринадцятої (позачергової) сесії Української міської ради VIII скликання від 06.12.2021 року № 416 зі змінами відповідно до рішення тридцять третьої сесії Української міської ради VIII скликання від 30.11.2023 року № 230 «Про внесення змін до Програми розвитку благоустрою по Українській міській територіальній громаді на 2022-2024 р.р.», відповідно до службової записки начальника відділу з благоустрою управління розвитку інфраструктури виконавчого комітету Української міської ради від 05.12.2023 № 588/4-23.
До пояснення додаємо Програму розвитку благоустрою по Українській міській територіальній громаді на 2022-2024 р.р., затверджену рішенням тридцять третьої сесії Української міської ради VIII скликання від 30.11.2023 року № 230, службову записку начальника відділу з благоустрою управління розвитку інфраструктури виконавчого комітету Української міської ради від 05.12.2023 № 588/4-23.
Пунктом 14 Особливостей передбачено, що закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Статтею 4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) визначено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Закупівлі здійснюються відповідно до принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, викладених у статті 5 Закону, а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Питання визначення очікуваної вартості предмета закупівлі врегульоване наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика).
Відповідно до Методики при визначенні очікуваної вартості пропонуються наступні етапи:
1) Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін.
2) Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель.
3) Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів.
4) Розрахунок очікуваної вартості робіт.

Замовником при визначенні очікуваної вартості закупівлі, в тому числі зазначених в технічному завданні матеріалів і комплектуючих, за предметом Поточний ремонт та технічне обслуговування вуличного освітлення в населених пунктах Української міської територіальної громади, код за ДК 021:2015-50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги, ідентифікатор закупівлі: UA-2023-12-07-000697-a, було застосовано методи Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Один з яких - це метод порівняння ринкових цін. Замовником було проведено аналіз загальнодоступної інформації та Web реклами серед суб’єктів господарювання – постачальників на ринку освітлювальної фурнітури, опор освітлення та комплектуючих матеріалів за цінами станом на грудень 2023 року. При проведенні аналізу враховано власний досвід закупівель попередніх періодів та закупівлі, що оприлюднені в системі Prozorro або були завершені у кінці 2023 року. Проведені статистичні розрахунки очікуваної вартості матеріалів на підставі закупівельних цін попереднього року та їх корегування з урахуванням індексу інфляції. З урахуванням технічних, якісних і кількісних характеристик перед оголошенням закупівлі було складено інвесторський кошторис в програмному комплексі АВК-5 версії 3.8.4 в якому були застосовані Кошторисні норми України «Настанови з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». За розрахунками в АВК-5 згідно Настанови очікувана вартість предмета закупівлі з урахуванням всіх витрат заокруглено склала 2 600 000,00 грн. з ПДВ.
Одним із принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, є максимальна економія і ефективність. Запорукою ефективного та успішного проведення процедур закупівель є їх оптимальне планування.
Зазначимо, що оголошена Замовником очікувана вартість закупівлі Поточний ремонт та технічне обслуговування вуличного освітлення в населених пунктах Української міської територіальної громади, код за ДК 021:2015-50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги - 2 600 000,00 грн з ПДВ. Остаточна ціна тендерної пропозиції, яка визначена найбільш економічно вигідною, єдиного учасника закупівлі ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "БРИЗ ДНІПРА", якого рішенням уповноваженої особи від 21.12.2023 № 236 було визначено переможцем процедури закупівлі та підписано договір від 05.01.2024 № 1 - 1 999 327,68 грн з ПДВ. Принцип максимальної економії державних коштів Замовником дотримано.
Зауважимо, що відповідно до роз’яснень МІНІСТЕРСТВА ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ, способи розрахунку очікуваної вартості не є вичерпними, вибір способу та визначення очікуваної вартості здійснюється Замовником самостійно. Методика є примірною, має рекомендаційний характер, її застосування є правом замовника, але не обов’язком. Джерела інформації:

• https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&isSpecial=True&id=7615409c-fd23-4a8b-9297-501c6842ce30

• https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=4ddd00a6-b25c-4b71-bec7-4e80c8ae93ca&lang=uk-UA

2. Посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами):
https://ukrainska-gromada.gov.ua/wp-content/uploads/2020/07/potochnyj-remont-ta-tehnichne-obslugovuvannya-vulychnogo-osvitlennya.pdf

Додатки: 1. Програма розвитку благоустрою по Українській міській територіальній громаді на 2022-2024 р.р., затверджена рішенням тридцять третьої сесії Української міської ради VIII скликання від 30.11.2023 року № 230 в 1 прим. на 5 арк.;
2. Рішення тридцять третьої сесії Української міської ради VIII скликання від 30.11.2023 року № 230 в 1 прим. на 1 арк.;
3. Службова записку начальника відділу з благоустрою управління розвитку інфраструктури виконавчого комітету Української міської ради від 05.12.2023 № 588/4-23 в 1 прим. на 4 арк.;
4. Інвесторський кошторис за предметом Поточний ремонт та технічне обслуговування вуличного освітлення в населених пунктах Української міської територіальної громади, код за ДК 021:2015-50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги в 1 прим. на 4 арк.

• Програма розвитку благоустрою по Українській міській територіальній громаді на 2022-2024 р.р. (зі змінами).pdf
• Рішення тридцять третьої сесії Української міської ради VIII скликання від 30.11.2023 року № 230.PDF
• Службова записка начальника відділу з благоустрою управління розвитку інфраструктури ВК УМР від 05.12.2023 №588-4-23.pdf
• Інвесторський кошторис.pdf
• Електронний підпис