04.12.2023 року Замовником - Державне підприємство "Український державний центр радіочастот", Південна філія Державного підприємства "Український державний центр радіочастот" було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: «50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту ТЗ в м. Одеса) ДК 021:2015 – 50110000-9», ідентифікатор закупівлі UA-2023-12-04-012750-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТО ГРУП+» 08 січня 2024 року, з метою участі у відкритих торгах з особливостями, подало свою тендерну пропозицію, згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю: «50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту ТЗ в м. Одеса) ДК 021:2015 – 50110000-9», ідентифікатор закупівлі UA-2023-12-04-012750-a від 04.12.2023 р. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій (далі за текстом - ТП) - 09 січня 2024 року 10:00 год. 10.01.2024 року о 15:40 на сайті уповноваженого органу відбулося розкриття тендерних пропозицій. На участь у торгах було подано дві тендерні пропозиції: ТП - ТОВ «АВТО ГРУП+» та ТП- ТОВ «БЕРЛІНА АВТО». Замовник розпочав розгляд тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації, відповідно до вимог статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі за текстом - Закон) (положення частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 41 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі за текстом - Особливості). 16 січня 2024 року о 17:10 год Замовник оприлюднив Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №16-01/1 від 16 січня 2024 року в якому визнає переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «БЕРЛІНА АВТО» та приймає рішення про намір укласти договір з ТОВ «БЕРЛІНА АВТО». Учасником ТОВ «АВТО ГРУП+» виявлено невідповідність Тендерної пропозиції ТОВ «БЕРЛІНА АВТО» вимогам Тендерної документації, затвердженої рішенням Уповноваженої особи від 03.01.2024 (протокол № 03-01/1), а саме: 1. У Додатку № 1 до тендерної документації - ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту ТЗ в м. Одеса) ДК 021:2015: 50110000-9 Замовником встановлено ПЕРЕЛІК транспортних засобів, які підлягають сервісному обслуговуванню на СТО, а саме встановлено перелік транспортних засобів, які підлягають обслуговуванню на авторизованих або спеціалізованих СТО: Перелік №2 транспортних засобів, які підлягають обслуговуванню на авторизованих або спеціалізованих СТО (до закінчення терміну гарантії – на субпідряді), (даний перелік не є вичерпним). № Найменування ТЗ Держ. № Вид пального Рік випуску Об’єм двигуна Номер шасі (кузова, рами) 1 Renault Duster АА6483ВМ дизель 2021 1461 VF1HJD20467216632 2 Renault Duster АА6421ВМ дизель 2021 1461 VF1HJD20267216631 Отже, до переліку транспортних засобів Замовника входять транспортні засоби, які перебувають на гарантії Виробника автомобілів RENAULT, і повинні обслуговуватись на авторизованих або спеціалізованих СТО (до закінчення терміну гарантії). Авторизованим СТО - є дилерське підприємство мережі дистриб’ютора, яке має право надавати послуги необхідні для забезпечення безпеки, використання та ремонту товарів торгової марки RENAULT, а також має право надавати послуги пов’язані з гарантіями Виробника. Згідно гарантійних умов Виробника, Власник транспортного засобу марки RENAULT втрачає право на отримання гарантії при виявленні несправностей, що виникли внаслідок ремонту або технічного обслуговування автомобіля у ремонтній майстерні, яка не належить до офіційної дилерської мережі RENAULT, використання неоригінальних запасних частин та недотримання методів ремонту, рекомендованих Виробником (див. додаток «ГАРАНТІЯ на пасажирські та комерційні автомобілі»). 2. Підпунктом 2 пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації на підтвердження вимог, зазначених у Додатку 1 до Тендерної документації, щодо транспортних засобів, які підлягають обслуговуванню на авторизованих або спеціалізованих СТО (до закінчення терміну гарантії – на субпідряді) Замовником встановлено наступне: «2) Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток № 1 до ТД), а також: – Сертифікат (свідоцтво визнання) про акредитацію станції технічного обслуговування транспортних засобів, або дилерський договір від уповноваженої установи, організації, підприємства, або договір про співпрацю з авторизованою станцією технічного обслуговування, або інший документ, який підтверджує, що персонал та обладнання Учасника відповідають вимогам та стандартам Виробників; – Гарантійний лист Учасника, який повинен містити посилання на ідентифікатор цієї закупівлі на сайті https://prozorro.gov.ua.), про те, що надання Учасником послуг на здійснення технічного обслуговування і ремонту (ТОіР) автомобілів (марки Renault), у яких не закінчився термін гарантії Виробника (перелік № 2 Технічних вимог), не призведе до втрати Замовником офіційної гарантії на такі автомобілі, наданої виробником (у разі подальшого звернення Замовником до авторизованої виробником або офіційним представником виробника СТО); – Гарантійний лист Учасника, який повинен містити посилання на ідентифікатор цієї закупівлі на сайті https://prozorro.gov.ua.), про те, що Учасник бере на себе обов’язок безкоштовного гарантійного обслуговування та/або ремонту автомобілів (марки Renault), у яких не закінчився термін гарантії Виробника (перелік № 2 Технічних вимог), які відповідатимуть вимогам Порядку гарантійного ремонту (обслуговування) або гарантійної заміни дорожніх транспортних засобів, затвердженого наказом Міністерства промислової політики України від 29.12.2004 № 721 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.01.2005 за № 72/10352;». Із зазначених у Переліку 2 Додатку № 1 до тендерної документації транспортних засобів, які підлягають обслуговуванню на авторизованих або спеціалізованих СТО, вбачаємо, що під Виробниками/Виробником Замовник передбачає марку RENAULT. Щодо вимоги Замовника про надання Сертифікату (свідоцтва визнання) про акредитацію станції технічного обслуговування транспортних засобів, або дилерського договору від уповноваженої установи, організації, підприємства, або договіру про співпрацю з авторизованою станцією технічного обслуговування, або інший документ, який підтверджує, що персонал та обладнання Учасника відповідають вимогам та стандартам Виробників. На виконання вищезазначеної вимоги Учасник ТОВ «БЕРЛІНА АВТО» надав документ ЛИСТ ПОЯСНЕННЯ №54 від 05.01.2024 р. (додається), у якому повідомляє, що на виконання вимоги п.2 ч.1 розділу ІІІ Тендерної документації, а саме: «2) Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток № 1 до ТД), а також: – Сертифікат (свідоцтво визнання) про акредитацію станції технічного обслуговування транспортних засобів, або дилерський договір від уповноваженої установи, організації, підприємства, або договір про співпрацю з авторизованою станцією технічного обслуговування, або інший документ, який підтверджує, що персонал та обладнання Учасника відповідають вимогам та стандартам Виробників;» надає в складі пропозиції наступні документи: - Сертифікат відповідності №TER.2.П.006-23 (додається) - Свідоцтво Bosch Servise (додається) - Сертифікат (свідоцтво про визнання) Всеукраїнської Асоціації автомобільних імпортерів та дилерів (додається) Проте, жодний із наданих Учасником ТОВ «БЕРЛІНА АВТО» документів не підтверджує, що персонал та обладнання Учасника відповідають вимогам та стандартам Виробника марки RENAULT. Щодо вимоги надання гарантійного листа Учасником, який повинен містити посилання на ідентифікатор цієї закупівлі на сайті https://prozorro.gov.ua.), про те, що надання Учасником послуг на здійснення технічного обслуговування і ремонту (ТОіР) автомобілів (марки Renault), у яких не закінчився термін гарантії Виробника (перелік № 2 Технічних вимог), не призведе до втрати Замовником офіційної гарантії на такі автомобілі, наданої виробником (у разі подальшого звернення Замовником до авторизованої виробником або офіційним представником виробника СТО). На підтвердження даної вимоги Учасником ТОВ «БЕРЛІНА АВТО» надано документ ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ №51 від 05.01.2024 р. (додається). Гарантійний лист, складений Учасником ТОВ «БЕРЛІНА АВТО» у довільній формі про те, що надання Учасником ТОВ «БЕРЛІНА АВТО» послуг на здійснення технічного обслуговування і ремонту (ТОіР) автомобілів (марки Renault), у яких не закінчився термін гарантії Виробника (перелік № 2 Технічних вимог), не призведе до втрати Замовником офіційної гарантії на такі автомобілі, наданої виробником (у разі подальшого звернення Замовником до авторизованої виробником або офіційним представником виробника СТО) та наданий у складі тендерної пропозиції не підтверджує факт збереження офіційної гарантії на автомобілі марки Renault, адже Учасник ТОВ «БЕРЛІНА АВТО» не є авторизованим представником марки RENAULT, а отже не має права виконувати гарантійний ремонт транспортних засобів марки RENAULT Замовника та підтримувати гарантію надану виробником автомобілів RENAULT в цілому. Перелік Дилерських центрів RENAULT, які є авторизованими і з якими компанія «РЕНО Україна» уклала дійсні Дилерські договори розміщено на сайті Дистриб’ютора за посиланням: https://www.renault.ua/find-a-dealer/find-a-dealer-listing.html. Серед зазначеного на сайті переліку відсутні дані Учасника-Переможця - ТОВ "БЕРЛІНА АВТО", що свідчить про його неналежність до авторизованих СТО RENAULT, які мають право підтримувати гарантію виробника на автомобілях цієї марки. Щодо вимоги надання гарантійного листа Учасником, який повинен містити посилання на ідентифікатор цієї закупівлі на сайті https://prozorro.gov.ua.), про те, що Учасник бере на себе обов’язок безкоштовного гарантійного обслуговування та/або ремонту автомобілів (марки Renault), у яких не закінчився термін гарантії Виробника (перелік № 2 Технічних вимог), які відповідатимуть вимогам Порядку гарантійного ремонту (обслуговування) або гарантійної заміни дорожніх транспортних засобів, затвердженого наказом Міністерства промислової політики України від 29.12.2004 № 721 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.01.2005 за № 72/10352. На підтвердження даної вимоги Учасником ТОВ «БЕРЛІНА АВТО» надано документ ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ №52 від 05.01.2024 р. (додається). Проте, Учасник ТОВ «БЕРЛІНА АВТО» не може гарантувати, що обслуговування та/або ремонт автомобілів (марки Renault), у яких не закінчився термін гарантії Виробника (перелік № 2 Технічних вимог), відповідатимуть вимогам Порядку гарантійного ремонту (обслуговування) або гарантійної заміни дорожніх транспортних засобів, затвердженого наказом Міністерства промислової політики України від 29.12.2004 № 721 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.01.2005 за № 72/10352. Абз.2 п.3 Загальних положень Порядку гарантійного ремонту (обслуговування) або гарантійної заміни дорожніх транспортних засобів, затвердженого наказом Міністерства промислової політики України від 29.12.2004 № 721 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.01.2005 за № 72/10352 передбачає, що гарантійні зобов'язання Виробника (Продавця), гарантійний термін експлуатації, а також умови, за яких вони втрачають силу, наводяться в експлуатаційній документації на ДТЗ або в Сервісній книжці, якщо інше не визначено в договорі купівлі-продажу ДТЗ. Авторизованим представником марки RENAULT на виконання вищезазначеного Порядку під час продажу транспортного засобу надається Аркуш гарантії та обслуговування та додатки до нього (додається), у яких встановлено перелік втрати клієнтом права на отримання гарантії Виробника у разі пошкодження, яке виникло в результаті обслуговування не в офіційній дилерській мережі або ремонту в умовах, що не відповідають вимогам RENAULT. Отже, враховуючи вищезазначені обставини, у результаті визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ «БЕРЛІНА АВТО» та підписання Договору призведуть до порушень вимог гарантійного обслуговування автомобілів Замовника та потягнуть за собою втрату гарантії від Виробника автомобілів марки RENAULT. Своїм незаконним рішенням про визнання переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «БЕРЛІНА АВТО» та прийняттям рішення про намір укласти договір з ТОВ «БЕРЛІНА АВТО», Уповноваженою особою було порушено Принципи здійснення закупівель, викладені у ст. 5 Закону, а саме принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та абз. 2 пп.2 п.44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, а саме: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. В порушення норм п. 3, ч. 10, ст. 11 Закону, Уповноважена особа не забезпечила об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.ст. 5, 11, 17, 18, 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», пунктами 3, 41, 44, 55-67 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, ст. 253 Цивільного кодексу України та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Державним підприємством "Український державний центр радіочастот", Південна філія Державного підприємства "Український державний центр радіочастот" процедури закупівлі послуг: «50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту ТЗ в м. Одеса) ДК 021:2015 – 50110000-9». 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення щодо визнання Учасника ТОВ «БЕРЛІНА АВТО» Переможцем процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю: «50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту ТЗ в м. Одеса) ДК 021:2015 – 50110000-9» прийняте Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» (Південна філія) ЄДРПОУ: 01181765, 65022, м. Одеса, провул. Олександра Юрженка, 2033 № 16-01/1 від 16 січня 2024 року, який оприлюднений 16 січня 2024 року. Додатки: 1. Додаток №1 - тендерна документація для процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями на закупівлю за кодом 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту ТЗ в м. Одеса) ДК 021:2015 – 50110000-9, затвердженя рішенням Уповноваженої особи від 03.01.2024 (протокол №03-01/1); 2. Додаток №2 - Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Державного підприємства «Український державний центр радіочастот» (Південна філія) ЄДРПОУ: 01181765, 65022, м. Одеса, провул. Олександра Юрженка, 20 № 16-01/1 від 16 січня 2024 року; 3. Додаток №3 - документи, які видаються офіційними дилерами під час купівлі транспортного засобу, що регламентують надання гарантійного обсулуговування; 4. Додаток №4 – скриншоти сайту дистриб’ютора RENAULT. 5. Додаток №5 – Лист пояснення №54 від 05.01.2024 р. ТОВ «БЕРЛІНА АВТО»; 6. Додаток №6 - сертифікат відповідності, зареєстровано в Реєстрі органу з сертифікації за № TER.2.П.006-23 (з додатком); 7. Додаток №7 – Свідоцтво BOSCH Service; 8. Додаток №8 – Сертифікат (свідоцтво визнання) ВААІД; 9. Додаток №9 – Гарантійний лист №51 від 05.01.2024 р. ТОВ «БЕРЛІНА АВТО»; 10. Додаток №10 - Гарантійний лист №52 від 05.01.2024 р. ТОВ «БЕРЛІНА АВТО»; 11. Додаток №11 - Порядок гарантійного ремонту (обслуговування) або гарантійної заміни дорожніх транспортних засобів, затвердженого наказом Міністерства промислової політики України від 29.12.2004 № 721 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.01.2005 за № 72/10352.