Звернення щодо порушень законодавства під час проведення процедури закупівлі Згідно зі статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: запобігання корупційним діям і зловживанням. З цією метою мною було проведено аналіз закупівлі «24Т-042_42140000-2 - Зубчасті колеса, зубчасті передачі та приводні елементи (Вал колінчастий до газомотокомпресора типу 10ГКН)», № оголошення UA-2023-12-04-002228-a, що проводиться АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" та встановлено ряд порушень, які свідчать про неправомірність визначення переможця, та допущення помилок при складенні тендерної документації. Зокрема, при проведенні аналізу було встановлено наступні невідповідності тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ГАЗСЬОРФ": Відповідно до вимог додатку № 3 до тендерної документації на підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає підписаний та заповнений інформацією про запропонований ним предмет закупівлі додаток №3 до тендерної документації за формою цього додатку зі всіма його складовими та документи згідно з Додатком 3.1 до тендерної документації. Також в додатку № 3.1 до тендерної документації зазначено, що на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам замовника до предмету закупівлі згідно додатку №3 до тендерної пропозиції, учасник надає заповнений додаток №3 до тендерної документації з детальним описом товару, що пропонується ним в рамках даної процедури закупівлі. Відповідно до додатку 3 до тд передбачено Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема: «Запасні частини предмету закупівлі призначені для використання при проведенні планово-попереджувальних обслуговувань газомотокомпресорів типу 10 ГКН наступних моделей: - 10ГКНА1/55-125, рік виготовлення 1989, 1993; - 10ГКНА1/25-55, рік виготовлення 1989, 1993; - 10ГКНА1/16(13-24)-40, рік виготовлення 1982; - 10ГКН 2/2,5-17, рік виготовлення 1983 рок; Якість та конструкція запропонованого Товару повинні забезпечити повну сумісність з обладнанням Замовника, зазначеного в Додатку 3 до Тендерної документації. «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та забезпечувати роботу обладнання в продовж гарантійного строку» У складі тендерної пропозиції учасника надано файл «1.3. Додаток 2.1_4. Додаток 3» в якому відсутнє підтвердження відповідності запропонованого товару вищезазначеним технічним вимогам замовника до предмету закупівлі. Таким чином, тендерна пропозиція Переможця підлягає відхиленню на підставі пункту 44 Особливостей. 2). Відповідно до додатку 3.1 до тендерної документації передбачено - на підтвердження відповідності запропонованого товару, зазначеного в Додатку 3 тендерної пропозиції, Учасник повинен надати наступні документи від виробника: скан-копію паспорта та/або інший документ на запропонований товар із зазначенням країни, підприємства виробника, найменування товару, технічних характеристик. Відповідно до додатку 3 до тд передбачено Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема: «Запасні частини предмету закупівлі призначені для використання при проведенні планово-попереджувальних обслуговувань газомотокомпресорів типу 10 ГКН наступних моделей: - 10ГКНА1/55-125, рік виготовлення 1989, 1993; - 10ГКНА1/25-55, рік виготовлення 1989, 1993; - 10ГКНА1/16(13-24)-40, рік виготовлення 1982; - 10ГКН 2/2,5-17, рік виготовлення 1983 рок; Якість та конструкція запропонованого Товару повинні забезпечити повну сумісність з обладнанням Замовника, зазначеного в Додатку 3 до Тендерної документації. «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та забезпечувати роботу обладнання в продовж гарантійного строку. Запасні частини повинні бути новими, не бувшими у використанні, не відновленими. На поверхні валу не допускаються тріщини, флокени, усадочні раковини, відбитки, окалини або їх залишки, риски». Також відповідно до додатку 3 до тд передбачено – «На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає підписаний та заповнений інформацією про запропонований ним предмет закупівлі додаток №3 до тендерної документації за формою цього додатку зі всіма його складовими та документи згідно з Додатком 3.1 до тендерної документації». Таким чином, Замовник вимагав надати документ від виробника, який підтверджує вимоги зазначені у додатку 3 до тендерної документації. Переможець надав у складі тендерної пропозиції сертифікат якості від виробника запропонованої продукції (файл «1.3. Додаток 2.1_4. Додаток 3.1 .pdf»), однак, такий документ не містить підтвердження усієї інформації, що зазначена у додатку 3 до тд, зокрема: «Запасні частини предмету закупівлі призначені для використання при проведенні планово-попереджувальних обслуговувань газомотокомпресорів типу 10 ГКН наступних моделей: - 10ГКНА1/55-125, рік виготовлення 1989, 1993; - 10ГКНА1/25-55, рік виготовлення 1989, 1993; - 10ГКНА1/16(13-24)-40, рік виготовлення 1982; - 10ГКН 2/2,5-17, рік виготовлення 1983 рок; Якість та конструкція запропонованого Товару повинні забезпечити повну сумісність з обладнанням Замовника, зазначеного в Додатку 3 до Тендерної документації. «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та забезпечувати роботу обладнання в продовж гарантійного строку. Запасні частини повинні бути новими, не бувшими у використанні, не відновленими. На поверхні валу не допускаються тріщини, флокени, усадочні раковини, відбитки, окалини або їх залишки, риски». Таким чином, тендерна пропозиція Переможця підлягає відхиленню на підставі пункту 44 Особливостей. 3. Додаток 2.2 містить перелік документів, що мають бути надані переможцем процедури закупівлі, зокрема, Відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю (повноваження щодо наявності права підписання договору про закупівлю підтверджується статутом або іншим установчим актом, випискою з протоколу засновників/учасників, наказом про призначення або довіреністю або дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи Переможця на підписання договору про закупівлю), з урахуванням вимог статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» або статті 106 Закону України «Про акціонерні товариства». В додаток до перерахованих документів Переможець надає довідку в довільній формі із зазначенням інформації щодо застосовності/незастосовності положень статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» або статті 106 Закону України «Про акціонерні товариства» до укладення правочину із зазначенням вартості своїх активів, а також довідку в довільній формі щодо наявності/відсутності будь-яких інших обмежень чи заборон на укладення договору, які встановлені документами Переможця (наказами, положеннями тощо) та/або рішеннями органів управління Переможця. ТОВ «ГАЗСЬОРФ» 12.01.2024 було завантажено довідку у якій зазначено наступне: Вартість чистих активів ТОВ «Газсьорф» на кінець звітного періоду 30 вересня 2023 року, складає 36 061,40 тис. грн. В зв’язку з тим, що вартість обладнання за процедурою закупівлі складає 25 249 998.00 грн. з ПДВ, що перевищує 50% вартості чистих активів, надаємо Протокол Загальних зборів Учасників №22/12/23 від 22 грудня 2023 року на вчинення значного правочину для укладання договору, а отже відсутні будь які інші обмеження чи заборони щодо укладення договору. Проте зазначена довідка не містить інформації про те, що відсутні будь-які інші обмеження чи заборони на укладення договору, які встановлені саме документами Переможця (наказами, положеннями тощо) та/або рішеннями органів управління Переможця. Таким чином, тендерна пропозиція Переможця підлягає відхиленню на підставі пункту 44 Особливостей. Також, за результатами аналізу встановлено порушення, що були допущені при складанні тендерної документації, а саме: Додатком 2.2 тендерної документації передбачено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей та в абзаці чотирнадцятому цього пункту , а саме: 1. Інформаційна довідка або витяг з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, про те, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією. Для фізичної особи інформаційна довідка формується користувачем на основі даних з кваліфікованого електронного підпису. Дата формування документу не може бути раніше дати оприлюдненого в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі. Алгоритм дій щодо отримання відомостей с даного реєстру розміщено на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції за посиланням https://nazk.gov.ua/uk/reyestr-koruptsioneriv/. При цьому, згідно з пунктом 47 Особливостей Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Варто зазначити, що інформація, передбачена підпунктом 3 пункту 47 Особливостей міститься у відкритому державному реєстрі доступ до якого є вільним, а саме: https://nazk.gov.ua/uk/reyestr-koruptsioneriv/. Таким чином, тендерна документація складена з порушенням вимог Особливостей, що також підтверджується практикою моніторингів (наприклад, закупівля №UA-2023-12-25-011163-a). Відповідно до статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в України» контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель здійснюється шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі», проведення перевірки закупівель, а також під час державного фінансового аудиту та інспектування. Згідно з частиною першою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедури закупівлі. З огляду на зазначене, прошу здійснити моніторинг процедури закупівлі та вжити відповідних заходів.