Рішенням Уповноваженої особи Іванівської сільської ради, оформленим Протоколом №15/08-2021 від 15.12.2023р. ТОВ "ІНТЕРАГРОРЕСУРС" було визнано переможцем процедури закупівлі №UA-2023-11-30-003398-a.
Вважаємо зазначене рішення замовника таким, що прийнято з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки, тендерна пропозиція ТОВ "ІНТЕРАГРОРЕСУРС" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме:
По-перше, відповідно до п.4 (Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження) Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель, учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції серед інших документів, довідку в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (інформація про мережу АЗС в Хмільницькому (Калинівському) районі Вінницької області, на яких буде здійснюватися заправка, вказати адреси АЗС).
Підпунктом 2.2 пункту 2 Технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі передбачено, що учасник повинен мати можливість реалізовувати Товар (забезпечувати заправку автомобілів Замовника бензином та дизельним паливом) через стаціонарну мережу АЗС, які повинні бути розташовані на території Хмільницького (Калинівського) району Вінницької області.
З Довідки №31 від 05.12.2023р., завантаженої ТОВ "ІНТЕРАГРОРЕСУРС" у складі його тендерної пропозиції, вбачається, що вказане підприємство для забезпечення господарської діяльності, а саме роздрібної та оптової торгівлі ПММ має належну матеріально-технічну базу:
- Колонки паливороздавальні – ADACT – 2 шт.
- Резервуар для нафтопродуктів 10 м3 – 3 шт.
- Спеціальні прилади для приймання та відпуску нафтопродуктів сертифіковані ДП «Вінниц.РДНВЦентр Станд.Метрол. та Сертиф».
Проте, вказана довідка не містить інформацію про мережу АЗС в Хмільницькому (Калинівському) районі Вінницької області, на яких буде здійснюватися заправка, вказати адреси АЗС, як цього вимагає тендерна документація.
З вказаної довідки взагалі не зрозуміло чи є у ТОВ "ІНТЕРАГРОРЕСУРС" хоч одна діюча АЗС, і тим паче у Хмільницькому (Калинівському) районі Вінницької області, оскільки, наявність переліченого у довідці №31 від 05.12.2023р. майна жодним чином не свідчить про те, що воно функціонує саме як діюча АЗС, а не просто як майно, що зберігається десь на складі.
Тобто, ТОВ "ІНТЕРАГРОРЕСУРС", у порушення вимог тендерної документації, не надав довідку в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (інформація про мережу АЗС в Хмільницькому (Калинівському) районі Вінницької області, на яких буде здійснюватися заправка, вказати адреси АЗС).
По-друге, згідно того ж пункту 4 (Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження) Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель, учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції серед інших документів, письмову гарантію про спроможність власними і залученими силами та засобами поставити товар за відсутності авансу та з відстрочкою оплати, після підписання накладної.
Проте, ТОВ "ІНТЕРАГРОРЕСУРС" вказаної вимоги не виконав, письмову гарантію не надав, чим групо порушив вимоги Оголошення про проведення закупівлі.
По-третє, знову ж таки пунктом 4 (Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження) Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель передбачено, що учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції серед інших документів, цінову пропозицію відповідно до технічних вимог.
Згідно форми цінової пропозиції, що є частиною тендерної документації замовника, у таблиці окрім стовпців з назвою «Ціна за одиницю виміру, грн. без ПДВ» та «Ціна за одиницю виміру, грн. з ПДВ» наявні стовпці «Ціна по найменуванню, грн. без ПДВ» та «Ціна по найменуванню, грн. з ПДВ». Логічно і зрозуміло, що усі ці стовпці разом з «Найменування товару», «Одиниця виміру» та «Кількість» мають містити певну інформацію (бути заповненими).
ТОВ "ІНТЕРАГРОРЕСУРС" у складі своєї тендерної пропозиції хоч і надав документ із назвою «цінова пропозиція», проте, вказана цінова пропозиція містить інформацію лише у стовпчиках з назвою «Ціна за одиницю виміру, грн. без ПДВ» та «Ціна за одиницю виміру, грн. з ПДВ», тоді як стовпці «Ціна по найменуванню, грн. без ПДВ» та «Ціна по найменуванню, грн. з ПДВ» взагалі не заповнені (не містять ніякої інформації).
Зазначене свідчить про те, що цінова пропозиція ТОВ "ІНТЕРАГРОРЕСУРС" не відповідає вимогам, які були висунуті замовником.
По-четверте, відповідно до п.4 (Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження) Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель, учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції серед інших документів, гарантійний лист, що підтверджує відсутність у підприємства заборгованості зі сплати податків.
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ІНТЕРАГРОРЕСУРС" вказаний гарантійний лист відсутній.
Долучена ТОВ "ІНТЕРАГРОРЕСУРС" у складі тендерної пропозиції Довідка №32 від 05.12.2023р. не є гарантійним листом.
Тому ТОВ "ІНТЕРАГРОРЕСУРС" не виконано вимогу п.4 (Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження) Оголошення про проведення закупівлі.
По-п’яте, згідно п.4 (Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження) Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель, учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції серед інших документів, гарантійний лист, що проти підприємства не відкрите провадження про банкрутство.
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ІНТЕРАГРОРЕСУРС" вказаний гарантійний лист відсутній.
Долучена ТОВ "ІНТЕРАГРОРЕСУРС" у складі тендерної пропозиції Довідка №33 від 05.12.2023р. не є гарантійним листом.
Тому ТОВ "ІНТЕРАГРОРЕСУРС" не виконано вимогу п.4 (Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження) Оголошення про проведення закупівлі.
Пунктом 2 частини 1 статті 31 Закону передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Проте, незважаючи на вищевикладене, замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ "ІНТЕРАГРОРЕСУРС" та визнав його переможцем відкритих торгів, чим грубо порушив вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», а також права і законні інтереси ТОВ «ДРАЙВ ПЕТРОЛ», як учасника, тендерна пропозиція якого є наступною по ціні.
Згідно ч.4 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Враховуючи вищевикладене, керуючись п.2 ч.1 ст.31, ч.4 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаю скасувати рішення про визнання ТОВ "ІНТЕРАГРОРЕСУРС" переможцем процедури закупівлі №UA-2023-11-30-003398-a, оформлене Протоколом №15/08-2021 від 15.12.2023р.