Шановний замовнику!
01.12.2023 року було опубліковано зміни до тендерної документації по закупівлі UA-2023-11-29-012249-a. Ознайомившись із текстом даних змін, ми як потенційний учасник закупівлі, вимушені звернутися до Вас із вимогою.
У файлі «Зміни до тендерної документації» вказано зокрема «…Внести зміни до пункту 4 Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації шляхом видалення підпунктів 4.5.1, 4.5.2, 4.5.4:
4.5.1. Сканкопію сертифіката на систему екологічного менеджменту, який підтверджує, що система екологічного менеджменту стосовно ремонту та сервісного (технічного) обслуговування периферійного (друкуючого, копіювального) обладнання, які здійснює Учасник, відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування» (ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» дійсний на дату подання. Сертифікат має бути виданий органом з сертифікації систем менеджменту, який офіційно акредитований Національним агентством з акредитації України, що підтверджується сканкопією атестату про акредитацію органу з сертифікації відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 (ISO/IEC 17021-1:2015).
4.5.2. Сканкопію сертифіката на систему управління якістю, яким посвідчується, що система управління якістю стосовно ремонту та сервісного (технічного) обслуговування периферійного (друкуючого, копіювального) обладнання, які здійснює Учасник, відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) та/або ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) та/або ДСТУ ISO 9001:2015 Quality management systems - Requirements, дійсний на дату подання. Сертифікат має бути виданий органом з сертифікації систем менеджменту, який офіційно акредитований Національним агентством з акредитації України, що підтверджується сканкопією атестату про акредитацію органу з сертифікації відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 (ISO/IEC 17021-1:2015).
4.5.4. З метою підтвердження застосування заходів із захисту довкілля Учасник надає сканкопію чинного договору/ів з компанією/ями, яка має відповідні ліцензії на поводження з відходами (збирання, зберігання, оброблення, утилізацію, знешкодження), а також документи, що підтверджують виконання цього/цих договору/рів (напр. акт(и), видаткові накладі тощо).»
Повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону. Згідно з пунктом 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Щодо сертифікату ISO 9001:2015 "Системи управління якістю". Відповідно до наказу ДП «НДНЦ» від 31.12.2015 № 221 міжнародний стандарт ISO 9001:2015 «Системи управління якістю» був прийнятий також у якості Національного стандарту України (ДСТУ ISO 9001:2015), вимога щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників сертифікату відповідності системи управління якістю є в повній мірі правомірною вимогою щодо підтвердження відповідності учасника – міжнародним та національним стандартам якості у розумінні Закону. Отримати сертифікат якості може будь-яка організація, що працює у відповідності до стандартів ДСТУ ISO 9001, а наявність зазначеного сертифікату сприяє більш ретельному та всебічному вивченню ділових якостей учасника, його спроможності надавати продукцію, яка задовольняє вимоги Замовника. Усі вимоги цього стандарту — загальні, вони призначені для застосування будь-якою організацією, незалежно від її типу чи розміру, а також від продукції, яку вона постачає. Наша позиція ґрунтується на практиці Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: - рішення від 27.12.2019 року №19422-р/пк-пз.
Щодо сертифікату ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління». Наказом Державного підприємства «Український науководослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 21.12.2015 № 2013 в пункті 2 прийнято національний стандарт України ДСТУ ISO 14001:2015, гармонізований з міжнародним нормативним документом, з наданням чинності з 01.07.2016. Вимоги та настанови щодо застосування стандарту - застосовується в будь-якій організації незалежно від її розміру, типу або характеру діяльності, і застосовується до екологічних аспектів її діяльності, продуктів та послуг, щодо яких організація визначила, що вона може або контролювати, або впливати в рамках концепції життєвого циклу. Мета цього Міжнародного стандарту полягає в тому, щоб дати організаціям нормативну основу для захисту навколишнього середовища і відповіді на мінливі екологічні умови при дотриманні балансу з соціально-економічними інтересами. Сертифікат ISO 14001 підтверджує, що виробник/учасник товару також керується у своїй роботі принципами захисту довкілля і виробництво обладнання не завдає шкоди навколишньому середовищу. Переважна більшість сумлінних виробників, як українських, так і європейських та світових, вже впровадили в себе системи контролю і керування групи стандартів Міжнародної організації зі стандартизації ISO, таким чином, надання учасниками ISO 14001:2015 гарантуватиме екологічно безпечне середовища для життя і здоров'я людей при використанні товару та при дотриманні умов експлуатації. Дана позиція ґрунтується на практиці Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: - рішення від 07.02.2020 року № 2407 -р/пк-пз.
Вимушені повідомити Вас, що коли замовник нехтує чітким визначенням технічних та якісних вимог щодо предмета закупівлі, то в подальшому це приводить до надання неякісних послуг сумнівним підрядником, що в свою чергу веде до значних перевитрат бюджету, додаткових ремонтів та закупівлі нової техніки тощо. Також хочемо звернути увагу щодо офіційного роз’яснення та рекомендацій Мінекономрозвитку України щодо технічних вимог, вказаних за посиланням https://infobox.prozorro.org/articles/tehnichni-vimogi-do-uchasnikiv-pri-zakupivli-poslug-harchuvannya-1 , де визначено, що однією з помилок Замовника при формуванні тендерної документації в частині технічних вимог є «відсутність технічних вимог як таких, обмежуючись лише назвою…»
Враховуючи вищевикладене, вимагаємо внести зміни до Тендерної документації по закупівлі UA-2023-11-29-012249-a, тим самим визначити технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, додавши наступні (видалені раніше) вимоги:
Учасником надається:
4.5.1. Сканкопія сертифіката на систему екологічного менеджменту, який підтверджує, що система екологічного менеджменту стосовно ремонту та сервісного (технічного) обслуговування периферійного (друкуючого, копіювального) обладнання, які здійснює Учасник, відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування» (ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» дійсний на дату подання. Сертифікат має бути виданий органом з сертифікації систем менеджменту, який офіційно акредитований Національним агентством з акредитації України, що підтверджується сканкопією атестату про акредитацію органу з сертифікації відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 (ISO/IEC 17021-1:2015).
4.5.2. Сканкопія сертифіката на систему управління якістю, яким посвідчується, що система управління якістю стосовно ремонту та сервісного (технічного) обслуговування периферійного (друкуючого, копіювального) обладнання, які здійснює Учасник, відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) та/або ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) та/або ДСТУ ISO 9001:2015 Quality management systems - Requirements, дійсний на дату подання. Сертифікат має бути виданий органом з сертифікації систем менеджменту, який офіційно акредитований Національним агентством з акредитації України, що підтверджується сканкопією атестату про акредитацію органу з сертифікації відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 (ISO/IEC 17021-1:2015).
4.5.4. З метою підтвердження застосування заходів із захисту довкілля Учасник надає сканкопію чинного договору/ів з компанією/ями, яка має відповідні ліцензії на поводження з відходами (збирання, зберігання, оброблення, утилізацію, знешкодження), а також документи, що підтверджують виконання цього/цих договору/рів (напр. акт(и), видаткові накладі тощо).