ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ
08.01.2024 № 1-З
Полтава

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.

Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ

Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
08.01.2024 № 1-З

Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2023-11-29-010048-a, 29.11.2023, інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.


Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-01-15 12:52:13

Запит про надання пояснень

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 3860277,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-29-010048-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- на підставі яких відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій тощо) вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
- підпунктом 6.2 розділу І Додатку 3 тендерної документації замовником визначено перелік документів та умови надання інформації, що необхідні для оцінки відповідності учасників встановленим критеріям та вимогам згідно із законодавством, а саме: Інформацію або документи, які свідчать про наявність чинних документів дозвільного характеру із обов’язковим зазначенням дати видачі, переліку видів діяльності, класу наслідків (у разі визначення класу наслідків передбачено умовами ліцензованої діяльності). У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «СПМК-4» розміщено: - файл «Копія дозволу.pdf», який містить дозвіл № 419.12.53-42.21, від Державної служби гірничного нагляду та промислової безпеки України виданий учаснику на виконання робіт з підвищеною небезпекою з терміном дії від 9 жовтня 2012 р. до 9 жовтня 2017 р. Внизу даного дозволу також зазначено, що термін дії був продовжений відповідно заяви до 8 жовтня 2022 року. Даний дозвіл не підтверджує чинність його на момент подання тендерної пропозиції учасником. Надайте пояснення чому учаснику ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПМК-4» не було надано вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»?
- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПМК-4» в складі тендерної пропозиції на виконання вимог підпункту 1.2 пункт 1 Додатку 1 тендерної документації надає файл «Копія договорів оренди авто.pdf», який містить договір оренди автомобіля у приватної особи від 29.04.2019 року укладений між громадянином Осіповим Олександром Кир’яновичем (Орендодавець) та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПМК-4» (Орендар), відповідно до якого учаснику передається в користування вантажний самоскид марки ЗИЛ-ММЗ. Також в цьому файлі міститься аналогічний договір оренди транспортного засобу у фізичної особи від 07.09.2023 між Осіповим Василем Олександровичем (Орендодавець) та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПМК-4» (Орендар) на екскаватор гусеничний. При цьому, відповідно до частини 2 статті 799 Цивільного кодексу України договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню. Відомості електронної системи закупівель свідчать, що учасником у складі тендерної пропозиції завантажено договори, які не посвідчені нотаріально. З якої причини замовником не надано учаснику у відповідності з нормами пункту 43 Постанови № 1178 вимогу про усунення невідповідностей?
- відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що між замовником та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПМК-4» було укладено договір про закупівлю робіт від 13.12.2023 № 36 (далі - договір) пунктом 15.1. якого визначені додаткові умови, які є невід’ємною частиною договору: додаток 1 «Договірна ціна», додаток 2 «календарний план виконання робіт», додаток 3 «Дефектний акт», додаток 4 «Локальний кошторис», які на дату оприлюднення договору 18.12.2023 не завантажені в електронну систему закупівель. Проте, вищевказані додатки були завантажені 27.12.2023 тобто на десятий день з дати укладання договору. Тоді як відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник оприлюднює договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Надайте пояснення, чому додатки було оприлюднено з порушенням строків?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
2. Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
3. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення вимог пункту 43 Постанови № 1178.)

Електронний підпис