ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ
19.01.2024 №6-з
Вінниця

Про початок моніторингу
закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,дорученням Державної аудиторської служби України від 09 січня 2024 року №003100-18/303-2024,

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА

Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 19.01.2024 №6-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
6.UA-2023-11-28-009055-a 28.11.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-01-24 09:35:17

Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі послуги з охорони історико-культурного заповідника (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-11-28-009055-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. З яких підстав тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 28 листопада 2023 року №35 (далі – тендерна документація), складена не у відповідності до вимог, визначених Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (в редакції чинній на момент оголошення процедури закупівлі, далі – Постанова №1178), а саме в пункті 5 розділу 3 тендерної документації визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, тоді як абзацом 15 пункту 44 Постанови №1178 передбачено, що переможець повинен надати документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Постанови №1178?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2024-01-29 12:20:03

Пояснення на запит Північного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України від 24.01.2023 у процедурі закупівлі за номером ID: UA-2023-11-28-009055-a (відповідь на питання №3)

3. З яких підстав тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 28 листопада 2023 року №35 (далі – тендерна документація), складена не у відповідності до вимог, визначених Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (в редакції чинній на момент оголошення процедури закупівлі, далі – Постанова №1178), а саме в пункті 5 розділу 3 тендерної документації визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, тоді як абзацом 15 пункту 44 Постанови №1178 передбачено, що переможець повинен надати документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Постанови №1178?
При складанні тендерної документації за закупівлею UA-2023-11-28-009055-a було допущено технічну помилку, а саме: в пункті 5 розділу 3 тендерної документації помилково зазначено посилання на пункти 3, 5, 6 і 12 частини першої та частину другу статті 17 Закону замість підпунктів 3, 5, 6 і 12 та абзацу чотирнадцятому пункту 47 Постанови №1178. В майбутньому при складані тендерної документації зобов’язуємось обов’язково враховувати норми Постанови № 1178.
Уповноважена особа
КЗ СОР «ДІКЗ у м.Путивлі» Олексій Рудейко 29.01.2024

• Відповідь на запит питання 3.pdf

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2024-01-30 07:01:33

Доповнення до пояснень уповноваженої особи КЗ СОР «ДІКЗ у м. Путивлі» від 26.01.2024 р. на запит Північного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України від 24.01.2024 у процедурі закупівлі за номером ID: UA-2023-11-28-009055-a

Пояснення щодо питання № 3 запиту, а саме: «З яких підстав тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 28 листопада 2023 року №35 (далі – тендерна документація), складена не у відповідності до вимог, визначених Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (в редакції чинній на момент оголошення процедури закупівлі, далі – Постанова №1178), а саме в пункті 5 розділу 3 тендерної документації визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, тоді як абзацом 15 пункту 44 Постанови №1178 передбачено, що переможець повинен надати документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Постанови №1178?»
Зазначення в пункті 5 розділу 3 тендерній документації інформації з посиланням на п. 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону № 922 не обумовлює висновок про порушення Особливостей, які затверджені постановою КМУ № 1178. Зміст зазначених пунктів частини першої та частини другої ст. 17 Закону № 922 ідентичний підпунктам 3, 5, 6 і 12 та абз. 14 п. 47 Особливостей.
Не посилання в тендерній документації на абз. 15 п. 47 Особливостей не створює висновку, що абз. 15 п. 47 Особливостей не застосовується замовником та учасниками.
Чинний нормативно-правовий акт, зокрема постанова КМУ № 1178, застосовується, навіть якщо в тендерній документації не зазначено посилання на кожний пункт, який враховує замовник.
Не посилання в тендерній документації на абз. 15 п. 47 Особливостей не призвело до порушення норм ні Закону № 922, ні абз. 15 п. 47 Особливостей.
Вищевикладене підтверджується тим, що переможцем відкритих торгів (Управління поліції охорони в Сумській області) на виконання абз. 15 п. 47 Особливостей 13 грудня 2023 року надано через електронну систему PROZORRO документи на підтвердження відсутності підстав для відхилення пропозиції, які зазначені у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому п. 47 Особливостей.
Надання учасником переможцем документів у спосіб та строк, визначений Особливостями, обумовлює для замовника висновок про відсутність порушень процедури закупівлі.


Уповноважена особа
КЗ СОР «ДІКЗ у м. Путивлі» Олексій Рудейко
30.01.2024

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710)

Електронний підпис