Надання інформації про усунення порушення замовником

Гуманітарним відділом Баранівської міської ради Висновок про результати моніторингу закупівлі розглянуто. На виконання вимог ч.8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо аргументовані заперечення до висновку та інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Вимоги до подання податкової звітності та звіту з праці встановлені окремими нормативними актами. Так, відповідно до п. 48.5 Податкового кодексу України, податкова декларація повинна бути підписана: ● керівником платника податків або уповноваженою особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації до контролюючого органу. У разі ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації безпосередньо керівником платника податку така податкова декларація підписується таким керівником. Достатнім підтвердженням справжності документа податкової звітності є наявність оригіналу підпису уповноваженої особи на документі у паперовій формі або наявність накладеного на електронний документ кваліфікованого електронного підпису чи печатки платника податку; ● фізичною особою - платником податків або його представником. Згідно з ч. першою ст. 65 Господарського кодексу України управління підприємством здійснюється відповідно до його установчих документів на основі поєднання прав власника щодо господарського використання свого майна і участі в управлінні трудового колективу. Власник здійснює свої права щодо управління підприємством безпосередньо або через уповноважені ним органи відповідно до статуту підприємства чи інших установчих документів. Отже, уповноваженою особою юридичної особи, яка має право підпису податкової звітності, є особа, визначена установчими документами юридичної особи. Статутом ТОВ «ТЕТЕРІВ-БУДПРОЕКТ» не передбачено наявності посади виконуючого обов’язки директора. Тимчасове виконання обов'язків керівника юридичної особи, ухвалюється власником юридичної особи, має тимчасовий характер, оплата праці такого в. о. визначається у відповідному рішенні (наказі, рішенні загальних зборів) або відповідно до посадового окладу, який передбачений локальними актами. Якщо ні статут, ні трудовий договір не передбачають можливості передачі повноважень за відсутності керівника іншій особі, то для підтвердження повноважень провадження господарської та фінансової діяльності підприємства цьому працівнику директор або збори учасників можуть оформити довіреність на здійснення управлінських функцій згідно з вимогами ст. 246 Цивільного кодексу. При цьому ст. 1003 цього Кодексу передбачено, що в довіреності мають бути чітко визначені юридичні дії, які повинен здійснити повірений, а в нашому випадку – виконуючий обов'язки керівника. Така довіреність була надана Гуманітарному відділу Баранівської міської ради перед підписанням договору про закупівлю робіт. Варто зауважити, що додатком 1 до тендерної документації передбачено, що з метою своєчасного виконання всього об’єму робіт на об’єкті учасник повинен мати в штаті не менше 40 осіб. Наявність працівників підтверджується Податковим розрахунком сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за ІІІ квартал 2023 року або Звітом із праці за ІІІ квартал 2023 року, або жовтень 2023 року. Крім того, Обсяг чистого доходу від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) учасника за 2022 рік повинен становити не менше розміру очікуваної вартості предмета закупівлі. Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за 2022 рік підтверджується наступними документами: - Балансом підприємства (форма № 1); - Звітом про фінансові результати (форма №2); - Звітом про рух грошових коштів (форма №3). У разі, якщо учасник є суб’єктом малого підприємництва, для підтвердження наявності фінансової спроможності, учасник надає: - Фінансові звіти суб’єкта малого підприємництва в складі Балансу (форма № 1-м) і Звіту про фінансові результати (форма № 2-м); - АБО Спрощеного фінансового звіту суб’єкта малого підприємництва в складі Балансу (форма №1-мс) і Звіту про фінансові результати (форма № 2-мс). Для Учасників – фізичних осіб-підприємців — копії Декларації про доходи, одержані за останній звітний період (проміжний). (форма № 1); або копія звіту суб`єкта малого підприємництва – фізичної особи-платника єдиного податку за останній звітний період (проміжний), якщо Учасник платник єдиного податку. *- зазначені вище документи надаються з відміткою про отримання органом статистики або квитанцією №2 у разі подання електронної звітності. ТОВ «ТЕТЕРІВ-БУДПРОЕКТ» у складі тендерної пропозиції надано належним чином завірені копії звіту з праці за жовтень 2023 року та фінансової звітності за 2022 рік. При цьому, умовами тендерної документації не було встановлено жодних вимог щодо таких документів, в тому числі щодо того, яка посадова особа учасника має їх підписувати. Крім того, відповідно до нотаріально посвідченої довіреності від 27.09.2023 ТОВ «ТЕТЕРІВ-БУДПРОЕКТ», в особі директора Боднюка Анатолія Володимировича надало Гекалюку Миколі Миколайовичу право підписувати листи, довідки, користуватися ЕЦП для подання електронної звітності, в тому числі підписувати електронні бухгалтерські та фінансові документи. Відповідно до частини першої статті 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Згідно із частиною першою статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частиною першою статті 203 цього Кодексу. Частиною третьою статті 215 ЦК України передбачено, що якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин). На момент проведення закупівлі Замовнику не було відомо про те, чи були документи, які зазначені у висновку, визнані недійсними уповноваженими органами. Оскільки вказані документи були дійсними Замовник не мав права не брати їх до розгляду та відхиляти тендерну пропозицію учасника. У зв’язку із чим, вважаємо, що в діях уповноваженої особи відсутній склад дисциплінарного проступку, а тому вона не підлягає притягненню до відповідальності.

2024-03-18 10:39:41

• Електронний підпис

Оскарження в суді