Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
«Поточний ремонт найпростішого укриття для колективного захисту населення за адресою: с. Дар’ївка вул. Соборна 126» (за кодом ДК 021:2015 - 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи)
Очікувана вартість
4 217 893,00 UAH
UA-2023-11-22-004436-a ● 826a69dee3b847f1a38c3e29b377e237
Відкриті торги з особливостями
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Дар’ївська сільська рада |
| Код ЄДРПОУ: | 04401374 |
| Місцезнаходження: | 75032, Україна , Херсонська обл., село Дар’ївка, Жовтнева/Соборна, 68а |
| Контактна особа: |
Дарївська сільська рада 380554745249 darsilrbuhgalter@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 22 листопада 2023 11:00 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 27 листопада 2023 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 27 листопада 2023 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 30 листопада 2023 00:00 |
| Очікувана вартість: | 4 217 893,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 21 089,46 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Поточний ремонт найпростішого укриття для колективного захисту населення
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
75032, Україна, Херсонська область, село Дар’ївка, Жовтнева/Соборна, 68а
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
01 березня 2024
ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Оплата Замовником здійснюється за фактично надані Виконавцем Послуги на підставі підписаних Сторонами Акту приймання виконаних будівельних робіт/наданих послуг (форма № КБ – 2в) та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт/наданих послуг (форма №КБ –3), без зауважень, відповідно до розрахунків, визначених Сторонами у дефектному акті (додаток 1 до цього Договору) протягом 10 (десяти) банківських днів з моменту підписання Сторонами зазначених Актів, враховуючи ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України. | Пiсляоплата | 10 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
22 листопада 2023 11:01 |
Електронний підпис | Друкувати оголошення PDF |
22 листопада 2023 11:00 |
Додаток 5 до ТД_цінова пропозиція (1).docx | |
22 листопада 2023 11:00 |
Додаток 4 до ТД_захист персональних даних (1).docx | |
22 листопада 2023 11:00 |
ВТ поточний ремонт укриття.docx | |
22 листопада 2023 11:00 |
ДОДАТОК 3 проєкт договору.docx | |
22 листопада 2023 11:00 |
Додаток 1 до ТД_кваліфікаційні критерії, вимоги (1).docx | |
22 листопада 2023 11:00 |
оголошення та протокол.docx | |
22 листопада 2023 11:00 |
Додаток 2 тех завдання.docx |
Інформація про моніторинг
- UA-M-2024-01-22-000064 ● 48dc23321f6046169ade9dc728348847
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 22 січня 2024 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 22 січня 2024 18:23 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.01.2024 № 16
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
21 UA-2023-11-22-004436-a 22.11.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2024-01-24 16:30:23
Запит замовнику на пояснення
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2024-01-26 13:14:49
Відповідь на запит
Доброго дня, надаємо документи на підставі яких здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено очікувану вартість закупівлі. Згідно п. 4 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 (зі змінами) «Про ефективне використання державних коштів» органам місцевого самоврядування саме рекомендується оприлюднювати таке обґрунтування. Посилання на сторінку власного веб-сайту: https://daryivska-gromada.gov.ua. У листопаді 2023 року офіційний сайт Дар’ївської громади почав відновлювати свою роботу, після заблокування, тому працював в тестовому режимі, з чим пов’язане розміщення не всієї інформації по громаді.
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2024-02-07 17:09:04
Запит замовнику на пояснення
Виходячи з наданих Замовником пояснень від 26.01.2024 на запит Північного офісу Держаудитслужби від 24.01.2024 року просимо надати документальне підтвердження визначення очікуваної вартості, зокрема експертний звіт, оскільки обґрунтування, зазначені у поясненні, не містять підтверджуючої інформації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2024-02-09 14:16:48
Відповідь на запит
Документальне підтвердження визначення очікуваної вартості, а саме - експертна оцінка
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2024-02-08 15:06:55
Запит замовнику на пояснення
Просимо пояснити яким чином, Замовником перевірялися документи, які вимагаються від учасників закупівлі на виконання вимог підпунктів 3 та 8 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації.
Крім того, просимо пояснити з яких причин, Замовником було враховано документи ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА "СОТИЙ ДІМ", що вимагались підпунктами 4 та 6 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації, які були завантажені учасником ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА "СОТИЙ ДІМ" 01.12.2023 о 20:34, при тому, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 30 листопада 2023 00:00
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2024-02-11 16:12:32
Надання пояснень
Пояснення вимог підпунктів 3, 4 та 8 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації.
Наказ про призначення керівника підприємства на посаду ТОВ «Будівельна фірма «Сотий дім» та рішення № 1 одноосібного засновника ТОВ «Будівельна фірма «Сотий дім» містять відомості про керівника підприємства та здійснення повноважень відповідно до статуту. Згідно виписки Єдиного державного реєстру Учасник прововить діяльності на основі модельного статуту.
Згідно з пунктом 13 частини 2 статті 9 Закону України « Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань» в Єдиному державному реєстрі містяться відомості про керівника юридичної особи та про інших осіб (за наявності), які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім’я, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта, інформація для здійснення зв’язку з керівником юридичної особи (телефон та/або адреса електронної пошти)), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи.
У статті 10 Закону України « Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань», якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.
Таким чином Учасник подаючи у складі тендерної пропозиції виписку Єдиного державного реєстру, надає замовнику достовірні та повні відомості про керівника підприємства, фактично підтверджуючи інформацію, яка міститься в наказі про призначення керівника та рішенні засновника.
Вчинення конклюдентних дій ТОВ «Будівельна фірма «Сотий дім» при поданій тендерної пропозиції засвідчує згоду на поширення персональних даних. У додатку 5 до тендерної документації – цінова пропозиція, учасник своїм підписом підтвердив повну згоду з усіма умовами проведення процедури закупівлі, визначеними в тендерній документації.
Підпункту 6 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації
Місцезнаходження учасника Херсонська обл., місто Херсон, де постійно відбуваються перебої з електроенергією та інтернетом, через що відбувся проміжок часу у завантажені документів з технічних причин. Документи, які не можливо завантажити на майданчик через закінчення часу на їх оприлюднення, система автоматично не додає.
Надання інформації про усунення порушення замовником
Адміністративний позов Дар’ївської сільської ради Херсонського району Херсонської області до Північного офісу Держаудитслужби, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «СОТИЙ ДІМ» про визнання протиправним та скасування висновку – задовольнити повністю. Визнати протиправним та скасувати висновок Північного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2023-11-22-004436-а від 14 лютого 2024 року №00119450406, проведеної Дар’ївською сільською радою Херсонського району Херсонської області. Стягнути на користь Дар’ївської сільської ради Херсонського району Херсонської області (75032, Херсонська область, Херсонський район, село Дар’ївка, вул. Соборна, буд. 68А, ЄДРПОУ 04401374) судові витрати за сплату судового збору у розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні) грн. 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Північного офісу Держаудитслужби (м. Київ, вул. Січових Стрільців, буд. 18, ЄДРПОУ 40479560), сплачені відповідно до платіжної інструкції №162 від 20.02.2024 року. Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
2024-08-27 08:24:12
Висновок про результати моніторингу закупівлі
Друкувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі
PDF
| Дата публікації: | 14 лютого 2024 |
| Кінцевий строк оскарження: | 29 лютого 2024 |
Порушення виявлено
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Оскарження в суді
| Опис: | ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОЗИВАЧ: ДАР'ЇВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ХЕРСОНСЬКОГО РАЙОНУ ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ (ДАР'ЇВСЬКА С/Р) ідентифікаційний код юридичної особи: 04401374 місцезнаходження юридичної особи: Україна, 75032, Херсонська область, Херсонський район, село Дар'ївка, вул. Соборна, буд. 68А телефон для зв’язку: +380501494428 e-mail: darsilr@ukr.net ВІДПОВІДАЧ: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ідентифікаційний код юридичної особи: 40479560 місцезнаходження юридичної особи: Україна, 04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, буд. 18 Телефон: (044) 272-60-18 Факс: (044) 272-60-17 e-mail: 262600@dasu.gov.ua Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні ПОЗИВАЧА ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «СОТИЙ ДІМ» ідентифікаційний код юридичної особи: 45136175 місцезнаходження юридичної особи: Україна, 73030, Херсонська область, м. Херсон , вул. 19-а Текстильна, буд. 65 телефон для зв’язку: 099 3690450 e-mail: marwel.tru@ukr.net ПОЗОВНА ЗАЯВА про визнання протиправним та скасування висновку ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ про результати моніторингу процедури закупівлі від 14.02.2024 UA-2023-11-22-004436-а 22 листопада 2023 року ДАР'ЇВСЬКОЮ СІЛЬСЬКОЮ РАДОЮ ХЕРСОНСЬКОГО РАЙОНУ ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ (ДАР'ЇВСЬКА С/Р) (надалі – позивач, замовник) було опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-11-22-004436-a, вид предмета закупівлі: Послуги; назва предмета закупівлі: «Поточний ремонт найпростішого укриття для колективного захисту населення за адресою: с. Дар’ївка вул. Соборна 126» (за кодом ДК 021:2015 - 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи); код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (додається). Інформація про проведення відкритих торгів розміщено за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-22-004436-a. Згідно з інформацією про процедуру: Дата оприлюднення: 22 листопада 2023 11:00; Звернення за роз’ясненнями: до 27 листопада 2023 00:004; Оскарження умов закупівлі: до 27 листопада 2023 00:00; Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 30 листопада 2023 00:00; Очікувана вартість: 4 217 893,00 UAH з ПДВ; Розмір мінімального кроку пониження ціни: 21 089,46 UAH; Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 0,50%; Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Мова тендерної пропозиції українська. Інформацією про предмет закупівлі визначено: Вид предмету закупівлі: Послуги Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи Опис окремої частини або частин предмета закупівлі 1 послуга Поточний ремонт найпростішого укриття для колективного захисту населення Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 75032, Україна, Херсонська область, село Дар’ївка, Жовтнева/Соборна, 68а Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 01 березня 2024 ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи. Згідно з умовами оплати договору (порядку здійснення розрахунків), розміщеному за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-22-004436-a, оплата Замовником здійснюється за фактично надані Виконавцем Послуги на підставі підписаних Сторонами Акту приймання виконаних будівельних робіт/наданих послуг (форма № КБ – 2в) та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт/наданих послуг (форма №КБ –3), без зауважень, відповідно до розрахунків, визначених Сторонами у дефектному акті (додаток 1 до цього Договору) протягом 10 (десяти) банківських днів з моменту підписання Сторонами зазначених Актів, враховуючи ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України. За вказаним посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-22-004436-a позивачем (замовником) також опубліковано підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, вимоги до тендерної документації; Додаток 5 до ТД_цінова пропозиція (1).docx; Додаток 4 до ТД_захист персональних даних (1).docx; ВТ поточний ремонт укриття.docx; ДОДАТОК 3 проєкт договору.docx; Додаток 1 до ТД_кваліфікаційні критерії, вимоги (1).docx; оголошення та протокол.docx; Додаток 2 тех завдання.docx (додаються). Як вбачається з реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2023-11-22-004436-a, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «СОТИЙ ДІМ» (надалі – третя особа) подала тендерну пропозицію для участі у відкритих торгах (додається). Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій UA-2023-11-22-004436-a від 30.11.2023 (додається) позивач (замовник) визнав тендерну пропозицію третьої особи такою, що відповідає кваліфікаційним критеріям, вставленим в тендерній документації, відсутніми підстави для відмови, які установлені ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». 01.12.2023 за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-22-004436-a позивачем (замовником) розміщено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з третьою особою. 11.12.2023 за результатами проведених торгів між позивачем та третьою особою укладений договір № 09/12 про надання послуг (надалі – договір) (додається). Третя особа відповідно до умов договору приступила до надання послуг. Однак, 22.01.2024 о 18.23 за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-22-004436-a Північним офісом Держаудитслужби (надалі – відповідач) було опубліковано рішення про початок моніторингу процедури UA-M-2024-01-22-000064 ● 48dc23321f6046169ade9dc728348847. Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 2329.03.2022 р. прийнято наказ від 22.01.2024 № 16 «Про початок моніторингу процедур закупівель» (надалі – наказ). Згідно з наказом відповідачем вирішено розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається; відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу; у разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Підписаний вказаний наказ електронним підписом першого заступника начальника відповідача Олександра СОМИКА. Відповідно до Додатку до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель» у витягу з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-11-22-004436-a 22.11.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Предметом аналізу відповідачем закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції чинній на дату проведення закупівлі (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. 14.02.2024 року відповідачем опубліковано Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-11-22-004436-а (надалі – висновок) в електронній системі закупівель згідно з яким, відповідачем виявлені, на його думку, порушення та зобов’язано позивача усунути вказані порушення. Частиною 10 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (надалі – закон № 922-VIII) передбачено, що у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Замовник зазначає в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження. Вважаємо вказаний висновок відповідача протиправним та таким, що підлягає скасуванню з огляду на наступне. У висновку відповідачем вказано (п. 1 розділу II висновку), що «Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.11.2023 № 21-11/23 (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «СОТИЙ ДІМ» (далі – Переможець), протокол щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 01.12.2023 № 01-12/23, повідомлення про намір укласти договір від 01.12.2023, договір від 11.12.2023 № 09/12, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 26.01.2024, від 09.02.2024 та від 11.02.2024. Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшла пропозиція одного учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «СОТИЙ ДІМ» з ціною 4 217 880,00 грн без ПДВ. Моніторингом установлено, що Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «СОТИЙ ДІМ» з ціною 4 217 880,00 грн без ПДВ. За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції переможця ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «СОТИЙ ДІМ» вимогам тендерної документації Замовника. Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно з підпунктом 8 пункту 4 Додатку 1 до ТД, учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати письмову згоду (лист) на обробку персональних даних учасника, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних». Однак, Переможцем не надано в складі тендерної пропозиції лист-згоду на обробку персональних даних, чим не виконано вимоги підпункту 8 пункту 4 Додатку 1 до ТД, встановлених Замовником. Відповідно до підпункту 6 пункту 4 Додатку 1 до ТД, учасники повинні надати копію витягу з реєстру платників податку на додану вартість (ПДВ), або іншої системи оподаткування. Натомість, Переможцем не надано копію витягу з реєстру платників податку на додану вартість (ПДВ), або іншої системи оподаткування, а надано довідку від 01.12.2023 №25 з інформацією про систему оподаткування, яку завантажено в інформаційно-телекомунікаційну систему публічних закупівель Prozorro, після закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а саме 01 грудня 2023 року о 20:34. Однак, згідно з інформацією розміщеною в інформаційнотелекомунікаційний системі публічних закупівель Prozorro, кінцевий строк подання тендерних пропозицій 30 листопада 2023 00:00. Таким чином, Переможцем не виконано вимоги підпункту 6 пункту 4 Додатку 1 до ТД, встановлених Замовником. Таким чином, враховуючи вище вказане, в порушення абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «СОТИЙ ДІМ» із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII. До того ж, відповідно до вимог Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД, кошторисна документація окрім підпису керівника підприємства та печатки (за наявності) додатково повинна містити підпис та печатку інженера проектувальника в частині кошторисної документації. Проте, надана кошторисна документація, зокрема розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, розрахунок кошторисного прибутку, розрахунок прямих та загальновиробничих витрат та відомість ресурсів не містять підпис та печатку інженера проектувальника, чим не виконано вимоги Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД, встановлених замовником. Таким чином, в порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «СОТИЙ ДІМ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а уклав з ним договір про закупівлю на суму 4 217 880,00 гривень. Крім того, згідно з підпунктом 1 пункту 51 Особливостей № 1178, відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.». У п. 2 розділу II висновку відповідачем зазначено: «За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «СОТИЙ ДІМ» встановлено порушення вимог порушення абзаців 2 та 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.». Як прописано відповідачем у п. 3 розділу II висновку «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.». Щодо виявлених, на думку відповідача, порушень при проведені процедури закупівлі (п. 1 розділу II висновку) слід зазначити таке. По-перше, стосовно відсутності «Згідно з підпунктом 8 пункту 4 Додатку 1 до ТД, учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати письмову згоду (лист) на обробку персональних даних учасника, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних», то вчинення конклюдентних дій третьою особою щодо подання тендерної пропозиції у складі, визначеним Тендерною документацією по процедурі відкриті торги (з особливостями) на закупівлю Послуги: «Поточний ремонт найпростішого укриття для колективного захисту населення за адресою: с. Дар’ївка вул. Соборна 126» (за кодом ДК 021:2015 - 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи)», з урахуванням відкритих у тендернй пропозиції третьої особи персональних даних особи - керівника, що підписувала тендерну пропозицію, засвідчує згоду на використання, поширення та доступ до персональних даних. Крім того, відсутність вказаної довідки Додаток 4 до Тендерної документації, форма письмової згоди на обробку персональних даних, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних», жодним чином не тягне нецільового використання бюджетних коштів. По-друге, щодо зазначеної у висновку відповідачем обставини «Відповідно до підпункту 6 пункту 4 Додатку 1 до ТД, учасники повинні надати копію витягу з реєстру платників податку на додану вартість (ПДВ), або іншої системи оподаткування. Натомість, Переможцем не надано копію витягу з реєстру платників податку на додану вартість (ПДВ), або іншої системи оподаткування, а надано довідку від 01.12.2023 №25 з інформацією про систему оподаткування, яку завантажено в інформаційно-телекомунікаційну систему публічних закупівель Prozorro, після закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а саме 01 грудня 2023 року о 20:34.», то вона є помилковою, оскільки третьою особою своєчасно до системи публічних закупівель Prozorro були завантажені Відомості про учасника вих.№01 від 27 листопада 2023 року, п. 10 яких містить інформацію: «10. Не платник ПДВ, платник єдиного податку 3 групи.». Вказаний документ підпадає під п.3 Опису формальних помилок ч. 1 р. III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, тому не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції третьої особи. А довідка від 01.12.2023 №25, що видана третьою особою з інформацією про систему оподаткування та завантажена 01.12.2023 року до системи публічних закупівель Prozorro є додатковим документом, відсутність якого в цілому не впливає на тендерну пропозицію та також не призводить до її відхилення. По-третє, стосовно висновку відповідача «До того ж, відповідно до вимог Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД, кошторисна документація окрім підпису керівника підприємства та печатки (за наявності) додатково повинна містити підпис та печатку інженера проектувальника в частині кошторисної документації. Проте, надана кошторисна документація, зокрема розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, розрахунок кошторисного прибутку, розрахунок прямих та загальновиробничих витрат та відомість ресурсів не містять підпис та печатку інженера проектувальника, чим не виконано вимоги Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД, встановлених замовником.» зауважуємо, що у складі тендерної пропозиції третьою особою подано гарантійні листи: - вих.№20 від 27 листопада 2023 року, згідно з яким третя особа гарантує, що «…ціну тендерної пропозиції визначено відповідно до вимог на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, термінів закінчення робіт, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій та обладнання, якості будівельних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил, технічної експлуатації будівельної техніки, безпечних умов праці та додержання вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля.»; - вих.№21 від 27 листопада 2023 року, згідно з яким третя особа гарантує, що «…термін гарантійного строку експлуатації – з роки після надання послуг…»; - вих.№№22, 23 від 27 листопада 2023 року аналогічного змісту, яким третя особа підтвердила належну якість, надійність та відповідність технічним вимогам матеріалів та послуг, що у свою чергу не тягне шкідливих наслідків для позивача та не призводить до завдання збитків бюджету. По-четверте, повідомляємо суд, що між позивачем та третьою особою 25.12.2023 підписані акт № 1 приймання виконаних робіт за грудень 2023 року та довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2023 на суму 431 629 грн.; акт № 1 приймання виконаних робіт за лютий 2024 року та довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за лютий 2024 на суму 1 007,169 грн. Отже, договір відбувся, сторони виконують його умови належним чином, претензій одна до одної не мають, відсутні підстави для розірвання договору, в тому числі, в односторонньому порядку (пп. 5.2.1. п. 5.2. р. 5 договору). Як передбачено ч. 1 ст. 41 закону, договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі (ч. 4 ст. 41 закону). Статтею 43 закону передбачені випадки нікчемності договору про закупівлю, а саме: «1. Договір про закупівлю є нікчемним у разі: 1) якщо замовник уклав договір про закупівлю до/без проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі згідно з вимогами цього Закону; 2) укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону; 3) укладення договору в період оскарження процедури закупівлі відповідно до статті 18 цього Закону; 4) укладення договору з порушенням строків, передбачених частинами п’ятою і шостою статті 33 та частиною сьомою статті 40 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону; 5) якщо назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.». Як визначено відповідачем у п. 3 розділу II висновку «…Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.». Зауважуємо, що відповідач не конкретизував, яких саме заходів необхідно вжити позивачу, не визначила спосіб усунення виявлених під час моніторингу порушень, що свідчить про нечіткість та невизначеність висновку. Верховний Суд неодноразово, зокрема в постановах від 21 жовтня 2021 року у справі № 640/17797/20, від 30 листопада 2021 року у справі № 420/5590/19, від 4 травня 2023 року у справі № 160/5890/22, висловлював правову позицію, згідно з якою можливість усунення виявлених порушень прямо залежить від чіткого визначення суб`єктом владних повноважень конкретного заходу (варіанта поведінки), якого слід вжити уповноваженій особі замовника для усунення порушень. Спонукання замовника самостійно визначити на підставі невизначених норм, які саме заходи слід вжити для усунення виявлених порушень, може призвести до нового можливого порушення позивачем чинного законодавства. Зазначене є порушенням вимог закону в частині змісту висновку як акта індивідуальної дії. Тобто нечітке формулювання вимог щодо заходів, яких має вжити замовник, є підставою для скасування висновку відповідача. Крім того, відповідач у висновках вимагає вжити заходів щодо припинення зобов’язань за договором, який був укладений за результатами проведення закупівлі. Зазначена вимога відповідача є такою, що порушує основоположний принцип права – принцип пропорційності, який передбачає дотримання балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване відповідне рішення. Отже, вимога відповідача щодо припинення зобов’язань за договором, є непропорційною тяжкості виявлених начебто «порушень» під час проведення процедури закупівлі, а усунення виявлених під час проведення моніторингу закупівлі недоліків у запропонований у висновку спосіб може призвести до порушення майнових прав та інтересів замовника та матиме негативні наслідки для його репутації, що є непропорційним у співвідношенні з виявленими недоліками. З цих підстав висновок відповідача, як акт індивідуальної дії не відповідає критеріям, передбаченим частиною 2 статті 2 КАС України, зокрема критерію пропорційності, а отже, цей висновок є протиправним та підлягає скасуванню (аналогічна правова позиція наведена Верховним Судом у постанові від 21 січня 2021 року у справі № 120/1297/20-а). Зауважуємо на відсутні доказів того, що виявлені відповідачем начебто порушення мають шкідливі наслідки й призвели до нецільового використання бюджетних коштів чи завдали збитків бюджету. Також, слід зазначити, що висновок відповідача неможливо виконати без порушення вимог законодавства України, зокрема правових підстав для виконання таких рішень немає. Тобто, з одного боку, існує висновок відповідача, який в обов’язковому порядку необхідно виконати, а з іншого боку, правові підстави для такого виконання відсутні: як зазначалось вище порушення пп.5.2.1. п. 5.2. р. 5 договору, згідно з яким позивач має право в односторонньому порядку розірвати договір відсутні, а розділом 13 договору взагалі не передбачено одностороннє розірвання договору. Внаслідок виконання висновку замовником можуть бути порушені вимоги законодавства України. Так, законодавством України передбачені виключні підстави, за яких договір може бути розірвано в односторонньому порядку, також такі підстави можуть бути зазначені в договорі. Правовідносини сторін, що виникають у сфері правових та організаційних засадах здійснення державного фінансового контролю в Україні, правових та економічних засад здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад, регулюються нормами Конституції України ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ЗУ «Про публічні закупівлі», Положенням про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Українивід 3 лютого 2016 р. № 43, Положенням про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23 Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. Статтями 61, 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Юридична відповідальність особи має індивідуальний характер. Відповідно до ст. ст. 6, 13 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року, кожен має право на справедливий розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення, а також кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. Статтею 1 Протоколу першого Конвенції про захист прав людини таосновоположних свобод, ратифікованоїЗаконом України №475/97-ВР від 17.07.1997р. встановлено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів. Відповідно до ч.2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку. Відповідно до ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а суд згідно ст. 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», здійснення державного фінансового контролю забезпечує центральний орган виконавчої влади, уповноважений Президентом України на реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю (далі по тексту - орган державного фінансового контролю). Відповідно до ч. 2 ст. 2 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», державний фінансовий контроль забезпечується органом державного фінансового контролю через проведення державного фінансового аудиту, перевірки державних закупівель та інспектування. ЗУ «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою вказаного Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Відповідно до п. 32 ч.1 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Статтею 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено порядок здійснення моніторингу процедур публічних закупівель. Так, відповідно до ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі», 1. Моніторинг процедури закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його міжрегіональні територіальні органи (далі - органи державного фінансового контролю). Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії. Моніторинг процедури закупівлі не проводиться на відповідність тендерної документації вимогам частини четвертої статті 22 цього Закону. Моніторинг процедур закупівель здійснюється також щодо процедур закупівель, особливості яких передбачені у законах, що визначені у частинах восьмій та дев`ятій статті 3 цього Закону. 2. Рішення про початок моніторингу процедури закупівлі приймає керівник органу державного фінансового контролю або його заступник (або уповноважена керівником особа) за наявності однієї або декількох із таких підстав: 1) дані автоматичних індикаторів ризиків; 2) інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель; 3) повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель; 4) виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель; 5) інформація, отримана від громадських об`єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону. Для аналізу даних, що свідчать про ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, може використовуватися: інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель; інформація, що міститься в єдиних державних реєстрах; інформація в базах даних, відкритих для доступу центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю. 3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі орган державного фінансового контролю оприлюднює в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів з дня прийняття такого рішення із зазначенням унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель, та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі, а також опису підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі. Повідомлення про початок моніторингу процедури закупівлі не зупиняє проведення процедур закупівель, визначених цим Законом. 4. Строк здійснення моніторингу процедури закупівлі не може перевищувати 15 робочих днів з наступного робочого дня від дати оприлюднення повідомлення про початок моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель. 5. Протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Замовник у межах строку здійснення моніторингу процедури закупівлі має право з власної ініціативи надавати пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. 6. За результатами моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (далі - висновок), що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання. 7. У висновку обов`язково зазначаються: 1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, щодо якого здійснювався моніторинг процедури закупівлі; 2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності) та його очікувана вартість; 3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі; 4) опис порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявленого за результатами моніторингу процедури закупівлі; 5) зобов`язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. У висновку може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю. Якщо за результатами моніторингу процедури закупівлі не виявлено порушень законодавства у сфері публічних закупівель, у висновку зазначається інформація про відсутність порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. Якщо під час моніторингу, за результатами якого виявлено ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель, було відмінено тендер чи визнано його таким, що не відбувся, орган державного фінансового контролю зазначає опис порушення без зобов`язання щодо усунення такого порушення. Якщо за результатами моніторингу процедури закупівлі виявлено ознаки порушення законодавства, вжиття заходів щодо яких не належить до компетенції органу державного фінансового контролю, про це письмово повідомляються відповідні державні органи. 8. Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз`ясненням змісту висновку та його зобов`язань, визначених у висновку. Протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. 9. У разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку. 10. У разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Замовник зазначає в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження. 11. Якщо замовник не усунув визначене у висновку порушення, що призвело до невиконання ним вимог, передбачених цим Законом, а також висновок не оскаржено до суду, орган державного фінансового контролю після закінчення строку на оскарження до суду, визначеного у частині десятій цієї статті, за результатами моніторингу вчиняє дії щодо притягнення до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Номер протоколу зазначається в електронній системі закупівель наступного робочого дня з дня складання протоколу, а також зазначаються дата та номер відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження. 12. Якщо органом оскарження прийнято до розгляду скаргу від суб`єкта оскарження у порядку, встановленому цим Законом, орган державного фінансового контролю не приймає рішення про початок моніторингу процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, що були або є предметом розгляду органом оскарження незалежно від прийнятого органом оскарження рішення щодо таких порушень, обставин, підстав. 13. Якщо органом оскарження прийнято до розгляду скаргу від суб`єкта оскарження у порядку, встановленому цим Законом, після прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі чи після опублікування висновку, протягом наступного робочого дня з дня розміщення скарги суб`єктом оскарження в електронній системі закупівель керівник органу державного фінансового контролю або його заступник до моменту опублікування рішення органу оскарження зупиняє рішення органу державного фінансового контролю, а замовник до моменту опублікування рішення органу оскарження зупиняє виконання зобов`язань щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, щодо тих порушень, обставин, підстав, що стали предметом розгляду органом оскарження, з відповідним повідомленням в електронній системі закупівель. 14. Після оприлюднення рішення органу оскарження замовником у порядку, встановленому цією статтею, усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, зазначених у висновку, здійснюється в частині, що не була предметом розгляду органом оскарження. 15. У разі оскарження в судовому порядку рішення органу оскарження рішення про початок моніторингу процедури закупівлі не приймається щодо тих порушень, обставин, підстав, які були або є предметом судового розгляду. 16. У разі наявності підстав, визначених частиною другою цієї статті, що містять ознаки порушень та які не були предметом розгляду органом оскарження та/або оскарження у судовому порядку рішення органу оскарження, рішення про початок моніторингу процедури закупівлі щодо інших ознак порушень приймається після оприлюднення рішення органу оскарження в електронній системі закупівель у порядку, встановленому статтею 18 цього Закону, або після набрання рішенням суду законної сили. 17. Обмін інформацією між органом державного фінансового контролю та замовником, встановлений цією статтею, здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. 18. Узагальнена інформація, зазначена у пункті 3 частини першої статті 9 цього Закону, подається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, Уповноваженому органу до 1 березня року, наступного за звітним бюджетним роком. 19. Форма висновку та порядок його заповнення визначаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю. 20. Методика визначення автоматичних індикаторів ризиків, їх перелік та порядок застосування затверджується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, за погодженням з Уповноваженим органом Відповідно до ст. 11 ЗУ «Про публічні закупівлі», для організації та проведення процедур закупівель замовник утворює тендерний комітет (комітети) або визначає уповноважену особу (осіб). Тендерний комітет діє на засадах колегіальності та неупередженості. Членство в тендерному комітеті або визначення уповноваженої особи (осіб) не повинно створювати конфлікт між інтересами замовника та учасника чи між інтересами учасників процедури закупівлі, наявність якого може вплинути на об`єктивність і неупередженість прийняття рішень щодо вибору переможця процедури закупівлі. Уповноважена особа (особи) під час організації та проведення процедур закупівель повинна забезпечити об`єктивність та неупередженість під час процесу організації та проведення процедур закупівлі в інтересах замовника. Склад тендерного комітету та положення про тендерний комітет затверджуються рішенням замовника. Уповноважена особа (особи) здійснює свою діяльність на підставі укладеного з замовником трудового договору (контракту) або розпорядчого рішення замовника. Уповноважена особа повинна мати вищу освіту. Рішення тендерного комітету або уповноваженої особи оформлюється протоколом. У рішенні відображаються результати поіменного голосування членів комітету, присутніх на засіданні тендерного комітету, з кожного питання. Протокол підписується всіма членами комітету, присутніми на його засіданні, або всіма уповноваженими особами. У разі відмови члена тендерного комітету або однієї з уповноважених осіб підписати протокол про це зазначається у протоколі з обґрунтуванням причин відмови. Відповідно до ч.8 ст.12 ЗУ «Про публічні закупівлі», подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Відповідно до ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі», 1. замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. 2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. 3. У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб`єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Під час проведення торгів із обмеженою участю замовником застосовуються всі кваліфікаційні критерії, встановлені частиною другою цієї статті. У разі участі об`єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об`єднаних показників кожного учасника такого об`єднання на підставі наданої об`єднанням інформації. Відповідно до п.8 ч.2 ст.21 ЗУ «Про публічні закупівлі», оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію, а саме: мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції. Відповідно до п.19 ч.2 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі», у тендерній документації зазначаються такі відомості, а саме: опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов`язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Форма висновку та порядок його заповнення визначаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю. Відповідно до ч.1 ст.26 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Електронна система закупівель повинна забезпечити можливість подання тендерної пропозиції/пропозиції всім особам на рівних умовах. Відповідно до ч.1 ст.28 ЗУ «Про публічні закупівлі», перед початком електронного аукціону автоматично розкривається інформація про ціни/приведені ціни тендерних пропозицій/пропозицій. Розкриття тендерних пропозицій/пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону. У разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні, електронною системою закупівель автоматично розкриваються всі файли тендерної пропозиції, крім інформації про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції. Відповідно до ч.1 ст.29 ЗУ «Про публічні закупівлі», оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично. Відповідно до ч.15 ст.29 ЗУ «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом. Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. У разі якщо учасник стає переможцем декількох або всіх лотів, замовник може укласти один договір про закупівлю з переможцем, об`єднавши лоти. Відповідно до ч.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п`ятнадцятою статті 29 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; є такою, строк дії якої закінчився; 3) переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Відповідно до п. 3 розділу І вказаного Порядку висновок складається у формі електронного документа та заповнюється відповідно до встановленої форми висновку про результати моніторингу закупівлі, затвердженої цим наказом, в електронній системі закупівель. Після заповнення форми висновку висновок вивантажується з електронної системи закупівель у візуальну форму у форматі текстового редактора для його підписання та затвердження (пункт 4 розділу І Порядку). Висновок підписується та затверджується накладанням електронного підпису з дотриманням вимог законодавства у сфері електронного документообігу та електронного цифрового підпису (пункт 5 розділу І Порядку). Для оприлюднення підписаний та затверджений висновок завантажується в електронну систему закупівель, на форму висновку накладається електронний підпис посадової особи органу державного фінансового контролю, яка здійснила моніторинг закупівлі (пункт 6 розділу І Порядку). Розділами ІІ та ІІІ цього Порядку визначено порядок заповнення вступної та констатуючої частин форми висновку. Зокрема, відповідно до пункт 3 розділу ІІІ, зазначено, що у разі виявлення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель пункт 3 має містити посилання на структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, на підставі якої орган державного фінансового контролю зобов`язує замовника усунути у встановленому законодавством порядку такі порушення, а також зобов`язання щодо їх усунення. Здійснивши системний аналіз наведених вище норм чинного законодавства України та надаючи оцінку доводам сторін, як викладених в заявленній позовній заяві так і відзиві до нього, оцінивши докази, наявні в матеріалах справи, суд виходить з наступного. Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що перелік документів, які мають підтверджувати відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям, як і самі критерії, визначаються в тендерній документації. При цьому замовник вправі відхилити тендерну пропозицію в разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. Таким чином, виходячи із вказаних норм Закону України Про публічні закупівлі , слідує, що до розгляду та оцінки допускаються тендерні пропозиції учасників, які відповідають кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим ст. 16 цього Закону, а тендерні пропозиції мають узгоджуватися із умовами тендерної документації. При цьому, формальні (несуттєві) помилки, допущені в оформленні тендерної пропозиції, які не впливають на її зміст, не є підставою для відхилення такої тендерної пропозиції. Відповідач в оскаржуваному висновкі, а саме: в п.3 «збов`язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень) відповідач не конкретизував, яких саме заходів має вжити позивач, не визначив спосіб усунення виявлених під час моніторингу порушень, що свідчить про його нечіткість та невизначеність. Зобов`язання оскарженого висновку не має конкретизації заходів, яких має вжити позивач для усунення того, чи іншого порушення, тобто висновок є неконкретизованим, бо не містить чітких вимог або рекомендацій щодо способу усунення виявлених під час моніторингу порушень, що протирічить вимогам частини 7 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункт 5 якої вимагає зазначення зобов`язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. Зміст висновку фактично зводиться до спонукання позивача самостійно визначити, які саме заходи слід вжити для усунення виявлених порушень, а саме: «шляхом припинення зобов`язань за договором». Зауважуємо, що зазначена позиція кореспондується позиції Верховного Суду, викладеній в постанові Верховного Суду від 23.04.2020 року у справі №160/5735/19 (адміністративне провадження №К/9901/1269/20), в тексті якої зазначено, що спонукання позивача самостійно визначити на підставі невизначених норм, які саме заходи слід вжити для усунення виявлених порушень, в свою чергу, може призвести до нового можливого порушення позивачем чинного законодавства. Зазначене є порушенням вимог закону в частині змісту висновку як акта індивідуальної дії. Зобов`язальний характер вимоги щодо усунення правопорушення свідчить про встановлення цього порушення, так і визначення імперативного обов`язкового способу його усунення. Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Висновок, складений за наслідками моніторингу закупівель є ненормативним індивідуально-правовим актом, оскільки його виконання має безпосередній вплив на права і обов`язки позивача, а також права та обов`язки переможця конкурсу у сфері публічних закупівель. Вказана правова позиція викладена Верховним судом у постанові від 02 квітня 2020 року у справі №400/2165/19. Відповідно до положень ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передачені Конституцією та законами України. Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ч. 3 ст. 2 КАС України, є принцип верховенства права, який відповідно до ст. 6 КАС України, полягає в наступному: суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а суд згідно ст. 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. На виконання п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, повідомляємо, у позивача наявний електронний кабінет, що підтверджується відповіддю від 21.02.2024 № 533605 про наявність зареєстрованого Електронного кабінету ЄСІТС, у відповідача наявний електронний кабінет, що підтверджується відповіддю від 21.02.2024 № 533679 про наявність зареєстрованого Електронного кабінету ЄСІТС та у третої особи також наявний електронний кабінет, що підтверджується відповіддю від 21.02.2024 № 533547 про наявність зареєстрованого Електронного кабінету ЄСІТС. Враховуючи вимоги п. 7 ч. 5 ст. 160 КАС України доводимо до відома, що вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви не здійснювались. Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України, повідомляємо, що перелік документів та інших доказів, які додаються до позовної заяви викладений у «Додатках»; у позивача наявні всі оригінали письмових/електронних доказів, копії яких додано до позовної заяви. Додатково до матеріалів справи будуть додані додаткові докази на підтвердження сплати судового збору та позиції позивача. Відповідно до ч. 1 ст. 132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов’язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ч. 2 ст. 132 КАС України). Повідомляємо, що судові витрати, які понесе позивач у зв’язку з розглядом справи в Одеському окружному адміністративному суді складають суму судового збору у розмірі 2 422,40 грн. грн. На виконання п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України, позивач підтверджує, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав. З огляду на вищевикладене, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»; Положенням про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, Європейською конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року; Конституцією України, Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»; постановами Верховного Суду від 21 жовтня 2021 року у справі № 640/17797/20, від 30 листопада 2021 року у справі № 420/5590/19, від 4 травня 2023 року у справі № 160/5890/22, від 23.04.2020 року у справі №160/5735/19 (адміністративне провадження №К/9901/1269/20); , ч. 2 ст. 2, ст.ст. 6, 25, ч. 1 ст. 77, ст.ст. 78, 90, 160, ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, ПРОСИМО: 1. Визнати протиправним та скасувати висновок ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-11-22-004436-а від 14 лютого 2024 року № 00119450406, проведеної ДАР'ЇВСЬКОЮ СІЛЬСЬКОЮ РАДОЮ ХЕРСОНСЬКОГО РАЙОНУ ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ (ДАР'ЇВСЬКА С/Р). 2. Стягнути з ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (ідентифікаційний код юридичної особи: 40479560; місцезнаходження юридичної особи: Україна, 04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, буд. 18) на користь ДАР'ЇВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ХЕРСОНСЬКОГО РАЙОНУ ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ (ДАР'ЇВСЬКА С/Р) (ідентифікаційний код юридичної особи: 04401374; місцезнаходження юридичної особи: Україна, 75032, Херсонська область, Херсонський район, село Дар'ївка, вул. Соборна, буд. 68А) за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір у розмірі 2 422,40 грн. Начальник А.М. Дідур |
| Дата публікації: | 21 лютого 2024 |
| Номер відкриття провадження: | П/420/5848/24 |
| Дата відкриття провадження: | 26 лютого 2024 |
Документи:
|
27 лютого 2024 10:03
|
Електронний підпис |
|
27 лютого 2024 10:01
|
Ухвала про відкриття провадження від 26.02.2024.docx |
|
21 лютого 2024 17:21
|
Позов.pdf |
|
27 лютого 2024 10:03
|
Електронний підпис |
|
21 лютого 2024 15:24
|
Електронний підпис |
|
27 лютого 2024 10:01
|
Ухвала про відкриття провадження від 26.02.2024.docx |
|
21 лютого 2024 17:21
|
Позов.pdf |
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 30 листопада 2023 00:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА "СОТИЙ ДІМ" |
4 217 880,00
UAH з ПДВ
|
4 217 880,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА "СОТИЙ ДІМ" #45136175 |
Переможець |
4 217 880,00
UAH з ПДВ
|
01 грудня 2023 20:13
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | зміни до договору |
10 грудня 2024 13:05
|
| дод угоди сотий дім-сторінки-2.pdf | зміни до договору |
10 грудня 2024 13:04
|
| Витяг платника ПДВ.pdf | зміни до договору |
10 грудня 2024 13:04
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
04 листопада 2024 16:06
|
| Розпор 185 1.pdf | зміни до договору |
04 листопада 2024 16:06
|
| Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.docx | зміни до договору |
04 листопада 2024 16:05
|
| ДУ 7 Просте укриття.pdf | зміни до договору |
04 листопада 2024 16:04
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
02 жовтня 2024 16:20
|
| ДУ 6 Сотий Укриття просте.pdf | зміни до договору |
02 жовтня 2024 16:19
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
31 липня 2024 16:04
|
| Розпор та ДУ 5Сотий ДІМ.pdf | зміни до договору |
31 липня 2024 16:02
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
17 червня 2024 19:10
|
| ДУ№4 Сотий Дім.pdf | зміни до договору |
17 червня 2024 19:09
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
09 травня 2024 12:54
|
| ДУ 3 Сотий дім.pdf | зміни до договору |
09 травня 2024 12:53
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
20 березня 2024 16:08
|
| Дод уг 2 сотий дім.pdf | зміни до договору |
20 березня 2024 16:07
|
| ЛИСТ-ПРОХАННЯ.pdf | зміни до договору |
20 березня 2024 16:07
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
20 лютого 2024 10:59
|
| ДУ до договору найпростіше укриття.pdf | зміни до договору |
20 лютого 2024 10:57
|
| Електронний підпис | укладений |
15 грудня 2023 12:21
|
| догов 09 12 укриття.pdf | укладений |
15 грудня 2023 12:18
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 13 лютого 2024 |
| Дата публікації змін до договору: | 20 лютого 2024 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Керуючись вимогами Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, пунктом 2.1 та пунктом 13.2 Договору No 09/12 від 11.12.2023 року домовилися про наступне: 1. У зв’язку з виробничою необхідністю Сторони погодили внести зміни до календарного графіку (Додаток No 3) до Договору No 09/12 від 11.12.2023 року на надання послуг «Поточний ремонт найпростішого укриття для колективного захисту населення за адресою: с. Дар’ївка вул. Соборна 126» затвердити скоригований календарний графік та викласти його в наступній редакції (Додаток No 1 до Додаткової угоди). |
| Номер договору про закупівлю: | 9/12 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 13 березня 2024 |
| Дата публікації змін до договору: | 20 березня 2024 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | У зв’язку з виробничою необхідністю Сторони погодили внести зміни до календарного графіку (Додаток № 3) до Договору № 09/12 від 11. і2.2023 року на надання послуг «Поточний ремонт найпростішого укриття для колективного захисту населення за адресою: с. Дар’ївка вул. Соборна 126» затвердити скоригований календарний графік та викласти його в наступній редакції |
| Номер договору про закупівлю: | 9/12 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 2 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 30 квітня 2024 |
| Дата публікації змін до договору: | 09 травня 2024 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | У зв’язку з виробничою необхідністю Сторони погодили внести зміни до календарного графіку (Додаток No 3) до Договору № 09/12 від 11.12.2023 року про надання послуг «Поточний ремонт найпростішого укриття для колективного захисту населення за адресою: с. Дар’ївка вуя. Соборна 126» затвердити скоригований календарний графік. |
| Номер договору про закупівлю: | 9/12 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 3 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 30 травня 2024 |
| Дата публікації змін до договору: | 17 червня 2024 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Сторони домовились продовжити строк надання послуг і викласти пункт 2.1. Договору від 11 грудня 2023 року No 09/12 в такій редакції: «Виконавець зобов’язується надати Послуги за цим Договором Замовнику згідно календарного графіку надання Послуг (додаток 3), але не пізніше ніж «01» серпня 2024 року. Можливе дострокове надання Виконавцем Замовнику Послуг за умови дотримання технологічних вимог.» |
| Номер договору про закупівлю: | 9/12 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 4 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 30 липня 2024 |
| Дата публікації змін до договору: | 31 липня 2024 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Сторони домовились продовжити строк надання послуг і викласти пункт 2.1. Договору від 11 грудня 2023 року No 09/12 в такій редакції: «Виконавець зобов’язується надари Послуги за цим Договором Замовнику згідно календарного графіку надання Послуг (додаток 3), але не пізніше ніж «01» вересня 2024 року. Можливе дострокове надання Виконавцем Замовнику Послуг за умови дотримання технологічних вимог.» |
| Номер договору про закупівлю: | 9/12 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 5 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 31 серпня 2024 |
| Дата публікації змін до договору: | 02 жовтня 2024 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Сторони домовились продовжити строк надання послуг і викласти пункт 2.1. Договору від 11 грудня 2023 року No 09/12 в такій редакції: «Виконавець зобов’язується надати Послуги за цим Договором Замовнику згідно календарного графіку надання Послуг (додаток 3), але не пізніше ніж «31» жовтня 2024 року. Можливе дострокове надання Виконавцем Замовнику Послуг за умови дотримання технологічних вимог.» |
| Номер договору про закупівлю: | 9/12 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 6 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 31 жовтня 2024 |
| Дата публікації змін до договору: | 04 листопада 2024 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Сторони домовились продовжити строк надання послуг і викласти пункт 2.1. Договору від 11 грудня 2023 року No 09/12 в такій редакції: «Виконавець зобов’язується надати Послуги за цим Договором Замовнику згідно календарного графіку надання Послуг (додаток 3), але не пізніше ніж «31» грудня 2024 року. Можливе дострокове надання Виконавцем Замовнику Послуг за умови дотримання технологічних вимог.» |
| Номер договору про закупівлю: | 9/12 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 7 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 04 грудня 2024 |
| Дата публікації змін до договору: | 10 грудня 2024 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Сторони у зв’язку з реєстрацією ТОВ «Будівельна фірма «Сотий дім», як платника податку на додану вартість з 01 жовтня 2024 року погодилися змінити Договір від 11 грудня 2023 року № 09/12 (далі — Договір), а саме викласти його пункт 4.1. в такій редакції: «4.1. Ціна (вартість) цього Договору відповідно до дефектного акту (додаток 1 до цього Договору), складає: 4 217 880,00 грн. (Чотири мільйона двісті сімнадцять тисяч вісімсот вісімдесят) грн. 00 коп. в т.ч. єдиний податок 5% - 183 375,00грн. та ПДВ-91 727,83грн.. 2. Усі інші умови Договору залишаються незмінн |
| Номер договору про закупівлю: | 9/12 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 8 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |