ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ
08.02.2024 №14-з
Вінниця

Про початок моніторингу
закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, дорученням Державної аудиторської служби України від 09 січня 2024 року №003100-18/303-2024,

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА

Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 08.02.2024 №14-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
22.UA-2023-11-20-014853-a 20.11.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-02-23 17:05:54

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з прокату вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-11-20-014853-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс - листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чому у тендерній документації у технічній специфікації визначено вимоги для підтвердження відповідності товару - солі технічним, якісним, кількісним характеристикам, тоді як предметом закупівлі є прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів?
3. Чому замовником протягом трьох днів з дати оприлюднення звернення з вимогою не надано роз’яснення відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178)?
4. Відповідно до протоколу від 29 листопада 2023 року відхилено тендерну пропозицію учасника - Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗАЛЬЦ", яка визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною.
Поясніть чому учаснику не надано повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, у тендерній пропозиції та/або документах, подання яких передбачалося тендерною документацією, в електронній системі закупівель, відповідно до вимог пункту 43 Постанови №1178?
5. Яким чином учасником Приватним підприємством «АВТОТРАНСЛАЙН», якого обрано переможцем виконано вимоги тендерної документації щодо надання:
- свідоцтва про реєстрацію платника податку, та/або Довідки про взяття на облік платника податків та/або Витягу з реєстру платників податку на додану вартість, у відповідності до порядку оподаткування, зареєстрованого органами державної податкової інспекції для суб’єктів підприємницької або господарської діяльності (пункт 9.2 Розділ ІІІ тендерної документації);
- довідки про наявність або відсутність зауважень за виконані роботи, та по роботам, які виконуються (пункт 11.1 Розділ ІІІ тендерної документації);
- довідки про наявність або відсутність простроченої заборгованості по отриманим авансам або попередньої оплати з бюджетними коштами (пункт 11.2 Розділ ІІІ тендерної документації);
- гарантійного листа, проте, що учасник, засновник(и) учасника, кінцевий(і) бенефеціар(и) учасника, предмет закупівлі, запропонований на торги, не перебувають під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність (пункт 15 Розділ ІІІ тендерної документації);
- гарантійного листа про те, що місцезнаходженням (місцем проживання) суб’єкта господарювання, який є учасником, не є територіальна громада, яка перебуває в тимчасовій окупації (пункт 15 Розділ ІІІ тендерної документації);
- довідки в довільній формі про те, що учасник не є: громадянином Російської Федерації, крім тих, що проживають на території України на законних підставах; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Російська Федерація, громадянин Російської Федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах, або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації (пункт 15 Розділ ІІІ тендерної документації);
- інформації про кінцевого(их) бенефеціарного(их) власника(ів) із зазначенням інформації про місце проживання (місце реєстрації) та частки в статутному капіталі (пункт 15 Розділ ІІІ тендерної документації);
- гарантійного листа виробника(ів) або постачальника, яким підтверджується можливість поставки (виготовлення) предмета закупівлі у кількості, гарантійними строками та в терміни, визначені цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів, або копії договору(ів) з виробником(ами) або постачальником, положення якого(их) повинні передбачати поставку предмета закупівлі у кількості, гарантійними строками та в терміни, визначені цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів, або документи, що підтверджують наявність предмета закупівлі у власності учасника у кількості, передбаченій тендерною документацією та тендерною пропозицією (пункт 16 Розділ ІІІ тендерної документації);
- гарантійного листа щодо підтвердження можливості надання зразка запропонованого товару (пункт 17 Розділ ІІІ тендерної документації);
- підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни (пункт 6.3 Розділ ІІІ тендерної документації);
- посвідчення якості та безпеки, декларацію про відповідність, яка складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IES 17050-1:2006 (додаток 3 до тендерної документації);
- електронні документи, у тому числі у форматі imd чи ibd (договірна ціна з додатками: локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів, календарний план тощо) з підтвердженням ціни тендерної пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі, створений відповідно до вимог цієї тендерної документації. У разі використання будь-якої іншої програми (крім АВК-5) при розрахунку тендерної пропозиції, надавати розгорнутий розрахунок кожної розцінки із зазначенням кількості людино-годин, матеріалів, механізмів (пункт 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділ ІІІ тендерної документації).
6. Надати інформацію з підтвердними документами (затверджені видатки в установленому порядку), на підставі яких внесено зміни до умов договору про закупівлю, а саме продовжена його дія на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, оскільки в електронній системі закупівель відсутня інформація про проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, а також в додатковій угоді №1 до договору від 07 грудня 2023 року №155, не зазначено дату підписання та суму додаткової угоди, яка є істотною умовою договору?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
3. Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
4. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Установлено порушення пункту 46 Постанови №1178.)
5. Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом

Електронний підпис