Рішення замовника: Вимога не задоволена

За результатами розгляду Вашої вимоги, повідомляємо таке.

1. Відповідно до ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об’єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».
У зв’язку з цим технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до затвердженої проектної документації по об’єкту будівництва: «Нове будівництво споруди подвійного призначення (з захисними властивостями протирадіаційного укриття) на території Ліцею №7 міста Житомира імені Валерія Вікторовича Бражевського за адресою: м. Житомир, вул. Перемоги, 79», яка пройшла експертизу та отримала позитивний експертний звіт, та наведені у технічному завданні з обсягом робіт, що закуповується, (додаток 5 до тендерної документації).
Крім того, для забезпечення укриття зв’язком за допомогою провідного інтернету проектом передбачено його підключення від провідного інтернету будівля ліцею з встановленням усього необхідного обладнання. Для забезпечення укриття міською радіотрансляційною мережею проектом передбачена система FM радіомовлення, також передбачено устаткування для формування спеціальних повідомлень типу «Повітряна тривога» та «Відбій повітряної вимоги», яке може працювати як в ручному так і в автоматичному режимі і має зв'язок з центральним пунктом оповіщення. Для забезпечення укриття телебачення проектом передбачається організація телебачення приміщень укриття шляхом встановлення телевізорів типу Смарт ТВ та підключення за допомогою технологій Wi-Fi. Для забезпечення укриття дротовим телефонним зв’язком проектом передбачається встановлення дротового телефонного апарата, що підключається до точки доступу телефонного зв’язку об’єкту проектування (ліцею) з закріпленням окремого номеру для телефонного апарата.
Таким чином, проектна документація розроблена відповідно до вимог ДБН В2.2-5:2023 «Захисті споруди цивільного захисту».
Відповідно до Закону «Про публічні закупівлі» (Далі – Закон) з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.2023 № 981)(далі – Особливості) в замовника не має обов’язку завантажувати експертний звіт через електронну систему закупівель.
Крім того, в тендерній документації встановлено, що з метою одержання додаткової інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічного завдання (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), яка може бути необхідною для підготовки Тендерної пропозиції та для підписання Договору, а також вивчення можливості виникнення ризиків на об’єкті будівництва, Учасникам пропонується:
- ознайомитися з проектною документацією;
- обстежити будівельний майданчик з метою виявлення проблем, що можуть виникнути на будівельному майданчику.
Витрати, пов’язані з такими відвідуваннями та копіюваннями вищезазначеної додаткової технічної документації, здійснюються за рахунок власних коштів Учасників.
Будь ласка, приходьте та ознайомлюйтесь з проектною документацією та експертним звітом.

2. В тексті вимоги зазначено, що відповідно до ДБН В.2.2-5:2023 (п. 11.7) повинні бути улаштовані АСЦО. На стадії розробки проекту АСЦО повинні бути передбачені.
Звертаємо Вашу увагу на те що, відповідно до пп. 11.7.3. п. 11.7. «Електронні комунікації та оповіщення» ДБН В2.2-5:2023 «Захисті споруди цивільного захисту» встановлено, що сигнально-гучномовні пристрої та електронні інформаційні табло мають з’єднуватися з місцевими автоматизованими системами централізованого оповіщення (далі – АСЦО), а не повинні бути улаштовані АСЦО, як вбачається з тексту вимоги. Улаштування та з’єднання це різні технічні поняття, оскільки улаштування – це організовувати, здійснювати який небудь захід, а у телекомунікаціях з’єднання – це процес установлення каналу зв’язку двох і більше абонентів для передавання між ними інформації. Крім того, ні в п. 11.7 ні по тексту ДБН В.2.2-5:2023 «Захисті споруди цивільного захисту» не встановлено такого поняття як улаштування АСЦО. В цій частині вимога є необґрунтованою та безпідставною.
У зв’язку з чим у замовника не має обов’язку вносити зміни до проектної документації, тендерної документації.

3. З тексту вимоги вбачається: Введення в експлуатацію ЗСЦЗ виконується відповідно до ДБН А.3.1-9-2000. При цьому закінчені будівництвом і підготовлені до експлуатації ЗСЦЗ, як об'єкти державної власності підлягають прийняттю державними приймальними комісіями (п. 2 ДБН А.3.1-9-2000).
Звертаємо Вашу увагу на те, що ДБН А.3.1-9-2000 втратив чинність. На заміну ДБН А.3.1-9-2000 Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 30.12.2015р. № 338 затверджені ДБН А.3.1-9-2015 «Експлуатаційна придатність закінчених будівництвом об’єктів», які чинні з 2017-02-01. Відповідно до розділу 4 Загальні положення ДБН А.3.1-9-2015 «Експлуатаційна придатність закінчених будівництвом об’єктів» закінчені будівництвом захисні споруди цивільного захисту вводяться в експлуатацію з дотриманням вимог цих будівельних норм та постанови КМУ від 13.04.2011 р. № 461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів», Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

4. З тексту вимоги вбачається: Вимоги до експлуатації, утримання ЗСЦЗ, в тому числі до АСЦО регламентуються відповідно до наказу МВС №579 від 09.07.2018, затвердженого в Мінюсті 30.07.2018 № 879/3233.
Наказом МВСУ від 09.07.2018 № 579 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту» (далі – Наказ МВСУ від 09.07.2018 № 579) затверджені вимоги щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту; вимоги щодо забезпечення нумерації та здійснення обліку фонду захисних споруд цивільного захисту; вимоги щодо визначення критеріїв неможливості подальшого утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, оформлення документів, що підтверджують таку можливість.
В тексті наказу МВСУ від 09.07.2018 № 579 відсутнє жодне посилання до експлуатації та утримання саме АСЦО.

5. Тендерна документація складена у відповідності до Закону з урахуванням положень Особливостей. Передбачення в тендерній документації улаштування АСЦО не має можливим, оскільки це безпідставна та необґрунтована належним чином вимога. Крім того, в очікувану вартість предмета закупівлі включені кошти на покриття ризиків, оскільки такі кошти враховані у зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва затвердженої проектної документації (додаток 5 до тендерної документації). Відповідно до п. 4.40 кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва призначені на відшкодування збільшення об’ємів робіт спричиненого виконанням додаткових робіт та витрат, характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені під час проектування та уточнюються в процесі будівництва та виникнення додаткових витрат. Відповідно, учасники процедури закупівлі при складанні ціні пропозиції повинні врахувати кошти на покриття ризиків відповідно до п. 5.31 кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».

З огляду на вищенаведене у замовника не має обов’язку вносити зміни до проектної документації, тендерної документації, та задовільнити Вашу вимогу.