Рішення замовника: Вимога не задоволена

Шановний учаснику, дякуємо за Вашу вимогу. Стосовно Вашої вимоги, замовник може повідомити наступне:
Щодо умов Тендерної документації про наявність не меньше 2 (двох) власних, орендовваних, або партнерских АЗС на відповідній відстані зазначимо, що по-перше розташування АЗС у інших віддалених пунктах є недоцільним та ставить під загрозу задоволення потреб населення у своєчасному отриманні комунальних послуг, оскільки подолання великих відстаней екскаваторами та іншою спеціалізованою автомобільною технікою (сміттєвозами, самоскидами), які підприємство використовує для здійснення господарської діяльності, а саме надання соціально-важливих комунальних послуг – централізоване водопостачання, водовідведеннята збирання та вивіз побутових відходів, буде таким, що призведе не тільки, до зайвих втрат підприємством пального, втрати робітниками підприємства оплачуваного робочого часу, а і позбавить можливості своєчасного та безперебійного отримання споживачами відповідних комунальних послуг. По- друге, наявність двох або більше АЗС необхідні для оперативного вирішення аварійних чи інших термінових незапланованих завдань у процесі забезпечення підприємством діяльності об'єктів житлово-комунального господарства громади. Від так вимоги щодо розташування та кількості АЗС, у визначеній Тендерною документацією відстані обумовлені виробничою необхідністю.
- Окрім цього, аналіз ринку свідчить про БЕЗУМОВНУ КОНКУРЕНЦІЮ на ринку, що є предметом закупівлі, навіть при наявності вищезазначених вимог. Конкуренція присутня при наявності 2х і більше постачальників.
Оскільки власники або орендарі АЗС, де здійснюється фактичний відпуск пального , на підставі партнерських договорів з якими, Учасник здійснює свою діяльність, не є сторонами в договорі про закупівлю, та не несуть будь-яких зобов’язань перед Замовником, щодо належного виконання умов договору про закупівлю. Тому умову, надати оригінал листа від власника(ків) або орендаря(ів) кожній АЗС, вказаних в довідці ,як партнерські, про забезпечення гарантованого, своєчасного та цілодобового відпуску пального не вважаємо дискримінаційною.
Щодо умов Тендерної документації про надання у складі тендерної пропозиції листа-гарантії щодо повної відповідальності учасника за дотриманням, під час постачання Товару, персоналом АЗС правил техніки безпеки та протипожежної безпеки, у відповідності до вимог діючого законодавства, зазначаємо наступне, що
дана вимога стосується безпеки та життєдіяльності працівників Замовника та передбачає співпрацю з АЗС, яка в своїй діяльності дотримується умов чинного законодавства, а отже не є дискримінаційною.
Щодо умов Тендерної документації про надання у складі тендерної пропозиції копії зразків талонів щодо кожного найменування предмета закупівлі (копії лицьової та зворотної сторони талонів на пальне, що пропонуються учасником). Копії (зразки) наданих талонів повинні містити назву мережі АЗС або бренд АЗС. Назва бренду нанесеного на талони має відповідати назві бренду мережі АЗС, на яких можливо отриматипальне зазначаємо наступне,
наявність уніфікованого зразка талонів створює гарантії забезпечення здійснення відпуску пального належної якості на АЗС, який потенційний Учасник залучатиме до виконання умов договору. Враховуючи те, що неякісне паливо може призвести до виведення з ладу паливної системи транспортних засобів та призводить до зриву виробничого завдання і тривалого ремонту техніки, використання талонів різних мереж АЗС, унеможливлює визначення на якій саме з них було відпущено неякісне паливо для відшкодування збитків, які воно викликало.
Виконання функцій підприємства здійснюється на всій території громади, тому дана умова лише регулює особливості належного відпуску пального на АЗС, які будуть передбачені в умовах тендерної пропозиції Учасника. Наявність талонів різних торгових марок перешкоджає належній діяльності замовника торгів, оскільки створює перепони у відпуску пального за різними зразками талонів на АЗС різних торгових марок і ускладнює їх контроль та облік Замовником. а отже дана вимога не є дискримінаційною.
Щодо умов Тендерної документації про надання у складі тендерної пропозиції оригіналу документу (сертифікат тощо), який згідно з ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT)/ ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю» підтверджує впровадження системи управління якістю в Учасника, як суб’єкта господарювання – юридичної особи стосовно торгівлі (оптової чи роздрібної) пальним (паливом), виданий акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації, а також надати копію документу (атестат про акредитацію тощо), який підтверджує належну сферу акредитації такого органу з сертифікації, зазначаємо наступне, ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT)/ ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю» прийнятий методом підтвердження за наказом Державного підприємства «Науково-дослідний інститут метрології вимірювальних і управляючих систем» від 31.12.2015 № 221. Цей стандарт установлює вимоги до системи управління якістю, якщо організація:
повинна показати свою здатність постійно надавати продукцію та послуги, які задовольняють вимоги замовника та застосовні законодавчі й регламентувальні вимоги;
зорієнтована на підвищення задоволеності замовника завдяки результативному застосуванню системи, зокрема процесів поліпшування системи та забезпечення відповідності вимогам замовника й застосовним законодавчим і регламентувальним вимогам.
Усі умови цього стандарту є загальними та призначені для застосування будь-якою організацією, незалежно від її типу чи розміру, а також від продукції, яку вона постачає, та послуг, які вона надає.
Отримати сертифікат якості може будь-яка організація, що здійснює діяльність у відповідності до стандартів ISO 9001 (або ДСТУ ISO 9001), а наявність одного з перелічених сертифікатів сприяє більш ретельному та всебічному вивченню ділових якостей Учасника, його спроможності щодо якісного виконання договору. Враховуючи наведене, Замовник не вбачає жодних дискримінаційних ознак даної вимоги.
Відповідна позиція викладена у рішенні Колегії АМКУ № 9066-р/пк-пз від 26.04.2021, оголошення № UA-2021-03-19-000685-c. Так, статтею 5 Господарського кодексу України визначено, що суб’єкти господарювання та інші учасники відносин у сфері господарювання повинні провадити свою діяльність у межах встановленого правового господарського порядку, додержуючись вимог законодавства.
Кожен суб’єкт господарювання, який здійснює постачання палива, в будь-який момент не обмежений в праві на отримання зазначених документів. Тобто, Замовник не бачить перешкод у Учасника для отримання зазначених документів.
Учасником не доведено та документально не підтверджено необхідність внесення змін до Документації та яким чином наведені вище вище умови умови Документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі.
Щодо умов Тендерної документації про надання у складі тендерної пропозиції документального підтвердження стосовно сертифікації уповноваженою організацією відповідності екологічного управління учасника закупівлі згідно ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління» або аналогічних систем чи більш нових версій стандартів зазначаємо наступне,
Наказом Державного підприємства «Український науководослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 21.12.2015 № 2013 в пункті 2 прийнято національний стандарт України ДСТУ ISO 14001:2015, гармонізований з міжнародним нормативним документом, з наданням чинності з 01.07.2016. Вимоги та настанови щодо застосування стандарту - застосовується в будь-якій організації незалежно від її розміру, типу або характеру діяльності, і застосовується до екологічних аспектів її діяльності, продуктів та послуг, щодо яких організація визначила, що вона може або контролювати, або впливати в рамках концепції життєвого циклу. Мета цього Міжнародного стандарту полягає в тому, щоб дати організаціям нормативну основу для захисту навколишнього середовища і відповіді на мінливі екологічні умови при дотриманні балансу з соціально-економічними інтересами. Сертифікат ISO 14001 підтверджує, що виробник/учасник товару також керується у своїй роботі принципами захисту довкілля і виробництво обладнання не завдає шкоди навколишньому середовищу. Переважна більшість сумлінних виробників, як українських, так і європейських та світових, вже впровадили в себе системи контролю і керування групи стандартів Міжнародної організації зі стандартизації ISO, таким чином, надання учасниками ISO 14001:2015 гарантуватиме екологічно безпечне середовища для життя і здоров'я людей при використанні товару та при дотриманні умов експлуатації. Наша позиція ґрунтується на практиці Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: - рішення від 07.02.2020 року № 2407 -р/пк-пз, згідно з яким прийнято наступне: «Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість виконати наведені вище умови Документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином наведені вище умови Документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, та позбавляють можливості подати свою тендерну пропозицію через наявні умови Документації, у зв’язку з чим у Колегії відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.».Встановлюючи дану вимогу Замовник не обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, а отже створює конкурентне середовища для закупівлі даного виду товару. Замовник жодним чином не обмежує потенційних Учасників в можливості брати участь в закупівлі, однак наше завдання - оптимально використати кошти. А для цього нам потрібно обрати надійного і досвідченого постачальника. Встановлюючи відповідні вимоги, ми мали єдину мету - відібрати учасників потенційно спроможних виконати замовлення.
Виходячи з вищесказаного, Замовник вважає за доцільне включити до тендерної документації вимогу надати вказані Вами документи.
Відповідно до вищевказаного вимога є необґрунтованою та такою, що підлягає відхиленню.