Надання інформації про усунення порушення замовником

У відповідь на ваш висновок повідомляємо, що Замовник не погоджується з інформацією зазначеною в висновку про результати моніторингу закупівлі, зокрема щодо зазначеного механізму для усунення виявлених порушень. Тож, відповідно до п.10 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» У разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Повідомляємо, що Замовник має намір оскаржувати висновок про результати моніторингу закупівлі в судовому порядку. У Висновку зазначається, що Замовником (як розпорядником бюджетних коштів) не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів), чим порушено вимогу пункту 4-1 Постанови КМУ №710. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» (далі – Постанова КМУ №710) головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки зобов’язано забезпечити: обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; а також оприлюдненням такого обґрунтування шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Повідомляємо, що Замовником не було розміщене на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, у зв’язку з відсутністю такого сайту у Замовника. Оскільки, для створення власного веб-сайту необхідні спеціальні ліцензійні програми та відповідні знання, Замовнику необхідно залучити спеціалістів. Однак, виходячи з бюджетних призначень, фінансування на залучення спеціаліста для створення власного веб-сайту відсутнє. Тому, у Замовника торгів немає технічної можливості розмістити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на такому сайті. Також у Висновку моніторингом встановлено, що тендерна документація складена не у відповідності ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постанові 1178, зокрема містить вимоги про надання Учасниками у складі пропозиції наступних документів: - 3.9.6. Довідку довільної форми, видану Замовником, про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з замовником ПІДБЕРІЗЦІВСЬКОЮ СІЛЬСЬКОЮ РАДОЮ ЛЬВІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ. -Учасники для більш ефективної підготовки тендерної пропозиції повинен в період звернення за роз’ясненнями відвідати об’єкт на якому будуть виконуватись роботи і скласти та надати в складі тендерної пропозиції довідку про відвідування та огляд об’єкта, завірена представником Замовника та представником від Учасника. Витрати на відвідування об’єкту несе учасник із власних коштів і вони не можуть бути предметом оскарження чи відшкодування (надати відповідний гарантійний лист). Зазначені вимоги тендерної документації є обгрунтованими та такими, що не суперечать вимогам чинного законодавства. Оскільки жоден нормативно-правовий акт не містить заборони встановлювати ці вимоги в тендерній документації. Окрім цього повідомляємо, що абзацом 3 частини першої статті 8 Закону №922-VIII визначено, що моніторинг процедури закупівлі не проводиться на відповідність тендерної документації вимогам частини четвертої статті 22 цього Закону. Пунктом 14 частини першої статті 1 Закону №922-VIII визначено, що моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Відтак, висновок про невідповідність тендерної документації вимогам Закону є таким, який виходить за межі компетенції ДАСУ. Схоже рішення було прийнято рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2022 року №440/6731/22, де встановлено вихід Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області за межі власних повноважень в частині проведення моніторингу процедури закупівлі на відповідність тендерної документації вимогам частини четвертої статті 22 Закону №922-VIII, що прямо заборонено положеннями абзацу 3 частини першої статті 8 Закону №922-VIII . Додатково наголошуємо, що відповідно до п.54 Постанови 1178 Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. Звертаємо вашу увагу, що жодним із потенційних учасників щодо закупівлі UA-2023-11-16-007643-a не було подано звернення за роз’ясненнями вимог тендерної документації та не було оприлюднено вимоги про усунення порушень під час проведення тендеру. Окрім цього, повідомляємо що п.59 Постанов 1178 встановлено право кожного зацівкавленого подати скаргу на вимоги тендерної документації: Скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Скарг щодо вимог тендерної документації також не було. Відтак, вимоги тендерної документації учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів" не були виконані, зокрема: - згідно п.3.9 Розділу 3 тендерної документації Учасники для більш ефективної підготовки тендерної пропозиції повинен в період звернення за роз’ясненнями відвідати об’єкт на якому будуть виконуватись роботи і скласти та надати в складі тендерної пропозиції довідку про відвідування та огляд об’єкта, завірена представником Замовника та представником від Учасника. У складі пропозиції Учасника відсутній даний документ; -п.3.9.6 Розділу 3 тендерної документації передбачено, що учасники повинні надати довідку довільної форми, видану Замовником, про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з замовником ПІДБЕРІЗЦІВСЬКОЮ СІЛЬСЬКОЮ РАДОЮ ЛЬВІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ. Учасником не подано даного документа у складі пропозиції. Враховуючи вищезазначене, пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів" була правомірно відхилена учасником на підставі пп.2 пункту 44 Особливостей: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Додатково повідомляємо, що замовником прийнято рішення про оскарження даного висновку до суду у зв’язку із виходом за межі повноважень ДАСУ та зобов’язанні Замовника розірвати договір №431-ВР від 13.12.2023 року.

2024-02-28 12:11:37

• відповідь на висновок.docx
• суд Полтава.docx
• Електронний підпис

Оскарження в суді