Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Комунальне некомерційне підприємство "Одеська обласна клінічна лікарня" Одеської обласної ради" |
| Код ЄДРПОУ: | 01998526 |
| Місцезнаходження: | 65025, Україна , Одеська обл., Одеса, ВУЛИЦЯ АКАДЕМІКА ЗАБОЛОТНОГО, будинок 26 |
| Контактна особа: |
Бабалик Олена Володимирівна 380487505452 tender_kuookl@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 15 листопада 2023 14:46 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 21 листопада 2023 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 21 листопада 2023 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 24 листопада 2023 17:00 |
| Очікувана вартість: | 1 023 493,16 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 5 117,46 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:33160000-9: Устаткування для операційних блоків
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | Пiсляоплата | 30 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
15 листопада 2023 14:46 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
15 листопада 2023 14:45 |
ТД.doc |
Інформація про моніторинг
- UA-M-2024-01-31-000024 ● 7d6d56118b4c48e6897d01349e05e6ad
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 31 січня 2024 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 31 січня 2024 15:18 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
31.01.2024 № 21
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, а також доручення Державної аудиторської служби України від 09.01.2024 №003100-18/303-2024.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 31.01.2024 № 21.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 14. UA-2023-11-15-010979-a, 15.11.2023. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2024-02-01 17:52:31
Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2023-11-15-010979-a, яка проводилась Комунальним некомерційним підприємством «Одеська обласна клінічна лікарня» Одеської обласної ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2024-02-06 17:18:06
Пояснення
На Ваш запит за номером оголошення процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-15-010979-a надаємо наступні пояснення (інформацію): за для забезпечення надання медичної допомоги КНП «ООКЛ»ООР» за пакетами медичних гарантій №3 "Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах"; №5 «Медична допомога при гострому мозковому інсульті»; №6 «Медична допомога при гострому інфаркті міокарда»; №7 "Медична допомога при пологах"; №47"Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня" та інш. у відповідності до Фінансового плану на 2023 рік, здійснено закупівлю хірургічних інструментів. КНП «ООКЛ»ООР» фактично обслуговує 2 500 000 населення та забезпечує всі напрями стаціонарної медичної допомоги відповідно до переліку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Щорічно в лікарні проводиться більш ніж 11,5 тис операцій різного профілю і ступеню складності, з застосовуванням малоінвазійної хірургії, відеоендоскопічної: лапаро-, торако, артро-скопічної, ендоваскулярної хірургії, стентування коронарних артерій, при гострому інфаркті міокарду, при порушеннях ритму серця, у тому числі радіочастотна абляція, урологічна літотрипсія. Операції на судинах, в тому числі на артеріях, ендоваскулярні на бріхоцефальних судинах, стентування периферичних судин, кардіохірургічні операції, в т.ч. відкритих зі штучним кровообігом, операції на нервовій системі, в т.ч. на головному мозку; операції на органах зору, отоларингологічні операції, операції на органах дихання, у тому числі торакоскопічні; операції на кістковом’язовій системі, в т.ч. ендопротезування суглобів, гінекологічні операції, операції проведені в перинатальному центрі.
Всього в КНП «ООКЛ» ООР функціонує 27 операційних: плановий операційний блок на 12 операційних, операційний блок для екстреної хірургічної допомоги на 3 операційні, 12 спеціалізованих операційних залів в окремих відділеннях. Відділення та блоки інтенсивної терапії: відділення інтенсивної терапії Регіонального центру кардіохірургії, відділення інтенсивної терапії загального профілю, блок інтенсивної терапії для хворих з судинно-мозковими порушеннями, відділення інтенсивної терапії і екстракорпоральних методів детоксикації та ГБО, блок інтенсивної кардіохірургічної допомоги, блок інтенсивної терапії у відділенні інтервенційної серцево-судинної радіології, відділення інтенсивної допомоги вагітних, роділь та породіль, відділення інтенсивної терапії новонароджених. Потребу в хірургічному інструментарії та комплектуючих до нього необхідних для проведення операцій як військовослужбовцям, які отримали поранення, так і цивільним, в наслідок травм та тяжкого перебігу захворювань, визначено відповідно до потужностей КНП «ООКЛ» ООР (яка є найбільшою лікарнею Півдня України) та розраховано на 1000 діючих стаціонарних ліжок. Враховуючи військовий стан та готовність закладу приймати пацієнтів з різними видами травм, в т.ч. мінно-вибуховими травмами, осколковими та вогнепальними пораненнями, зважаючи на територіальне місцезнаходження закладу та наближеність до Миколаївської та Херсонської областей, виникла гостра потреба в інструментарії для видалення уламків черепа, проведення операції на хребті та кістково пластичних трепанації, для зупинки кровотеч, як при планових так і при ургентних операціях. Використання всіх цих пристосувань прискорює процес надання медичної допомоги, що наразі є життєвоважливим фактором, пришвидшує процес загоєння та зменшує тривалість перебування пацієнтів на ліжку.
Наголошуємо, що потреба є реальною, враховує випадки порушення логістики, масового одночасного поступлення поранених, як цивільних так і військових, інших можливих негараздів у військовий час (ракетні удари, зупинки виробництва та інше). Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначено з урахуванням вимог до використання сучасного інструментарію, відповідно до протоколів надання медичної допомоги хворим.
Необхідність хірургічних інструментів в КНП «ООКЛ» ООР» обумовлена наданням медичної допомоги та діагностики хворим всього південного регіону України, для забезпечення проведення високоспеціалізованих операцій, необхідність проведення яких виникає як у військовий, так і мирний час.
Очікувану вартість зазначеної процедури визначено відповідно до Наказу №275 від 18.02.2020р. "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі" методом порівняння ринкових цін, погоджено Департаментом економічної політики та стратегічного планування Одеської обласної військової адміністрації та оприлюднено на сторінці офіційного веб-сайту https://oocl.org.ua/?p=6699
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2024-02-14 16:37:16
Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2023-11-15-010979-a, яка проводилась Комунальним некомерційним підприємством «Одеська обласна клінічна лікарня» Одеської обласної ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
В опублікованому в електронній системі закупівель оголошенні про проведення відкритих торгів за досліджуваною процедурою закупівлі UA-2023-11-15-010979-a зазначено: строк поставки товару до 31.12.2023.
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Слід зазначити, що під час моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 8.1 договору від 06.12.2023 №225/12 цей договір діє до 31.12.2023, а в частині розрахунків до повного виконання зобов'язань сторонами.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію чи виконано зобов’язання за цим договором, у разі виконання чому не оприлюднено звіт про виконання договору від 06.12.2023 №225/12.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2024-02-15 14:57:07
Пояснення
На Ваш запит за номером оголошення процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-15-010979-a надаємо наступні пояснення:
Джерелом фінансування за процедурою закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-15-010979-a зазначено небюджетні кошти. Оплата за договором №225/12 від 06.12.2023. станом на поточну дату відсутня. Наразі, договір Стороною-Постачальником виконано в повному обсязі, належним чином, з дотриманням термінів та умов договору, Стороною-Замовником, нажаль ні (з причини затримки Національною службою здоров’я оплат за медичні послуги, відповідно до законтрактованих пакетів медичних гарантій). Пені та неустойки за прострочення зобов’язань за зазначеним договором саме для Сторони-Замовника договором не передбачено, тому, при отриманні позабюджетних коштів (будь-то власні надходження, благодійні кошти, чи кошти НСЗУ) КНП «ООКЛ» ООР здійснить погашення поточної кредиторської заборгованості без будь-яких втрат для закладу.
Керуючись:
- пунктом 12 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання;
- п. 8.1. Договору №225/12 від 06.12.2023 - «Цей договір набирає чинності з моменту його підписання та діє до 31.12.2023 року, а в частині розрахунків - до повного виконання зобов’язань Стороною».
замовником не оприлюднено звіт про виконання договору від 06.12.2023 №225/12, оскільки договір не виконано Стороною-Замовником
Надання інформації про усунення порушення замовником
За процедурою закупівлі 33160000-9 Устаткування для операційних блоків -33169000-2- Хірургічні інструменти (НК 024-:2023- 36249 Ортопедичний бур багаторазового використання, 34004 Захисний інструмент хірургічний багаторазовий,11334 Автоматичний перфоратор черепа багаторазового використання) (Набір інструментів для краніотому) (індетифікатор закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-15-010979-a) 19.02.2024 опубліковано висновок про результати моніторингу процедури закупівлі. За результатами розгляду питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливостей Відповідно пункту 28 Особливостей Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. За процедурою закупівлі 33160000-9 Устаткування для операційних блоків -33169000-2- Хірургічні інструменти (НК 024-:2023- 36249 Ортопедичний бур багаторазового використання, 34004 Захисний інструмент хірургічний багаторазовий,11334 Автоматичний перфоратор черепа багаторазового використання) (Набір інструментів для краніотому) (індетифікатор закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-15-010979-a) тендерна документація формувалась керуючись вищенаведеними пунктами Особливостей та ст. ЗУ «Про публічні закупівлі». Розділ V. «Оцінка тендерної пропозиції» містить інформацію, яка була скопійована з п.36 Особливостей, тому відсутність слів «п’ятої - дев’ятої» (частин ст. 29 Закону) розташованих у середині тексту можливо пояснити лише випадковим видаленням їх при форматуванні таблиці тендерної документації в якій міститься вся інформація згідно ст.. 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Враховуючи ,що за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця – порушень не встановлено, відсутність слів «п’ятої - дев’ятої» (частин ст. 29 Закону) у Розділі V. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації не вплинула на проведення оцінки тендерної пропозиції згідно чинного законодавства. Враховуючи вищенаведене, доцільно зазначити,що здійснення моніторингу закупівлі звертає увагу замовника навіть на формальні помилки та одруківки, навчає не повторювати їх у майбутньому. Уповноважені особи КНП «ООКЛ»ООР» постійно слідкують за змінами та приймають участь у навчальних вебінарах, спілкуються у групах створених для навчання, обговорення прикладів закупівель, внесення своїх пропозицій щодо зручнішої реалізації публічних закупівель. За допомогою сайту прозорро,уповноважені особи мають змогу займатись самоосвітою, вивчаючи інформацію на інфобокс,бачити приклади тендерних документацій . Досить важливо слідкувати за роз’ясненнями Міністерства економіки України. Перед оголошенням кожної закупівлі, уповноважені особи КНП «ООКЛ»ООР» завжди перевіряють чи не відбулися зміни у Законі та в Особливостях . Замовник і надалі буде продовжувати дотримуватись законодавства у сфері публічних закупівель з урахуванням висновків ДАСУ. На виконання зобов’язання західного офісу Держаудитслужби та за для уникнення недопущення у подальшому формальних помилок при складанні тендерної документації , були проведені роз’яснювальні роботи з Уповноваженими особами КНП «ООКЛ»ООР», які додатково відвідали навчальні заходи щодо проведення публічних закупівель
2024-02-23 15:17:06
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 19 лютого 2024 |
| Кінцевий строк оскарження: | 05 березня 2024 |
Порушення виявлено
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Ризики, що спрацювали
sas-3-3
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 24 листопада 2023 17:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКИЙ МЕДИЧНИЙ ДІМ" |
1 021 494,76
UAH з ПДВ
|
1 021 494,76
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКИЙ МЕДИЧНИЙ ДІМ" #36113325 |
Переможець |
1 021 494,76
UAH з ПДВ
|
30 листопада 2023 14:36
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
08 травня 2024 10:50
|
| Електронний підпис | укладений |
06 грудня 2023 15:41
|
| 225.12.pdf | укладений |
06 грудня 2023 15:38
|