Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2024-01-18 18:17:12

Щодо надання інформації

По першому питанню
У зв’язку з виходом наявного дизельного двигуна з ладу під час випробування перед його експлуатацією для подальшого буріння св. №150 Великобубнівського родовища, у Замовника виникла нагальна потреба у здійсненні термінової закупівлі послуг з оренди дизельного двигуна, який необхідний для продовження процесу буріння свердловини №150 Великобубнівського родовища.
По графіку виконання робіт при будівництві свердловини планувалося початок буріння похило-скерованого відрізку стовбура свердловини.
Так як при бурінні похило-скерованого відрізку стовбура свердловини збільшувався крутний момент, вага бурильного інструменту, тиск на насосах, відповідно, виконання проектних режимів буріння двома силовими агрегатами було неможливим.
Також при можливому виходу з ладу одного з двох працюючих двигунів виникала загроза аварійної зупинки, неможливості проведення будь-якої технологічної операції, загроза втрати дороговартісного обладнання в свердловині, та оплати простою сервісним компаніям, задіяним в процесі будівництва свердловини. Добова вартість простою бурового верстату з сервісами становить орієнтовно 440 000,00 грн. Також потрібно врахувати вартість компенсації сервісним компаніям, задіяним в процесі будівництва свердловини за втрату внутрішньосвердловинного обладнання, яка могла скласти орієнтовно 25 720 000,00 грн.
Таким чином, враховуючи зазначене, з метою якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника та недопущення можливих збитків Товариства прийнято рішення щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).
Постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2023 р. № 415 «Про затвердження Порядку ведення Реєстру об’єктів критичної інфраструктури, включення таких об’єктів до Реєстру, доступу та надання інформації з нього» затверджено Порядок ведення Реєстру об’єктів критичної інфраструктури, включення таких об’єктів до Реєстру, доступу та надання інформації з нього.
Згідно з п.16 статті 1 Закону України «Про критичну інфраструктуру» оператор критичної інфраструктури - юридична особа будь-якої форми власності та/або фізична особа - підприємець, що на правах власності, оренди або на інших законних підставах здійснює управління об’єктом критичної інфраструктури та відповідає за його поточне функціонування.
ПАТ «Укрнафта» визначена оператором критичної інфраструктури згідно Наказу Міненерго від 16.12.2022 № 4-ДСК.
Закупівля послуги з оренди здійснювалася для структурної одиниці (філії) «Укрнафта буріння» ПАТ «Укрнафта».
Необхідно зазначити, що наказом ПАТ «Укрнафта» від 20 вересня 2023 року № 465 визначено осіб, уповноважених на погодження (затвердження) обгрунтування підстав для здійснення закупівлі відповідно до п. 13 Особливостей.
Так, відповідно до вказаного наказу, 13.10.2023р. директором дирекції з сервісів ПАТ «Укрнафта» затверджено обгрунтування для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 4 пункту 13 Особливостей, з огляду на нагальну потребу у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу.
Орієнтовний мінімальний термін проведення процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями складає 30 календарних днів* (без врахування ймовірності відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції та переходу до оцінки наступної пропозиції, оскарження в АМКУ тощо).
*Оголошення закупівлі – 1 день;
Подання пропозицій – 7 календарних днів;
Аукціон не застосовуємо;
Визначення переможця - 5 р.д. (з урахуванням надання 24 год у разі необхідності);
Оприлюднення наміру про укладення договору – 1 день;
Укладення договору – не пізніше 15 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір (враховуємо зазначений термін, оскільки це право переможця протягом вказаного терміну підписати договір (раніше можна, однак це не обов’язок – отже не має гарантії що у переможця буде змога/бажання підписати договір раніше).
Також, необхідно зазначити що в ПАТ «Укрнафта» передбачена певна процедура підготовки документів для формування тендерної документації і оголошення закупівлі в Прозорро, але навіть без врахування цього терміну, час який необхідно витратити виключно у електронній системі Прозорро від оголошення закупівлі до укладення договору - 30 календарних днів – веде до суттєвого зриву графіку виконання інвестиційного проекту, вимушеного щоденного простою і отримання збитків Товариства (і як наслідок, держави в цілому).
Враховуючи усі наявні ризики і подальші збитки, які несе Замовник щоденно від неотримання вказаної послуги, було прийнято рішення здійснювати закупівлю без застосування електронної системи закупівлі відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей, адже кожен день, який зменшує простій – пропорційно зменшує збитки підприємства.
Так, договір було укладено у мінімально стислі терміни, 26.10.2023, при цьому з метою формування очікуваної вартості закупівлі та вибору постачальника було направлено відповідні запити потенційним учасникам ринку (з 16.10.2023р. по 19.10.2023р.).
За результатами запитів визначено найбільш економічно вигідну пропозицію яка відповідала технічному завданню Замовника та іншим вимогам щодо надання відповідної послуги.
23.10.2023р. на виконання вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником затверджені зміни до річного плану закупівель та оприлюднені в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня його затвердження.
Згідно з нормативно-розпорядчими документами ПАТ «Укрнафта», договір на закупівлю погоджено у стислі терміни з відповідними підрозділами Товариства. За результатом процесу погодження договір був підписаний 26.10.2023р.
По другому питанню
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені підрозділом-ініціатором закупівлі з урахуванням реальних потреб Товариства, технологічних процесів, умов та параметрів використання обладнання в межах показників бюджету, передбачених затвердженим відповідно до законодавства фінансовим планом Товариства.
На підставі отриманого підписаного обгрунтування департаментом закупівель проведений моніторинг цін на аналогічні послуги для визначення очікуваної вартості закупівлі, в мінімально стислі терміни – з 16.10.2023р. по 19.10.2023р.
Критерієм оцінки визначено ціну пропозиції та відповідність пропозиції технічному завданню Замовника.
За результатом проведеного моніторингу отримано дві комерційні пропозиції потенційних орендодавців: ТОВ «Хайлон Ойл Сервіс Інжиніринг Юкрейн» та ТОВ «Дизельтехсервіс».
Під час розгляду наданих пропозиції встановлено, що ТОВ «Хайлон Ойл Сервіс Інжиніринг Юкрейн» запропоновував не прийнятні умови оренди обладнання, а саме: у випадку поломки двигуна компенсування всієї (оцінененої орендодавцем) вартості двигуна (40 000 USD = 1 457 540 грн) з ціною запасних частин більше 5 000 USD. Тобто до вартості оренди в такому випадку може додатися вся вартість двигуна. При цьому в пропозиції не зазначено, що право власності при цьому сценарії перейде до ПАТ «Укрнафта».
Найбільш економічно вигідною пропозицією, яка відповідає технічному завданню Замовника визначено ТОВ «Дизельтехсервіс».
По третьому питанню
На підставі отриманого підписаного обгрунтування департаментом закупівель проведений моніторинг цін на аналогічні послуги для визначення очікуваної вартості закупівлі, в мінімально стислі терміни – з 16.10.2023р. по 19.10.2023р.
Критерієм оцінки визначено ціну пропозиції та відповідність пропозиції технічному завданню Замовника.
За результатом проведеного моніторингу отримано дві комерційні пропозиції потенційних надавачів орендодавців: ТОВ «Хайлон Ойл Сервіс Інжиніринг Юкрейн» та ТОВ «Дизельтехсервіс».
Під час розгляду наданих пропозиції встановлено, що ТОВ «Хайлон Ойл Сервіс Інжиніринг Юкрейн» запропоновував не прийнятні умови оренди обладнання, а саме: у випадку поломки двигуна компенсування всієї (оцінененої орендодавцем) вартості двигуна (40 000 USD = 1 457 540 грн) з ціною запасних частин більше 5 000 USD. Тобто до вартості оренди в такому випадку може додатися вся вартість двигуна. При цьому в пропозиції не зазначено, що право власності при цьому сценарії перейде до ПАТ «Укрнафта».
Найбільш економічно вигідною пропозицією, яка відповідає технічному завданню Замовника визначено ТОВ «Дизельтехсервіс».
Таким чином Замовником для надання послуг з оренди було обрано ТОВ «Дизельтехсервіс»

• Електронний підпис