Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-12 Суми – Полтава на ділянках км 60+620 – км 62+900 та км 67+800 – км 70+575, Сумська область. ДК 021 – 2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (45233142-6 — Ремонт доріг)
Очікувана вартість
166 042 000,00 UAH
UA-2023-11-02-009452-a ● ab05005d9dfe43a49eb18eff2513886a
Відкриті торги з особливостями
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | СЛУЖБА ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ |
| Код ЄДРПОУ: | 24014538 |
| Місцезнаходження: | 40002, Україна , Сумська обл., Суми, м. Суми, вул. Роменська, 79/2 |
| Контактна особа: |
Квач Валерія Юріївна 380542700479 kvach.vy@restoration.gov.ua |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 02 листопада 2023 14:36 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 08 листопада 2023 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 08 листопада 2023 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 11 листопада 2023 10:00 |
| Початок аукціону: | 13 листопада 2023 13:22 |
| Початок аукціону: | 13 листопада 2023 13:22 |
| Очікувана вартість: | 166 042 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 1 660 420,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 1,00% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | Під час здійснення цієї закупівлі відповідно до Особливостей застосовуються положення статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 Особливостей. Вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія. Розмір забезпечення тендерної пропозиції - 0,1 відсотка очікуваної вартості закупівлі. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції не менше ніж 120 днів з кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Гарантія має набувати чинності з дня її надання. Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам Наказу Мінекономіки №2628 від 14.12.2020 та Положенню «Про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземній валютах», затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 №639. Гарантія має передбачати лише можливість сплати всієї суми, на яку вона видана (часткові сплати-заборонені). Умови гарантії не можуть бути змінені і вона не може бути припинена Банком-гарантом, в тому числі згідно із заявою Учасника, без згоди та погодження з Замовником, після її передавання / надсилання Замовнику. В тексті гарантії обов’язково повинно бути зазначено: Зобов’язання Банку-гаранта сплатити Замовнику гарантійну суму єдиним платежем протягом 5-ти робочих днів з дня отримання вимог Замовника без подання будь-яких інших документів або виконання будь - яких інших умов. Банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності повного грошового покриття на весь строк дії гарантії надається довідка з Банку про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії та виписка з Банку по рахунку покриття, яка підтверджує зарахування грошового покриття на рахунок покриття, видані Банком-гарантом, завірені печаткою Банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого Банку-гаранта із наданням підтвердження повноважень такої Уповноваженої особи від Банку-гаранта. Грошове покриття передбачає списання (перерахування) грошових коштів із поточного рахунку Учасника (Принципала) на рахунок покриття за банківською гарантією. Забороняється надання гарантій, на умовах перерахування грошових коштів на депозитний рахунок. Грошове покриття не може виступати забезпеченням за будь-якими іншими фінансовими зобов’язаннями. Тендерна пропозиція, у складі якої буде банківська гарантія, що не відповідає умовам тендерної документації, буде відхилена Замовником. Реквізити Замовника для оформлення банківської гарантії: Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Сумській області Код ЄДРПОУ 24014538 Адреса: вул. Роменська, буд. 79/2, м. Суми, 40002. |
| Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 166042 UAH |
| Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю: | Під час здійснення цієї закупівлі відповідно до Особливостей застосовуються положення статті 27 Закону з урахуванням положень пункту 21 Особливостей. Переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення Договору про закупівлю надає супровідним листом на адресу Замовника забезпечення виконання договору (оригінал банківської гарантії). Подача скарги зупиняє перебіг цих строків у разі подання одним з учасників цієї закупівлі скарги на рішення замовника. Перебіг цих строків продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду. Вид забезпечення виконання договору про закупівлю – банківська гарантія. Тип банківської гарантії - безвідклична та безумовна. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає 0,5% від вартості договору. Банківська гарантія повинна діяти протягом всього строку дії договору про закупівлю. Надана як забезпечення виконання договору банківська гарантія повинна свідчити про обов’язок банку-гаранта у разі порушення принципалом (учасником-переможцем) свого зобов’язання, забезпеченого гарантією, сплатити кошти бенефіціару (замовнику) за першою його вимогою без подання будь-яких інших документів. Банківська гарантія має відповідати нормам статті 200 Господарського кодексу України, статті 560 Цивільного кодексу України, вимогам постанови Правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах». До банківської гарантії додаються копії банківської ліцензії та документа, що підтверджує повноваження особи, яка підписала гарантію (витяг із Статуту, довіреність, тощо), завірені банком. Банк, яким видана гарантія, за офіційними даними НБУ повинен бути платоспроможним та не знаходитись в стадії ліквідації. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю: 1) після виконання переможцем процедури закупівлі договору про закупівлю; 2) за рішенням суду щодо повернення забезпечення договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі недійсними або договору про закупівлю нікчемним; 3) у випадках, передбачених пунктом 21 Особливостей; 4) згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин. Усі витрати пов’язані з наданням забезпечення виконання договору про закупівлю здійснюються за рахунок коштів Переможця. Кошти, що надійшли як забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо вони не повертаються учаснику у випадках, визначених Законом, підлягають перерахуванню до відповідного бюджету, а в разі здійснення закупівлі замовниками не за бюджетні кошти — перераховуються на рахунок таких замовників. У разі невиконання або неналежного виконання (як повністю, так і частково) боржником зобов'язання, забезпеченого гарантією, бенефіціар має право протягом строку дії гарантії звернутися з вимогою до гаранта про сплату коштів відповідно до її умов. Підставою заявлення вимог до гаранта є настання гарантійного випадку, під яким розуміється факт порушення принципалом зобов'язання, забезпеченого гарантією. Вимога кредитора до гаранта про сплату грошової суми відповідно до виданої ним гарантії пред'являється у письмовій формі. |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Роботи
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роботи
Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-12 Суми – Полтава на ділянках км 60+620 – км 62+900 та км 67+800 – км 70+575, Сумська область. ДК 021 – 2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (45233142-6 — Ремонт доріг)
Розгорнути
Згорнути
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, Відповідно до документації
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2024
ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Індекс автомобільних доріг: H-12 — Суми - Полтава з обходом м. Сум
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Iнша подія | Розрахунки проводяться Замовником після підписання Сторонами «Актів приймання виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг за укрупненими показниками вартості» (форма № КБ-2в (УПВ) і «Довідок про вартість виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг і витрат» (форма № КБ-3), які наведено у додатках 30 та 31 Методики, які складаються Підрядником і подаються для підписання Замовнику до кінця звітного місяця, шляхом поетапної оплати протягом 10 календарних днів у разі надходження відповідних коштів на рахунок Замовника. Ненадходження коштів з відповідного бюджету на реєстраційний рахунок Замовника для оплати робіт за цим договором, а також несвоєчасне їх перерахування органом державного казначейства Сторони визнають обставиною, що має місце не з вини Замовника. | Пiсляоплата | 10 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
02 листопада 2023 14:37 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
02 листопада 2023 14:36 |
Забезпечення ТП.docx | |
02 листопада 2023 14:36 |
Забезпечення ВД.docx | |
02 листопада 2023 14:36 |
ТД КР Н-12 км 60-70.docx | |
02 листопада 2023 14:36 |
проект договору.docx |
Роз’яснення до процедури
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2023-11-02-009452-a.a1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "Автомагістраль-Південь", Код ЄДРПОУ:34252469
Дата подання: 20 листопада 2023 19:35
Вимога щодо неправомірного визнання переможцем
Шановний Замовник!
Тендерною документацією передбачено наступне:
«Для підтвердження відповідності учасників кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати інформацію про виконання аналогічного договору за формою, наведеною нижче, та з підтверджуючими документами.
Аналогічним вважається виконаний не менше ніж на 85% договір на виконання робiт iз будiвництва (нове будівництво, капітальний ремонт, реконструкція) автомобiльних доріг загального користування державного значення будь-якої кaтeгopії або мiсцевого значення І, II, III чи IV категорії, або магiстральних дорiг i вулиць (в населених пунктах), укладений протягом останнiх 5-ти рокiв вiд дати, що передує датi оголошення закупiвлi, або поточного середнього ремонту автомобiльних дорiг загального користування державного значення будь-якої категорiї, або мiсцевого значення І, II, III чи IV категорії, або магiстральних дорiг i вулиць (в населених пунктах), укладений протягом останнiх 3-х рокiв вiд дати, що передує датi оголошення закупiвлi.
Обсяги аналогічного договору (або аналогічних договорів сумарно) з виконання робіт у фізичних показниках мають включати дорожні роботи з влаштування дорожнього одягу, а саме:
- нижній/вирівнюючий шар з асфальтобетонної суміші – не менше 1 353 м2
- верхній шар покриття з щебенево-мастикової асфальтобетонної суміші – не менше 37 279 м2.
Довідка має містити інформацію не менш ніж про один вказаний аналогічний договір із зазначенням контрагента (замовника) за договором, та його реквізитів, дати укладення та номеру договору, предмета договору, місцезнаходження об’єкта, категорію автомобільної дороги та інші дані згідно наведеної нижче таблиці.
Інформація про виконання аналогічного договору
№ п/п Замовник,
місцезнаходження, ПIБ відповідальної особи, № телефону,
код ЄДРПОУ 1. № договору
2.дата укладання договору
3.предмет договору
4. найменування та місцезнаходження об’єкта
5. категорія а/д (приналежність до магiстральних дорiг i вулиць (в населених пунктах)), протяжність відремонтованої ділянки 1. Ціна договору
2.Вартість виконання договору Найменування робіт/одиниця виміру Обсяг робіт з влаштування нижнього/вирівнюючого шару з асфальтобетонної суміші та верхнього шару покриття з щебенево-мастикової асфальтобетонної суміші, м2 Дата підписання довiдки про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3), яка підтверджує виконання договору
1 2 3 4 5 6 7
Для підтвердження інформації, що зазначена у довідці Учасник надає наступні документи:
- на підтвердження виконання аналогічного договору в зазначеному обсязі - скановану копiю(ї) довiдки (-ок) про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3);
- на підтвердження виконання аналогічного договору належної якості в належні терміни та з додержанням гарантійних термінів - скановану копію(ї) позитивного(их) відгуку(ів) Замовника(ів) об'єкту за виконаним(-и) аналогічним(-и) договором(-ами), у якому(-их) обов’язково має бути зазначено: дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору (що зазначений у довідці), категорію автомобільної дороги (приналежність до магiстральних дорiг i вулиць (в населених пунктах)), ціну договору, суму виконання договору, iнформацiю про якiсть виконаних робiт, дотримання термінів виконання робіт, щодо відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору, а також інформацію якою замовник підтверджує обсяги виконаних робіт в фізичних/натуральних показниках (м2) з влаштування дорожнього одягу (нижній/вирівнюючий шар з асфальтобетонної суміші та верхній шар покриття з щебенево-мастикової асфальтобетонної суміші).
У разі наявності досвіду виконання аналогічного договору, де замовником виступала Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Сумській області (до перейменування - Служба автомобільних доріг у Сумській області), документальне підтвердження наявності відповідного досвіду не вимагається. Учаснику достатньо подати у складі пропозиції лише довідку/інформацію в довільній формі, яка містить відомості про наявність досвіду виконання аналогічного договору.
У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації.».
У вимозі про усунення порушення Вами чітко зазначено:
«1.5. Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати інформацію про виконання аналогічного договору за формою, наведеною нижче, та з підтверджуючими документами. Для підтвердження інформації, що зазначена у довідці Учасник надає наступні документи: - на підтвердження виконання аналогічного договору в зазначеному обсязі - скановану копiю(ї) довiдки (-ок) про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3); - на підтвердження виконання аналогічного договору належної якості в належні терміни та з додержанням гарантійних термінів - скановану копію(ї) позитивного(их) відгуку(ів) Замовника(ів) об'єкту за виконаним(-и) аналогічним(-и) договором(-ами), у якому(-их) обов’язково має бути зазначено: дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору (що зазначений у довідці), категорію автомобільної дороги (приналежність до магiстральних дорiг i вулиць (в населених пунктах)), ціну договору, суму виконання договору, iнформацiю про якiсть виконаних робiт, дотримання термінів виконання робіт, щодо відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору, а також інформацію якою замовник підтверджує обсяги виконаних робіт в фізичних/натуральних показниках (м2) з влаштування дорожнього одягу (нижній/вирівнюючий шар з асфальтобетонної суміші та верхній шар покриття з щебенево-мастикової асфальтобетонної суміші). На підтвердження відповідності учасника вказаному кваліфікаційному критерію учасник надає у складі своєї пропозиції інформацію про виконання договору субпідряду №16/11-20-1. Разом з тим, у складі пропозиції учасника відсутній відповідний документ на підтвердження виконання договору субпідряду №16/11-20-1 в зазначеному у довідці про виконання аналогічного договору обсязі (сканована копiя довiдки про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3). Окрім того, відповідно до п. 1 розділу 1 Загальні положення ТД терміни, які використовуються в цій документації, вживаються у значенні, наведеному в Законі та Особливостях. Згідно з п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники - суб’єкти, визначені згідно із статтею 2 цього Закону, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону. Виходячи з положень законодавства та вимог тендерної документації, у складі тендерної пропозиції на підтвердження виконання аналогічного договору (договору субпідряду №16/11-20-1) належної якості в належні терміни та з додержанням гарантійних термінів учасник мав надати скановану копію позитивного відгуку від Замовника об'єкту – Служби автомобільних доріг у Сумській області (після перейменування – Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Сумській області). Однак у складі пропозиції учасника відповідний документ відсутній. З урахуванням вищевикладеного, учаснику пропонується надати інформацію та/або документи на підтвердження його відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» з урахуванням зауважень Замовника та відповідно до вимог тендерної документації.».
Тобто, виходячи зі змісту ТД, враховуючи встановлену термінологію, зокрема щодо поняття ЗАМОВНИК, та у відповідності до чинного законодавства, учасники мали надати:
1. прямі виконавці робіт/надавачі послуг:
1.1. Скановані копiї довiдок про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3) /на підтвердження виконання аналогічного договору в зазначеному обсязі/;
1.2. Скановану копію позитивного відгуку Замовника об'єкту за виконаним аналогічним договором, у якому обов’язково має бути зазначено:
дату його видачi,
вихiдний номер,
посилання на номер, дату та предмет укладеного договору (що зазначений у довідці),
категорію автомобільної дороги (приналежність до магiстральних дорiг i вулиць (в населених пунктах)),
ціну договору,
суму виконання договору,
iнформацiю про якiсть виконаних робiт,
дотримання термінів виконання робіт,
щодо відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору,
а також інформацію якою замовник підтверджує обсяги виконаних робіт в фізичних/натуральних показниках (м2) з влаштування дорожнього одягу (нижній/вирівнюючий шар з асфальтобетонної суміші та верхній шар покриття з щебенево-мастикової асфальтобетонної суміші)
/на підтвердження виконання аналогічного договору належної якості в належні терміни та з додержанням гарантійних термінів -/.
2. прямі виконавці робіт/надавачі послуг, Замовником у яких є Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Сумській області (до перейменування - Служба автомобільних доріг у Сумській області):
2.1. довідка/інформація в довільній формі, яка містить відомості про наявність досвіду виконання аналогічного договору.
Статтею 838 Цивільного кодексу України «Генеральний підрядник і субпідрядник» регламентовано, що «1. Підрядник має право, якщо інше не встановлено договором, залучити до виконання роботи інших осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед замовником за результат їхньої роботи. У цьому разі підрядник виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядником - як замовник.»
Враховуючи вищевикладене, проаналізувавши тендерну документацію, та, зважаючи на відсутність питань або вимог з боку учасників торгів, підтвердження наявності аналогічного досвіду шляхом подання договору підряду, не відповідає вимогам ТД, і не може прийматись Замовником.
Більш того, в порушення пункту 44 Особливостей, учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в частині надання відгуку від Замовника.
Звертаємо увагу, що пояснення учасника не є вичерпним підтвердженням усунення невідповідності, тому пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "ЕТАЛОН-БУД" мала бути відхилена.
Розгорнути
Згорнути
Тендерною документацією передбачено наступне:
«Для підтвердження відповідності учасників кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати інформацію про виконання аналогічного договору за формою, наведеною нижче, та з підтверджуючими документами.
Аналогічним вважається виконаний не менше ніж на 85% договір на виконання робiт iз будiвництва (нове будівництво, капітальний ремонт, реконструкція) автомобiльних доріг загального користування державного значення будь-якої кaтeгopії або мiсцевого значення І, II, III чи IV категорії, або магiстральних дорiг i вулиць (в населених пунктах), укладений протягом останнiх 5-ти рокiв вiд дати, що передує датi оголошення закупiвлi, або поточного середнього ремонту автомобiльних дорiг загального користування державного значення будь-якої категорiї, або мiсцевого значення І, II, III чи IV категорії, або магiстральних дорiг i вулиць (в населених пунктах), укладений протягом останнiх 3-х рокiв вiд дати, що передує датi оголошення закупiвлi.
Обсяги аналогічного договору (або аналогічних договорів сумарно) з виконання робіт у фізичних показниках мають включати дорожні роботи з влаштування дорожнього одягу, а саме:
- нижній/вирівнюючий шар з асфальтобетонної суміші – не менше 1 353 м2
- верхній шар покриття з щебенево-мастикової асфальтобетонної суміші – не менше 37 279 м2.
Довідка має містити інформацію не менш ніж про один вказаний аналогічний договір із зазначенням контрагента (замовника) за договором, та його реквізитів, дати укладення та номеру договору, предмета договору, місцезнаходження об’єкта, категорію автомобільної дороги та інші дані згідно наведеної нижче таблиці.
Інформація про виконання аналогічного договору
№ п/п Замовник,
місцезнаходження, ПIБ відповідальної особи, № телефону,
код ЄДРПОУ 1. № договору
2.дата укладання договору
3.предмет договору
4. найменування та місцезнаходження об’єкта
5. категорія а/д (приналежність до магiстральних дорiг i вулиць (в населених пунктах)), протяжність відремонтованої ділянки 1. Ціна договору
2.Вартість виконання договору Найменування робіт/одиниця виміру Обсяг робіт з влаштування нижнього/вирівнюючого шару з асфальтобетонної суміші та верхнього шару покриття з щебенево-мастикової асфальтобетонної суміші, м2 Дата підписання довiдки про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3), яка підтверджує виконання договору
1 2 3 4 5 6 7
Для підтвердження інформації, що зазначена у довідці Учасник надає наступні документи:
- на підтвердження виконання аналогічного договору в зазначеному обсязі - скановану копiю(ї) довiдки (-ок) про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3);
- на підтвердження виконання аналогічного договору належної якості в належні терміни та з додержанням гарантійних термінів - скановану копію(ї) позитивного(их) відгуку(ів) Замовника(ів) об'єкту за виконаним(-и) аналогічним(-и) договором(-ами), у якому(-их) обов’язково має бути зазначено: дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору (що зазначений у довідці), категорію автомобільної дороги (приналежність до магiстральних дорiг i вулиць (в населених пунктах)), ціну договору, суму виконання договору, iнформацiю про якiсть виконаних робiт, дотримання термінів виконання робіт, щодо відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору, а також інформацію якою замовник підтверджує обсяги виконаних робіт в фізичних/натуральних показниках (м2) з влаштування дорожнього одягу (нижній/вирівнюючий шар з асфальтобетонної суміші та верхній шар покриття з щебенево-мастикової асфальтобетонної суміші).
У разі наявності досвіду виконання аналогічного договору, де замовником виступала Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Сумській області (до перейменування - Служба автомобільних доріг у Сумській області), документальне підтвердження наявності відповідного досвіду не вимагається. Учаснику достатньо подати у складі пропозиції лише довідку/інформацію в довільній формі, яка містить відомості про наявність досвіду виконання аналогічного договору.
У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації.».
У вимозі про усунення порушення Вами чітко зазначено:
«1.5. Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати інформацію про виконання аналогічного договору за формою, наведеною нижче, та з підтверджуючими документами. Для підтвердження інформації, що зазначена у довідці Учасник надає наступні документи: - на підтвердження виконання аналогічного договору в зазначеному обсязі - скановану копiю(ї) довiдки (-ок) про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3); - на підтвердження виконання аналогічного договору належної якості в належні терміни та з додержанням гарантійних термінів - скановану копію(ї) позитивного(их) відгуку(ів) Замовника(ів) об'єкту за виконаним(-и) аналогічним(-и) договором(-ами), у якому(-их) обов’язково має бути зазначено: дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору (що зазначений у довідці), категорію автомобільної дороги (приналежність до магiстральних дорiг i вулиць (в населених пунктах)), ціну договору, суму виконання договору, iнформацiю про якiсть виконаних робiт, дотримання термінів виконання робіт, щодо відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору, а також інформацію якою замовник підтверджує обсяги виконаних робіт в фізичних/натуральних показниках (м2) з влаштування дорожнього одягу (нижній/вирівнюючий шар з асфальтобетонної суміші та верхній шар покриття з щебенево-мастикової асфальтобетонної суміші). На підтвердження відповідності учасника вказаному кваліфікаційному критерію учасник надає у складі своєї пропозиції інформацію про виконання договору субпідряду №16/11-20-1. Разом з тим, у складі пропозиції учасника відсутній відповідний документ на підтвердження виконання договору субпідряду №16/11-20-1 в зазначеному у довідці про виконання аналогічного договору обсязі (сканована копiя довiдки про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3). Окрім того, відповідно до п. 1 розділу 1 Загальні положення ТД терміни, які використовуються в цій документації, вживаються у значенні, наведеному в Законі та Особливостях. Згідно з п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники - суб’єкти, визначені згідно із статтею 2 цього Закону, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону. Виходячи з положень законодавства та вимог тендерної документації, у складі тендерної пропозиції на підтвердження виконання аналогічного договору (договору субпідряду №16/11-20-1) належної якості в належні терміни та з додержанням гарантійних термінів учасник мав надати скановану копію позитивного відгуку від Замовника об'єкту – Служби автомобільних доріг у Сумській області (після перейменування – Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Сумській області). Однак у складі пропозиції учасника відповідний документ відсутній. З урахуванням вищевикладеного, учаснику пропонується надати інформацію та/або документи на підтвердження його відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» з урахуванням зауважень Замовника та відповідно до вимог тендерної документації.».
Тобто, виходячи зі змісту ТД, враховуючи встановлену термінологію, зокрема щодо поняття ЗАМОВНИК, та у відповідності до чинного законодавства, учасники мали надати:
1. прямі виконавці робіт/надавачі послуг:
1.1. Скановані копiї довiдок про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3) /на підтвердження виконання аналогічного договору в зазначеному обсязі/;
1.2. Скановану копію позитивного відгуку Замовника об'єкту за виконаним аналогічним договором, у якому обов’язково має бути зазначено:
дату його видачi,
вихiдний номер,
посилання на номер, дату та предмет укладеного договору (що зазначений у довідці),
категорію автомобільної дороги (приналежність до магiстральних дорiг i вулиць (в населених пунктах)),
ціну договору,
суму виконання договору,
iнформацiю про якiсть виконаних робiт,
дотримання термінів виконання робіт,
щодо відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору,
а також інформацію якою замовник підтверджує обсяги виконаних робіт в фізичних/натуральних показниках (м2) з влаштування дорожнього одягу (нижній/вирівнюючий шар з асфальтобетонної суміші та верхній шар покриття з щебенево-мастикової асфальтобетонної суміші)
/на підтвердження виконання аналогічного договору належної якості в належні терміни та з додержанням гарантійних термінів -/.
2. прямі виконавці робіт/надавачі послуг, Замовником у яких є Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Сумській області (до перейменування - Служба автомобільних доріг у Сумській області):
2.1. довідка/інформація в довільній формі, яка містить відомості про наявність досвіду виконання аналогічного договору.
Статтею 838 Цивільного кодексу України «Генеральний підрядник і субпідрядник» регламентовано, що «1. Підрядник має право, якщо інше не встановлено договором, залучити до виконання роботи інших осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед замовником за результат їхньої роботи. У цьому разі підрядник виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядником - як замовник.»
Враховуючи вищевикладене, проаналізувавши тендерну документацію, та, зважаючи на відсутність питань або вимог з боку учасників торгів, підтвердження наявності аналогічного досвіду шляхом подання договору підряду, не відповідає вимогам ТД, і не може прийматись Замовником.
Більш того, в порушення пункту 44 Особливостей, учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в частині надання відгуку від Замовника.
Звертаємо увагу, що пояснення учасника не є вичерпним підтвердженням усунення невідповідності, тому пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "ЕТАЛОН-БУД" мала бути відхилена.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
21 листопада 2023 13:42
Відповідно до абз. 2 пункту 46 Особливостей у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Таким чином, у процедурі закупівлі відкриті торги з особливостями із вимогою до замовника після розгляду пропозицій може звернутись безпосередньо учасник, тендерна пропозиція якого була відхилена за результатами її оцінки та розгляду.
Тендерна пропозиція ТОВ «Автомагістраль-Південь» замовником не розглядалась, так як за результатом аукціону вона була визначена наступною найбільш економічно вигідною після пропозиції ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "ЕТАЛОН-БУД".
Таким чином, ані Законом України «Про публічні закупівлі», ані Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабміну від 12.10.2022 р. №1178, не передбачено обов’язку замовника надавати відповідь на таку вимогу.
Разом з тим, з приводу порушених у вимозі питань зазначаю наступне.
Відповідно до пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації учасник має підтвердити свою відповідність кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» відповідно до вимог цього пункту, що включає в себе надання відповідної довідки, документів на підтвердження виконання аналогічного договору в зазначеному обсязі та документів на підтвердження виконання аналогічного договору належної якості в належні терміни та з додержанням гарантійних термінів.
Разом з тим, умовами тендерної документації передбачено, що у разі наявності досвіду виконання аналогічного договору, де замовником виступала Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Сумській області (до перейменування - Служба автомобільних доріг у Сумській області), документальне підтвердження наявності відповідного досвіду не вимагається. Учаснику достатньо подати у складі пропозиції лише довідку/інформацію в довільній формі, яка містить відомості про наявність досвіду виконання аналогічного договору.
На виконання вимог тендерної документації учасником ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "ЕТАЛОН-БУД" у складі тендерної пропозиції подано інформацію про виконання аналогічного договору №16/11-20-1, замовником об’єкту (Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-61 Батурин-Конотоп-Суми (окремими ділянками) за яким є Служба автомобільних доріг у Сумській області (після перейменування - Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Сумській області).
Замовник об’єкту самостійно має змогу встановити та перевірити виконання аналогічного договору в зазначеному обсязі, належної якості в належні терміни та з додержанням гарантійних термінів, відповідно у такому разі документи на підтвердження зазначеного не вимагаються від учасника.
Враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "ЕТАЛОН-БУД" відповідала кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» та була визначеною переможною.
Таким чином, у процедурі закупівлі відкриті торги з особливостями із вимогою до замовника після розгляду пропозицій може звернутись безпосередньо учасник, тендерна пропозиція якого була відхилена за результатами її оцінки та розгляду.
Тендерна пропозиція ТОВ «Автомагістраль-Південь» замовником не розглядалась, так як за результатом аукціону вона була визначена наступною найбільш економічно вигідною після пропозиції ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "ЕТАЛОН-БУД".
Таким чином, ані Законом України «Про публічні закупівлі», ані Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабміну від 12.10.2022 р. №1178, не передбачено обов’язку замовника надавати відповідь на таку вимогу.
Разом з тим, з приводу порушених у вимозі питань зазначаю наступне.
Відповідно до пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації учасник має підтвердити свою відповідність кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» відповідно до вимог цього пункту, що включає в себе надання відповідної довідки, документів на підтвердження виконання аналогічного договору в зазначеному обсязі та документів на підтвердження виконання аналогічного договору належної якості в належні терміни та з додержанням гарантійних термінів.
Разом з тим, умовами тендерної документації передбачено, що у разі наявності досвіду виконання аналогічного договору, де замовником виступала Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Сумській області (до перейменування - Служба автомобільних доріг у Сумській області), документальне підтвердження наявності відповідного досвіду не вимагається. Учаснику достатньо подати у складі пропозиції лише довідку/інформацію в довільній формі, яка містить відомості про наявність досвіду виконання аналогічного договору.
На виконання вимог тендерної документації учасником ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "ЕТАЛОН-БУД" у складі тендерної пропозиції подано інформацію про виконання аналогічного договору №16/11-20-1, замовником об’єкту (Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-61 Батурин-Конотоп-Суми (окремими ділянками) за яким є Служба автомобільних доріг у Сумській області (після перейменування - Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Сумській області).
Замовник об’єкту самостійно має змогу встановити та перевірити виконання аналогічного договору в зазначеному обсязі, належної якості в належні терміни та з додержанням гарантійних термінів, відповідно у такому разі документи на підтвердження зазначеного не вимагаються від учасника.
Враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "ЕТАЛОН-БУД" відповідала кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» та була визначеною переможною.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2023-11-02-009452-a.b2
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВ "Автомагістраль-Південь", Код ЄДРПОУ:34252469
Дата подання: 24 листопада 2023 16:48
Дата подання: 24 листопада 2023 16:48
Рішення Органу оскарження:
Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 28 листопада 2023 15:40
рішення від 28.11.2023 № 19056.pdf
Дата публікації: 28 листопада 2023 15:40
інформація про резолютивну частину рішення від 07.12.2023 № 19729.pdf
Дата публікації: 08 грудня 2023 13:19
рішення від 07.12.2023 № 19729.pdf
Дата публікації: 12 грудня 2023 12:22
Звернення до Держаудитслужби
Номер звернення:
UA-R-2023-11-03-000025 • cc00984efd9f4624918e79cc91f649ce
Автор звернення:
Дата створення звернення:
2023-11-03
•
20:02
- Порушення порядку визначення предмета закупівлі
Ще просто неповага до наших військових. Замість того, щоб допомогти їм і закупити за ці кошти автомобілі, дрони, засоби захисту, тактичну медицину, ви кладете дороги. Це марнотратство під час війни!!!! Нам перемога потрібна і живі захисники. Скасуйте цей ганебний тендер і скеруйте кошти на потреби армії!!! Гроші на ЗСУ!!!!!
Відповідь Держаудитслужби:
Очікується
Текст відповіді:
Очікується відповідь
Дата відповіді:
Очікується
Номер звернення:
UA-R-2023-11-03-000023 • ff11295ab58746428b1f71908a977bdc
Автор звернення:
Дата створення звернення:
2023-11-03
•
18:13
- Порушення порядку визначення предмета закупівлі
Ремонт доріг не на часі. Віддайте гроші на потреби передової. Майте совість.
Відповідь Держаудитслужби:
Очікується
Текст відповіді:
Очікується відповідь
Дата відповіді:
Очікується
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 13 листопада 2023 13:45
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "ЕТАЛОН-БУД" |
144 954 600,00
UAH з ПДВ
|
144 954 600,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "Автомагістраль-Південь" |
156 079 480,00
UAH з ПДВ
|
156 079 480,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "ЕТАЛОН-БУД" #41925143 |
Переможець |
144 954 600,00
UAH з ПДВ
|
20 листопада 2023 15:58
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 18 листопада 2023 16:09
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
18 грудня 2023 09:57
|
| Договір 21К-2023 від 15.12.2023.pdf | укладений |
18 грудня 2023 09:54
|