ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

28.02.2024 №43

Львів

Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель

Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, а також доручення Державної аудиторської служби України від 09.01.2024 №003100-18/303-2024.

НАКАЗУЮ:

1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.

Начальник Роман КРОЛЯК

Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 28.02.2024 №43


Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 19. UA-2023-11-01-013940-a, 01.11.2023. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-03-01 15:52:38

Запит про надання пояснення Замовнику – Комунальне некомерційне підприємство Миколаївської міської ради «Міська дитяча лікарня №2»

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2023-11-01-013940-a, яка проводилась Комунальним некомерційним підприємством Миколаївської міської ради «Міська дитяча лікарня №2» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Відповідно до норм пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178) переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати інформацію (з обов’язковим долученням підтверджуючих документів) щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 17 Особливостей №1178.

Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За нормою пункту 17 частини другої статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначаються прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Згідно підпункту 2.3 «Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв’язок з учасниками» пункту 2 «Інформація про замовника торгів» розділ 1 «Загальні положення» тендерної документації Замовника зазначено: Уповноважена особа Замовника - Савчук Любов Георгіївна.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію щодо посади уповноваженої особи Замовника (Савчук Любов Георгіївна), яку уповноважену здійснювати зв’язок з учасниками процедури закупівлі.
Під час моніторингу встановлено, що за результатами проведеної закупівлі Замовником укладено з Товариством з обмеженою відповідальністю «АНТАРЕС-БУД» (далі – ТОВ «АНТАРЕС-БУД») договір підряду на виконання будівельних робіт від 30.11.2023 №270 (далі – договір №270).
Відповідно до пункту 14.1 розділу 14 договору №270 підрядник (ТОВ «АНТАРЕС-БУД») гарантує якість виконаних робіт: на основні конструктивні елементи протягом 10 років, на оздоблювальні роботи 3 роки, інші терміни згідно гарантійного терміну виробника після прийняття об’єкта в експлуатацію.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Надати інформацію стосовно гарантійного строку експлуатації об'єкта будівництва по договору №270 за предметом закупівлі (Реконструкція 2 поверху стаціонарного корпусу для розміщення відділення хірургії, ортопедії, травматології за адресою: місто Миколаїв, вул. Рюміна, 5).

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2024-03-13 15:22:09

Запит про надання пояснення Замовнику – Комунальне некомерційне підприємство Миколаївської міської ради «Міська дитяча лікарня №2»

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2023-11-01-013940-a, яка проводилась Комунальним некомерційним підприємством Миколаївської міської ради «Міська дитяча лікарня №2» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Відповідно до пункту 13 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції.
Під час моніторингу встановлено, що у пункті 7 «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції» розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації Замовником зазначено, що мова тендерної пропозиції – українська, під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування. Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
У розділі 2 «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи та будуть залучені до виконання зобов’язань – таблиця №2» Додатку №1 тендерної документації зазначено, що на підтвердження інформації щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід надати довідку згідно форми Таблиці №2 та до довідки обов’язково надається скановані копії документів на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), виготовлених з оригіналів: штатний розпис, трудовий договір, договір про надання послуг, копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) або інший документ (якщо такі мають місце бути) працівників, зазначених в довідці, та які працюють в учасника за основним місцем роботи.
Під час моніторингу встановлено, що учасником ТОВ «АНТАРЕС-БУД» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 06.11.2023 №278 згідно форми Таблиці №2 Додатку №1 до тендерної документації Замовника.
Проте, копії трудових книжок (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу), надані учасником ТОВ «АНТАРЕС-БУД» на працівників що зазначені у вищезазначеній довідці (Шамрай І.О.; Бак Г.М.; Дегтярьова О.В.; Трибрат М.І.; Романов О.А.; Пашков С.А.; Пелюшкевич Т.З.; Рубаха Л.В.; Танасевська К.М.; Гулак С.М.; Ільчук В.А.; Подопригора Д.П.; Удовиченко О.Б.; Будз М.С.; Поваляєва Н.В.; Тимців І.М.; Логвиненко Ю.Л.; Федорович В.В.; Гущін А.С.; Ведров Д.В.; Охіцинський С.К.; Степаненко О.Д.) подані учасником іноземною мовою без перекладу українською мовою.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію (з відповідним документальним підтвердженням) про виконання переможцем тендеру вимог розділу 2 Додатку №1 до тендерної документації Замовника з урахуванням пункту 7 розділу 1 тендерної документації Замовника стосовно працівників (Шамрай І.О.; Бак Г.М.; Дегтярьова О.В.; Трибрат М.І.; Романов О.А.; Пашков С.А.; Пелюшкевич Т.З.; Рубаха Л.В.; Танасевська К.М.;Гулак С.М.; Ільчук В.А.; Подопригора Д.П.; Удовиченко О.Б.; Будз М.С.; Поваляєва Н.В.; Тимців І.М.; Логвиненко Ю.Л.; Федорович В.В.; Гущін А.С.; Ведров Д.В.; Охіцинський С.К.; Степаненко О.Д.) ТОВ «АНТАРЕС-БУД».

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
3. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (встановлено невідповідність (неузгодженість) у визначенні виду договірної ціни в умовах договору про закупівлю (пункт 3.1 та Додаток №1 до договору), що суперечить нормам статті 180 Господарського кодексу України та статті 628 Цивільного кодексу України та, відповідно, суперечить нормам пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону)

Електронний підпис