Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Послуги зі страхування цілісного майнового комплексу приватного акціонерного товариства «Черкаське хімволокно»
Очікувана вартість
508 378,90 UAH
UA-2023-10-27-012327-a ● 5f5115ae74a843329dc133c35e158c8e
Відкриті торги з особливостями
Торги відмінено
Електронний підпис накладено. Перевірити
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
Найменування: | ПрАТ "Черкаське хімволокно" |
Код ЄДРПОУ: | 00204033 |
Місцезнаходження: | 18013, Україна , Черкаська обл., Черкаси, проспект Хіміків,76 |
Контактна особа: |
Єщенко Олег Михайлович +380472397224 esenkooleg@gmail.com |
Категорія: | Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання |
Інформація про процедуру
Дата оприлюднення: | 27 жовтня 2023 16:45 |
Звернення за роз’ясненнями: | до 03 листопада 2023 00:00 |
Оскарження умов закупівлі: | до 03 листопада 2023 00:00 |
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 06 листопада 2023 00:00 |
Очікувана вартість: | 508 378,90 UAH без ПДВ |
Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 5 083,79 UAH |
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 1,00% |
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:66510000-8: Страхові послуги
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Послуги зі страхування цілісного майнового комплексу приватного акціонерного товариства «Черкаське хімволокно»
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
18013, Україна, Черкаська область, м. Черкаси, проспект Хіміків, 76
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
30 листопада 2023
—
29 листопада 2024
ДК 021:2015: 66510000-8 — Страхові послуги
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
---|---|---|---|---|---|
Підписання договору | Страховий платіж підлягає сплаті Страхувальником Страховику протягом 20 (двадцяти) робочих днів після підписання цього Договору. | Аванс | 20 | Робочі | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
Ціна: | 100% |
27 жовтня 2023 16:52 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
27 жовтня 2023 16:46 |
Додаток до договору перелік ЦМК 2023.xls | |
27 жовтня 2023 16:46 |
Тендерна документація.doc |
Роз’яснення до процедури
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2023-10-27-012327-a.c1
Статус:
Відхилено
Учасник: ПрАТ "ІННОВАЦІЙНИЙ СТРАХОВИЙ КАПІТАЛ", Код ЄДРПОУ:32942598
Дата подання: 01 листопада 2023 13:04
Дискримінаційні вимоги
Шановний Замовнику, вимога щодо наявності страхових резервів у розмірі не менше 510 000 000,00 (П'ятсот десяти мільйонів) гривень за останній календарний рік є дискримінаційною з огляду на наступне.
Умови забезпечення платоспроможності страховиків а також вимоги до формування страхових резервів врегульовано статтями 30 та 31 Закону України «Про страхування».
Зазначимо, що обов’язкові критерії і нормативи платоспроможності страховика визначаються Положенням про обов’язкові критерії і нормативи достатності капіталу та платоспроможності, ліквідності, прибутковості, якості активів та ризиковості операцій страховика, затвердженим розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 07 червня 2018 року № 850.
Ні ЗУ «Про публічні закупівлі», ні ЗУ «Про страхування», ні Положенням про обов’язкові критерії і нормативи достатності капіталу та платоспроможності, ліквідності, прибутковості, якості активів та ризиковості операцій страховика чи іншим нормативним документом не передбачені вимоги до розмірів страхових резервів які зазначив Замовник у ТД.
Відтак, встановлена Замовником в Тендерній документації вимога щодо страхових резервів у розмірі не менше 510 000 000,00 (П'ятсот десяти мільйонів) гривень за останній календарний рік , є дискримінаційною і такою, що не передбачена чинним законодавством України.
Отже, прийняти участь у процедурі закупівлі можуть тільки ті страховики, які мають зокрема за 2022 рік страхові резерви у розмірі не менше 510 000 000,00 (П'ятсот десяти мільйонів) гривень, що є дискримінаційними умовами по відношенню до інших страхових компаній і обмежує коло потенційних учасників закупівлі.
Зазначимо, що з рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, випливає, що дискримінаційними визнаються зокрема «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у тендерній документації жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг (недостатня їх обгрунтованість або навіть недоцільність).
Статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що публічні закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
В ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» зазначається, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відтак, дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують положення ст. 5 та ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі».
З огляду на вищевикладене просимо виключити дискримінаційну вимогу тендерної документації «Довідка (в довільній формі), що підтверджує наявність страхових резервів у розмірі не менше 510 000 000,00 (п’ятсот десять мільйонів) гривень за останній календарний рік, за підписом керівника і скріплена печаткою учасника (за наявності).», в іншому випадку, будемо змушені звернутися за захистом своїх законних прав до Антимонопольного комітету України.
Розгорнути
Згорнути
Умови забезпечення платоспроможності страховиків а також вимоги до формування страхових резервів врегульовано статтями 30 та 31 Закону України «Про страхування».
Зазначимо, що обов’язкові критерії і нормативи платоспроможності страховика визначаються Положенням про обов’язкові критерії і нормативи достатності капіталу та платоспроможності, ліквідності, прибутковості, якості активів та ризиковості операцій страховика, затвердженим розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 07 червня 2018 року № 850.
Ні ЗУ «Про публічні закупівлі», ні ЗУ «Про страхування», ні Положенням про обов’язкові критерії і нормативи достатності капіталу та платоспроможності, ліквідності, прибутковості, якості активів та ризиковості операцій страховика чи іншим нормативним документом не передбачені вимоги до розмірів страхових резервів які зазначив Замовник у ТД.
Відтак, встановлена Замовником в Тендерній документації вимога щодо страхових резервів у розмірі не менше 510 000 000,00 (П'ятсот десяти мільйонів) гривень за останній календарний рік , є дискримінаційною і такою, що не передбачена чинним законодавством України.
Отже, прийняти участь у процедурі закупівлі можуть тільки ті страховики, які мають зокрема за 2022 рік страхові резерви у розмірі не менше 510 000 000,00 (П'ятсот десяти мільйонів) гривень, що є дискримінаційними умовами по відношенню до інших страхових компаній і обмежує коло потенційних учасників закупівлі.
Зазначимо, що з рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, випливає, що дискримінаційними визнаються зокрема «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у тендерній документації жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг (недостатня їх обгрунтованість або навіть недоцільність).
Статтею 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що публічні закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
В ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» зазначається, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відтак, дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують положення ст. 5 та ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі».
З огляду на вищевикладене просимо виключити дискримінаційну вимогу тендерної документації «Довідка (в довільній формі), що підтверджує наявність страхових резервів у розмірі не менше 510 000 000,00 (п’ятсот десять мільйонів) гривень за останній календарний рік, за підписом керівника і скріплена печаткою учасника (за наявності).», в іншому випадку, будемо змушені звернутися за захистом своїх законних прав до Антимонопольного комітету України.
Рішення замовника: Вимога відхилена
03 листопада 2023 13:43
Шановний учаснику!
Замовником відповідно до пп. 2) підпункту 6.2. пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено необхідність надання учасником довідки (в довільній формі), що підтверджує наявність страхових резервів у розмірі не менше 510 000 000,00 (п’ятсот десять мільйонів) гривень за останній календарний рік, за підписом керівника і скріплена печаткою учасника (за наявності)
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено - Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Також, відповідно до статті 30 Закону України «Про страхування» Страховики зобов’язані дотримуватися таких умов забезпечення платоспроможності, зокрема, створення страхових резервів, достатніх для майбутніх виплат страхових сум і страхових відшкодувань.
Зокрема на виконання зазначених вище положень нормативно-правових актів і була встановлена вище зазначена вимога тендерної документації.
Хочемо наголосити, що об’єктом страхування являється цілісний майновий комплекс державної власності – об’єкт критичної інфраструктури, який забезпечує місто тепловою енергією. Розпорядником даного майна є Фонд Державного майна України. Замовник згідно вимог чинного законодавства та умов договору зобов’язаний вказане майно застрахувати. По умовам договору на страхування вигодонабувачем є Регіональне відділення Фонду Державного майна України. Особливо актуальним питанням, особливо під час дії військового стану, для Замовника є виконання умов ЗУ «Про теплопостачання», ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» щодо безперебійного постачання теплової енергії споживачам та сталого проходження опалювального сезону 2023-2024 років. Замовник має бути впевненим у швидкому вирішенні питання та відновленні майна у разі настання страхового випадку.
Наголошуємо, що вказана вимога тендерної документації встановлена виключно заради захисту інтересів Замовника та має за мету убезпечити його від укладання договору з недобросовісним учасником ринку надання страхових послуг. В інтересах Замовника укладення договору з компанією, яка здатна виконати умови договору у разі виникнення страховго випадку і відповідність учасника ринку наведеним вище вимогам тендерної документації підтверджує здатність учасника виконати договір у повному обсязі.
Замовником відповідно до пп. 2) підпункту 6.2. пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено необхідність надання учасником довідки (в довільній формі), що підтверджує наявність страхових резервів у розмірі не менше 510 000 000,00 (п’ятсот десять мільйонів) гривень за останній календарний рік, за підписом керівника і скріплена печаткою учасника (за наявності)
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено - Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Також, відповідно до статті 30 Закону України «Про страхування» Страховики зобов’язані дотримуватися таких умов забезпечення платоспроможності, зокрема, створення страхових резервів, достатніх для майбутніх виплат страхових сум і страхових відшкодувань.
Зокрема на виконання зазначених вище положень нормативно-правових актів і була встановлена вище зазначена вимога тендерної документації.
Хочемо наголосити, що об’єктом страхування являється цілісний майновий комплекс державної власності – об’єкт критичної інфраструктури, який забезпечує місто тепловою енергією. Розпорядником даного майна є Фонд Державного майна України. Замовник згідно вимог чинного законодавства та умов договору зобов’язаний вказане майно застрахувати. По умовам договору на страхування вигодонабувачем є Регіональне відділення Фонду Державного майна України. Особливо актуальним питанням, особливо під час дії військового стану, для Замовника є виконання умов ЗУ «Про теплопостачання», ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» щодо безперебійного постачання теплової енергії споживачам та сталого проходження опалювального сезону 2023-2024 років. Замовник має бути впевненим у швидкому вирішенні питання та відновленні майна у разі настання страхового випадку.
Наголошуємо, що вказана вимога тендерної документації встановлена виключно заради захисту інтересів Замовника та має за мету убезпечити його від укладання договору з недобросовісним учасником ринку надання страхових послуг. В інтересах Замовника укладення договору з компанією, яка здатна виконати умови договору у разі виникнення страховго випадку і відповідність учасника ринку наведеним вище вимогам тендерної документації підтверджує здатність учасника виконати договір у повному обсязі.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2023-10-27-012327-a.c2
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ПрАТ "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "САЛАМАНДРА", Код ЄДРПОУ:21870998
Дата подання: 02 листопада 2023 16:24
Дата подання: 02 листопада 2023 16:24
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 06 листопада 2023 14:37
рішення від 06.11.2023 № 17678.pdf
Дата публікації: 06 листопада 2023 14:37
інформація про резолютивну частину рішення від 13.11.2023 № 18155.pdf
Дата публікації: 14 листопада 2023 15:38
рішення від 13.11.2023 № 18155.pdf
Дата публікації: 16 листопада 2023 17:41
Коментар замовника щодо усунення порушення: Замовником прийнято рішення виконати рішення Антимонопольного комітету № 18155-р/пк-пз від 13.11.2023 та внести зміни до тендерної документації.
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 06 листопада 2023 00:00
Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
---|---|---|---|---|
ПрАТ "ІННОВАЦІЙНИЙ СТРАХОВИЙ КАПІТАЛ" |
406 703,12
UAH
|
406 703,12
UAH
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
---|---|---|---|
ПрАТ "ІННОВАЦІЙНИЙ СТРАХОВИЙ КАПІТАЛ" #32942598 |
Очікує рішення |
406 703,12
UAH
|
17 листопада 2023 08:07
|
Інформація про відміну
Виконано
Дата оприлюднення: | 17 листопада 2023 11:37 |
Кінець періоду оскарження: | 28 листопада 2023 00:00 |
Дата відміни: | 28 листопада 2023 00:01 |
Причина відміни: | неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель |
Коментар щодо відміни: | Неможливість внесення змін в тендерну документацію. |
Документи:
17 листопада 2023 11:37
|
Електронний підпис |
17 листопада 2023 11:33
|
Протокол відміни відкритих торгів |