Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2023-11-10 18:34:07

ПОЯСНЕННЯ

У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи за предметом «ДК 021:2015:03220000-9: Овочі, фрукти та горіхи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-10-26-014053-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі: - яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по цій закупівлі? - які виникли об’єктивні обставини, що унеможливили дотримання строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, якщо 23.10.2023 оголошено закупівлю відкритих торгів UA-2023-10-23-015439-a за тим самим ДК «Овочі, фрукти та горіхи», очікуваною вартістю 4 785 183,00 грн? - яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ТОВ «ЮЕЙТРАНСПОРТ» (код ЄДРПОУ 38228508), з яким укладений договір від 23.10.2023 № 23/10-23 без використання електронної системи закупівель? Просимо надати документальне підтвердження щодо наявності законних підстав, що обґрунтовують проведення закупівлі UA-2023-10-26-014053-a шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів. Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідома неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність. Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
На Ваш У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи за предметом «ДК 021:2015:03220000-9: Овочі, фрукти та горіхи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-10-26-014053-a) щодо надання пояснень (інформації, документів) повідомляємо:
1) З метою обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості було проаналізовано ціновий ринок із застосуванням методу порівняння ринкових цін, що базується на зборі і аналізі цінової інформації з реального ринку товару, а саме за результатами визначення середнього діапазону вартості продуктів харчування в роздрібній торгівлі відповідно до експертних висновків.
2) Станом на 22.10.2023 року у дошкільних навчальних закладах міста Черкаси були відсутні овочі та фрукти, що не забезпечувало необхідну потребу відповідно до встановлених норм Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», затвердженій 24.03.2021 року №305, також, при виконанні послуг з організації харчування, з урахуванням наступних документів та законодавчих актів: Наказ Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 15.08.2006 № 620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах», Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР, Положення про заклад дошкільної освіти, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 12.03.2003 № 305, Методичний посібник «Організація харчування у дошкільних навчальних закладах», 2014 р.; «Харчування дітей» М. І. Снігур, 1988р.; Від повноцінного та якісного харчування залежить здоров’я та життя дітей, вікової групи (яслі) від 1 до 3(років), та дітей, вікової групи (садок) від 3 до 6 (7) (років).
Процедура закупівлі ДК 021-2015 (CPV) 03220000-9 – Овочі, фрукти та горіхи (Груша, Слива, Перець, Огірок, Виноград, Цибуля Зелена, Помідори, Баклажани, Банани, Яблука, Мандарини, Лимони, Апельсини, Цибуля ріпчаста, Морква, Часник, Петрушка зелень, Кріп зелень, Капуста білокачанна, Гарбуз свіжий, Буряк свіжий, Капуста цвітна, Капуста червонокачанна), ідентифікатор закупівлі № UA-2023-10-23-015439-a, рішенням уповноваженої особи була оголошена 23.10.2023 року, що оприлюднене на веб – порталі Prozorro, кінцевим строком подання тендерних пропозицій, визначено 31.10.2023 року до 00:00 год. З урахуванням всіх встановлених строків для проведення процедури відкритих торгів з особливостями (подання пропозицій, аукціонів, розгляду пропозицій, періоду оскарження) договір про закупівлю укладено 09.11.2023 року.
Задля недопущення реальної загрози зриву процесу забезпечення безперервного щоденного та повноцінного харчування дітей та роботи дошкільних навчальних закладів міста в зв’язку з відсутністю на вказану дату необхідних за нормами продуктів харчування, для дотримання діючих норм та порядку організації харчування у закладах освіти, та з урахуванням службової записки від ГО «Асоціація керівників дошкільних навчальних закладів м. Черкаси», керівників дошкільних навчальних закладів м. Черкаси до Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради із вимогами сприяння у невідкладній організації поставок продуктів харчування, в тому числі Овочів та фруктів, для відповідного забезпечення харчування дітей дошкільних навчальних закладів міста.
Зважаючи на вищевикладене і наявність нагальної потреби, з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», за наявності нагальної потреби у здійсненні закупівель продуктів харчування у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів (суттєве збільшення цін за одиницю товару у договорах, укладених на початку року, нагальна потреба продуктів харчування «сьогодні-на-сьогодні», тощо), ситуація складалась критичною, існувала наявна реальна загроза зриву процесу забезпечення безперервного щоденного та повноцінного харчування дітей та роботи дошкільних навчальних закладів міста взагалі.
На підставі вищевикладеного, було укладено Договір №23/10-23 від 23.10.2023 року, предметом якого є постачання у дошкільні навчальні заклади міста Черкаси Овочів та фруктів, без використання електронної системи - з подальшим звітуванням (відповідно до ст.64 Конституції України, Указу Президента України від 24.02.2022 №64 № «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами), ЗУ «Про правовий режим воєнного стану», ЗУ «Про Кабінет Міністрів України», керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме в зв’язку з нагальною потребою існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, та яка документально підтверджена замовником.
3) Оцінку можливих потенційних постачальників товарів, що є предметом закупівлі, Замовником було здійснено на підставі трьох комерційних пропозицій, з яких Замовником було визначено найбільш економічно вигідну, а саме від ТОВ «ЮЕЙТРАНСПОРТ» та враховуючи позитивну співпрацю з даним постачальником з поставки аналогічних товарів.

• ОБГРУНТУВАННЯ_ОВОЧІ_ФРУКТИ (1).pdf
• Електронний підпис