ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.12.2023 Одеса № 293

Про початок моніторингу
процедур закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 11.12.2023 та доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 11.12.2023.

Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 11.12.2023 № 293
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
2 UA-2023-10-25-003028-a 25.10.2023 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону

Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-12-13 17:31:46

Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Чому Замовником відповідно до вимог Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861 (зі змінами), не визначено в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку товарів згідно з підпунктом 2 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (насоси), вимоги щодо ступеня локалізації товару та щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності та щодо подання учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції таких сертифікатів?
2. Чому Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ ЗІІ «БІБУС Україна» (далі – ТОВ ЗІІ «БІБУС Україна») відповідно до вимог абзацу 7 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, тоді як зазначений учасник визначив конфіденційною інформацію в тендерній пропозиції, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості)?
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ ЗІІ «БІБУС Україна» вимогам пункту 8 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації та підпункту 1.1 пункту 1 розділу ІІІ «Інші вимоги» додатка 3 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції надано документи про якість / відповідність товару без автентичного перекладу на українську мову?
4. У додатку 3 до тендерної документації Замовником визначено таку вимогу до технічної характеристики насосів: «Діапазон температур рідини - 10..45 °С».
Яким чином учасник процедури закупівлі ТОВ ЗІІ «БІБУС Україна» підтвердив відповідність запропонованого товару зазначеній технічній характеристики предмета закупівлі?
5. Чи укладено Замовником договір про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі у строк, передбачений абзацом 4 пункту 49 Особливостей?
Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
У випадку продовження строку для укладення договору до 60 днів надайте обґрунтування такої необхідності.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2023-12-18 15:55:31

відповідь

На запит Південного офісу Держаудітслужби від 13 грудня 2023 року про надання пояснень в межах проведення моніторингу закупівлі товару – «Насоси для дозування гіпохлориту - А» (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2023-10-25-003028-a) повідомляємо, що за аналізом порушених контролюючим органом питань Замовником встановлено порушення законодавства з питань публічних закупівель при проведенні процедури відкритих торгів з особливостями за цим предметом закупівлі, зокрема, в тендерній документації Замовником не зазначено вимогу до Учасника щодо ступеню локалізації для товару всупереч Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861 (зі змінами) на виконання підпункту 2 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку із відсутністю механізму усунення таких порушень на законодавчому рівні, враховуючи те, що договір з переможцем закупівлі не укладено, Замовником прийнято рішення про відміну відкритих торгів з особливостями з унікальним номером закупівлі в електронній системі закупівель - UA-2023-10-25-003028-a з підстав, визначених підпунктом 2 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами та доповненнями) – за неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідне рішення, прийняте Замовником 18 грудня 2023 року, оприлюднено у електронній системі закупівель у порядку, передбаченому пунктом 50 зазначених Особливостей.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
3. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами аналізу питання застосування Замовником положень пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено порушення вимог пункту 3, абзацу 1 пункту 28 Особливостей, абзацу першого частини третьої статті 22, пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та пункту 13-1 Порядку.)

Електронний підпис