Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2023-11-27 16:26:09

відповідь на запит

Відповідно до частини першої статті 22 Бюджетного Кодексу України для здійснення програм та заходів, які реалізуються за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів. За обсягом наданих прав розпорядники бюджетних коштів поділяються на головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.
Визначення понять “головні розпорядники бюджетних коштів”, “розпорядник бюджетних коштів” та “одержувач бюджетних коштів” наведені у пунктах 18, 47 та 38 частини першої статті 2 Бюджетного Кодексу України відповідно.
Відповідно до пунктів 3 і 7 частини п’ятої статті 22 Бюджетного Кодексу України головний розпорядник бюджетних коштів отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України (рішенні про місцевий бюджет); приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та/або одержувачами бюджетних коштів, розподіляє та доводить до них у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань; здійснює управління бюджетними коштами у межах встановлених йому бюджетних повноважень та оцінку ефективності бюджетних програм, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі.
Статус Департаменту як Замовника визначений пунктом 1 частини першої статті 2 Закону, до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать - органи державної влади (орган законодавчої, органи виконавчої, судової влади), та правоохоронні органи держави, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, об’єднання територіальних громад.
Відповідно до пункту 25 частини першої статті 1 Закону публічна закупівля (далі - закупівля) - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом.
Таким чином, виходячи зі змісту пункту 25 частини першої статті 1 Закону у разі якщо замовником є головний розпорядник бюджетних коштів, придбання товарів, робіт або послуг у порядку, встановленому Законом, здійснюється тендерним комітетом або уповноваженою особою такого замовника.
Відповідно до Розпорядження голови (начальника) Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 27.07.2023 № 512/А-2023, від 11.08.2023 №573/А-2023 зі змінами та доповненнями, Департамент визначено Замовником та розпорядником коштів по об’єкту : «Реконструкція терапевтичного відділення КНП БМРОО "Березівська центральна районна лікарня" за адресою: Одеська область, м. Березівка, вул. Больнична, 6 під житло для внутрішньопереміщених осіб».
Відповідно до розділу 8 Регламенту Одеської обласної державної (військової) адміністрації, затвердженого розпорядженням голови (начальника) Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 01.08.2023 №532/А – 2023 «Про затвердження Регламенту Одеської обласної державної (військової) адміністрації», комунальним установам, закладам, підприємствам, координацію діяльності яких покладено на структурні підрозділи обласної державної адміністрації, перед оголошенням процедури закупівель з Департаментом економічної політики та стратегічного планування облдержадміністрації узгоджуються технічне завдання (специфікація) та очікувана вартість закупівлі.
03 жовтня 2023 року Департамент надіслав листа за №1148/14/03/02-12/2-23, на узгодження технічне завдання (специфікацію) та очікувану вартість закупівлі Департаменту економічної політики та стратегічного планування.
09 жовтня 2023 року Департамент отримав лист №2657/02/01.1-08/2-23/2013 щодо погодження технічного завдання (специфікацію) та очікуваної вартості закупівлі від Департаменту економічної політики та стратегічного планування.
Очікувана вартість закупівлі робіт по даному предмету закупівлі визначається у відповідності чинним кошторисним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт", затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301, відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі застосовані відповідно чинним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», постанови Кабінету Міністрів від 01 серпня 2005 року №668, Закону України «Про публічні закупівлі» та інших норм, які регулюють виконання робіт з будівництва, у тому числі за рахунок бюджетних коштів.
Відповідно до розпорядження голови (начальника) Одеської обласної державної (військової) адміністрації від 18.09.2023 № 742/А-2023 «Про вжиття першочергових заходів для забезпечення безпечних умов в закладах освіти, медичного та соціального обслуговування в Одеській області», було прийнято рішення про здійснення закупівлі без використання електронної системи, згідно підпункту 4 пункту 13 Особливостей; існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником;.
16.10.23 Департамент отримав Комерційну пропозицію від ТОВ «Євро-Стиль Груп» за ціною 33 925 370,06 грн.
16.10.23 Департамент отримав Комерційну пропозицію від ТОВ «Білд Парадайз» за ціною 30 317 274,00 грн.
17.10.23 Департамент отримав Комерційну пропозицію від ТОВ «Евротрансстрой» за ціною 33 452 016,25 грн.
Розглянувши пропозиції підприємств було прийнято рішення укласти договір з ТОВ «Білд Парадайз», пропозиція якого є найбільш економічно вигідною.

Стосовно питання -Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року№ 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
За посиланням https://ukb.od.gov.ua/publichna-informacziya/ можна ознайомитись с річним планом та змінами до нього та усіма процедурами закупівель Замовника.
Додатково повідомляємо:
Посилання на офіційний веб – сайт https://ukb.od.gov.ua/
Посилання на сторінку з відображенням обґрунтування https://ukb.od.gov.ua/publichna-informacziya/systema-zakupivel/
На майданчику Zakupivli.Pro, на якому Департамент розміщує закупівлі, при створенні нової закупівлі (Відкриті торги з особливостями) відображається поле «Додати обґрунтування для відображення на сайті замовника» (скріншот додається). При оголошенні прямого договору (закупівля без використання електронної системи) таке поле відсутнє (скріншот додається). Тому обґрунтування закупівлі на сторінки офіційного веб-сайту відсутнє з технічних причин майданчику.

Стосовно питання - Чому Замовником було укладено з ТОВ «БІЛД ПАРАДАЙЗ» договір від 23.10.2023 № 57 раніш ніж оприлюднено оголошення про проведення закупівлі (24.10.2023)?
Договір та протокол були підписані 23.10 2023р., планувалося оголошення про проведення закупівлі робіт, але з технічних проблем зв’язку, та повітряної тривоги не вдалося розмістити оголошення 23 жовтня, закупівля була оголошена 24 жовтня 2023 р. Також згідно пункту 13 Особливостей - За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
3-8. Установити, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні в разі здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.

Також хотілося б додати, що в цей не простий час для нашої країни, проведення процедури закупівлі проходить не просто. Це обумовлено по-перше відсутністю багатьох будівельних компаній на ринку будівництва у зв’язку з припиненням робіт, або зменшення кваліфікованого штату, котра частина захищає нашу країну проти агресора. При проведені закупівлі Департамент капітального будівництва та дорожнього господарства ООДА відповідно до Закону дотримується принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. На теперішний час роботи на об’єкті ведуться ТОВ «БІЛД ПАРАДАЙЗ» з 25 жовтня 2023р., згідно договору №57 від 23.10.23р. Зауважень від Департаменту та Березівської міської ради стосовно роботи підрядника не має.

• 0742-а23.pdf
• 0776-а23.pdf
• Бланк_Департамент_економіки_2022_55518.pdf
• Відповідь на запит ДАСУ.docx
• ДА Березівка лікарня ВПО.pdf
• ЕЗ Березівка лікарня ВПО.pdf
• ЗК Березівка лікарня ВПО.pdf
• КП Білд Парадайз.pdf
• КП Евротрансстрой.pdf
• КП Євро-стиль групп.pdf
• Лист.pdf
• Наказ ПКД Березівка лікарня ВПО.pdf
• Погодження_ВПО_Березівка_лікарня.pdf
• скриншот відкриті торги.png
• скріншот без використання .електр.системи.png
• Електронний підпис