02.11.2023 р. Уповноваженою особою Львівського комунального підприємства «Львівавтодор» було прийнято Протокол №02/11/2023 щодо відхилення тендерної пропозиції ПАТ «ОДЕСКАБЕЛЬ» з наступних підстав:
«На виконання вищезазначеної вимоги тендерної документації учасник надав порівняльну таблицю за номером №304/ТН/11 від 28.10.2023.
В порівняльних таблицях не зазначено конкретних параметрів, які пропонуються учасником та не у стверджувальній формі, скопіювавши вимоги замовника, чим не виконав вимоги додатку №4 тендерної документації.»
Відповідно до положень пункту 7 Розділу 3 Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація»: «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведено у Додатку 4 до тендерної документації.
У разі якщо ця документація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, таке посилання слід читати з виразом «або еквівалент».
Відповідно до положень пункту 1 Розділу 5 Тендерної документації «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію»: Оцінка тендерної пропозицій проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною.
Для проведення відкритих торгів із застосуванням електронного аукціону повинно бути подано не менше двох тендерних пропозицій.
Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
Критерієм оцінки є лише ціна тендерної пропозиції: 100%. Ціна тендерної пропозиції учасника розраховується з врахуванням всіх податків і зборів та обчислюється з або без врахування ПДВ, залежно від системи оподаткування, на якій знаходиться учасник.
Відповідно до положень пункту 4 Розділу 5 Тендерної документації «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію»: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей буде містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або не виправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Відповідно до положень пункту 6 Розділу 5 Тендерної документації «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію»:
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;
є такою, строк дії якої закінчився;
є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;
не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Таким чином, аналізуючи матеріали Тендерної документації та наданої ПАТ «ОДЕСКАБЕЛЬ» тендерної пропозиції, можна стверджувати наступне:
1. Єдиним критерієм відбору переможця торгів є лише ціна тендерної пропозиції: 100%.
2. Пропозиція ПАТ «ОДЕСКАБЕЛЬ» за критерієм ціни є найбільш вигідною.
3. Тендерна документація, включаючи Додаток 4 не містить такої вимоги до пропозицій учасників, як: «стверджувальність форми» наданої інформації.
4. У порівняльній таблиці ПАТ «ОДЕСКАБЕЛЬ» міститься уся технічна інформація, щодо предмету закупівлі.
5. Деякі пункти пропозиції дійсно містять альтернативні пропозиції, як то наприклад колір продукції, проте дані альтернативні характеристики залежать від конкретного замовлення Замовника, не впливають на технічні 9фізичні) характеристики Товару та найголовніше на його ціну. Усі фізичні параметри запропонованої нами продукції зазначені у стверджувальній формі та повністю співпадають з вимогами Тендерної документації.
6. Замовником не було висунуто до ПАТ «ОДЕСКАБЕЛЬ» жодних вимог про усунення недоліків пропозиції, в порядку, визначеному пунктом 1 Розділу 5 Тендерної документації.
7. Учасником – ПАТ «ОДЕСКАБЕЛЬ», окрім порівняльної таблиці, у складі пропозиції також було й надано підтверджуючі якість продукції Документи, перелік яких є у складі тендерної пропозиції.

Таким чином, хоча й тендерна пропозиція, а саме Технічна специфікація, містить незначні неточності, проте, такі неточності не впливають на визначення технічних характеристик запропонованої продукції, які підтверджуються іншими доданими документами та на її ціну.

Тому, враховуючи вищевикладене, керуючись вимогами Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОШУ:
1. Скасувати рішення Уповноваженої особи з проведення процедур закупівель Львівського комунального підприємства «Львівавтодор» від 02.11.2023 року, оформленого протоколом №02/11/2023 щодо відхилення тендерної пропозиції ПАТ «ОДЕСКАБЕЛЬ».
2. Здійснити розгляд тендерної пропозиції ПАТ «ОДЕСКАБЕЛЬ» відповідно до Переліку критеріїв та методики оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію, визначених Тендерною документацією, а саме: на основі єдиного критерію – ціна.