Вих. № 29-11/23-01 від 29.10.2023 р. До Антимонопольного комітету України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрєвросвіт» Код ЄДРПОУ 34854163 81652,Львівська обл., м. Новий Розділ, пр. Шевченка 15а тел./факс (03261)3-01-00. Замовник (суб’єкт, рішення якого оскаржується): АТ «Укргазвидобування» в особі філії «Львівгазвидобування» Код ЄДРПОУ: 39585756 79026, Україна , Львівська обл., Львів, вул.І.Рубчака, 27 Телефон +380504313866 Електронна адреса: rostyslav.stebletskiy@ugv.com.ua Інформація про закупівлю: ЛГВ23Т-087_Гелій_24110000-8 Промислові гази. Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-10-19-008225-a СКАРГА 30.10.2023 року відбулися відкриті торги щодо закупівлі ЛГВ23Т-087_Гелій_24110000-8 Промислові гази , ідентифікатор закупівлі: UA-2023-10-19-008225-a, за замовленням АТ «Укргазвидобування» в особі філії «Львівгазвидобування» (надалі – Замовник). В закупівлі брали участь ТОВ «Газтрансівест» остаточна цінова пропозиція 256 500,00 грн., ТОВ «Укрєвросвіт» остаточна цінова пропозиція 329 999,04 грн. За результатами аукціону, згідно протоколу від 17.11.2023р. пропозицію ТОВ «Газтрансінвест» відхилено, згідно протоколу від 24.11.2023. пропозицію ТОВ «Укрєвросвіт» також було відхилено. Скаржник не погоджується з прийнятим рішенням, вважає його незаконним, оскільки Замовник не визнав переможцем пропозицію учасника, яка відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанові КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості). Відповідно до ч.1.ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Відхиляючи тендерну пропозицію ТОВ «Укрєвросвіт», Замовник порушив права та інтереси учасника ТОВ «Укрєвросвіт» на об’єктивне та неупереджене визначення переможця вказаної процедури закупівлі. Незаконність рішення Замовника обґрунтовуємо наступним. Замовником закупівлі в Додатку 3 до Тендерної документації визначено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Так Замовник зазначив такі критерії до товару: 1. Гелій газоподібний марки «А» Мінімальні вимоги (фізико-хімічні властивості) до гелію газоподібного марки «А»: • Об’ємна доля гелію % не менше – 99,999 • Об’ємна доля водню % не більше – 0,00002 • Об’ємна доля азоту % не більше – 0,00005 • Об’ємна доля кисню % не більше – 0,00005 • Об’ємна доля аргону % не більше – 0,00001 • Об’ємна доля СО2 + СО % не більше – 0,00001 • Об’ємна доля вуглеводнів % не більше – 0,00001 • Об’ємна доля неону % не більше – 0,008 • Об’ємна доля водяних парів % не більше – 0,0002. ТОВ «Укрєвросвіт» згідно затверджених Замовником вимог про товар, було надано довідку в якій було передбачено, що ТОВ «Укрєвросвіт» поставлятиметься: Товар (марка/модель/тип): Гелій газоподібний марки «А»; Країна походження: Республіка Польща; Виробник товару: Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo; Гарантійний строк на Товар: Відповідає гарантійному терміну виробника, але не менше 12 місяців; Інформація про комплектацію та технічні, якісні характеристики відповідно до вимог замовника: • Об’ємна доля гелію % не менше – 99,999 • Об’ємна доля водню % не більше – 0,00002 • Об’ємна доля азоту % не більше – 0,00005 • Об’ємна доля кисню % не більше – 0,00005 • Об’ємна доля аргону % не більше – 0,00001 Об’ємна доля СО2 + СО % не більше – 0,00001 Об’ємна доля вуглеводнів % не більше – 0,00001 Об’ємна доля неону % не більше – 0,008 Об’ємна доля водяних парів % не більше – 0,0002. За таких обставин, ТОВ «Укрєвросвіт» було надано опис товару, який ним пропонується, його технічні та якісні характеристики, що згідно Додатку 3 відповідає вимогам Замовника. Також в додатку 3 Замовник передбачив вимоги для надання послуги по відновленню балонів наданих замовником: Балон призначений для зберігання і транспортування гелію. 1.Балон потрібно пофарбувати в червоний колір з маркувальним написом "Гелій". 2.Поновити/нанести маркування на балоні лазером або гравіювання з такими характеристиками: - Термін придатності балона; - Номер балона; - Робочий тиск; - Перевірочний тиск; - Об'єм балона; - Вага балона. 3. Провести повірку та випробування балона на термін не менше 1 року; 3. Вентиль приєднання замінити на новий з різьбою приєднання 3/4; 4. Доукомплектувати металевим ковпаком на балон; 5. Наповнення гелію в балоні не менше 5,6м3. Аналізуючи зміст вказаних вимог, такі не є характеристиками товару, з його якісними та кількісними характеристиками, а по своїй є інструкцією з умовами до тари/упаковки, яку повинен виконати постачальник у випадку відновленню балонів наданих замовником. Враховуючи вище сказане, ТОВ «Укрєвросвіт» в довідці було зазначено про вказані вимоги Замовника, як підтвердження того, такі що будуть виконуватися постачальником. За таких обставин той факт, що учасник не перефразував вимоги Замовника до тари/упаковки у випадку відновленню балонів наданих замовником, не свідчить про те, що товар який пропонується не відповідає, технічним, якісним, кількісним вимогам до предмету закупівлі. Згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей. Враховуючи вище викладене, Замовником закупівлі неправомірно було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Укрєвросвіт»,а від так Замовником порушено принципи здійснення публічних закупівель на об’єктивне визначення переможця закупівель. Керуючись п.56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Укрєвросвіт» в закупівлі ЛГВ23Т-087_Гелій_24110000-8 Промислові гази, ідентифікатор закупівлі: UA-2023-10-19-008225-a, зазначене в протоколі ЛГВ23Т-087 від 23.11.2023р. Додатки: 1. Протокол № ЛГВ23Т-087 від 23.11.2023 р. 2. Тендерна документація 24110000-8 Промислові гази (Гелій) 3. Сертифікат аналізу 29.11.2023р. Директор Клок О.Р.