СКАРГА на дії та рішення Замовника Товариство з обмеженою відповідальністю «ІЗОФАСТ» (Скаржник, суб’єкт оскарження) приймає участь у процедурі закупівлі – Мастика герметизуюча бітумно-еластомірна МГБЕ Ш-75 (або еквівалент) за кодом ДК 021:2015 – 44110000-4 «Конструкційні матеріали», оголошеній Замовником - Комунальне підприємство “Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів” Черкаської міської ради (надалі-Замовник) 17 жовтня 2023 року в системі електронних закупівель Prozorro (оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу – UA-2023-10-17-013080-а), (надалі – Процедура закупівлі). 25 жовтня 2023 року вiдбувся ayкцioн тa poзкpиття тендерних пропозицій учасників. Учасники : Товариство з обмеженою відповідальністю «ІЗОФАСТ» Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СФЕРАІЗОЛ» За результатами проведеного аукціону, що відбувся 25 жовтня, Замовником було визначено Переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СФЕРАІЗОЛ», про що свідчить Протокольне рішення (протокол) Уповноваженої особи Комунального підприємства “Черкаське експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів” Черкаської міської ради №172 від 01.11.2023р.- (надалі-рішення). ТОВ «ІЗОФАСТ» - (Скаржник) не погоджується із рішенням Замовника, яке прийнято всупереч вимог тендерної документації, про що надаємо наступні пояснення та обґрунтування. По перше, згідно П. 43. вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) та зг. Розділу 5 п.2 абзац 6 Тендерної Документації - Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Виходячи з вищенаведеного не можна усувати невідповідність «про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі», проте Замовником було опубліковано Повідомлення з вимогою про усунення невідподностей У тендерній пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СФЕРАІЗОЛ», а саме: згідно П3. Замовником було вказано: - інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до пункту 6 цього розділу тендерної документації та Додатку № 3 до тендерної документації. Згідно п. 1.2 Додатку № 3 до тендерної документації – Товар повинен відповідати діючим Державним стандартам вимогам (ДСТУ Б В.2.7-136:2016) що має бути підтверджено в пропозиції Учасника копіями сертифікатів відповідності (сертифікати відповідності повинні бути завірені печаткою організації на ім’я якої він виданий з відміткою «з оригіналом згідно»), технічних паспортів, тощо. В складі пропозиції Учасника міститься сертифікат відповідності, який не завірений печаткою організації на ім’я якої він виданий та не містить відмітки «з оригіналом згідно». Тобто Замовник вимагає виправлення невідповідності «про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі», що сам і вказує. Вимога ТД - Додаток № 3 до тендерної документації – Товар повинен відповідати діючим Державним стандартам вимогам (ДСТУ Б В.2.7-136:2016) що має бути підтверджено в пропозиції Учасника копіями сертифікатів відповідності (сертифікати відповідності повинні бути завірені печаткою організації на ім’я якої він виданий з відміткою «з оригіналом згідно»), технічних паспортів, тощо – відноситься до інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, та зг. П. 43 Особливостей та Розділу 5 п.2 абзац 6 Тендерної Документації НЕ МОЖЕ бути виправлена. Таким чином, Замовник не міг надавати вимогу про усунення не відповідностей, чим порушив Умови Особливостей та Тендерної Документації та не дотримався їх вимог. Тому Замовник мав об’єктивно оцінити зазначену пропозицію і, встановивши невідповідність, повинен був відхилити пропозицію ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СФЕРАІЗОЛ», та не повинен був визнавати ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СФЕРАІЗОЛ», переможцем. По друге, У Розділі 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції 1)Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Замовником вимагалось завантаження файлів із сканованими копіями нижчезазначених документів П 3.) інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до пункту 6 цього розділу тендерної документації та Додатку № 3 до тендерної документації; Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником; замовником зазначаються вимоги до предмета закупівлі згідно з частиною другою статті 22 Закону. Технічні, якісні, кількісні та інші вимоги Замовника до предмета закупівлі наведено у Додатку № 3 до тендерної документації. У Додатку 3 до тендерної документації зазначено: П.1.2 Товар повинен відповідати діючим Державним стандартам вимогам (ДСТУ Б В.2.7-136:2016) що має бути підтверджено в пропозиції Учасника копіями сертифікатів відповідності (сертифікати відповідності повинні бути завірені печаткою організації на ім’я якої він виданий з відміткою «з оригіналом згідно»), технічних паспортів, тощо Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СФЕРАІЗОЛ», в своїй тендерній пропозиції надало Сертифікат відповідності НЕ завірений печаткою організації на ім’я якої він виданий та сертифікат не має відмітки з оригіналом згідно. Таким чином, учасником не надано сертифікатів відповідності (сертифікати відповідності повинні бути завірені печаткою організації на ім’я якої він виданий з відміткою «з оригіналом згідно»). Учасником НЕ підтверджена відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. По третє, Зг. П 6. ТД Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі вимагадось: Документи, які повинен подати Учасник для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі: Інформаційна довідка, складена у довільній формі про документальне підтвердження відповідності предмета закупівлі вимогам тендерної документації може бути надане у формі пояснювальної записки та повинно мати детальний опис предмету, що пропонується, згідно технічних вимог Додатку №3, Інші документи відповідно до вимог, визначених у цій тендерній документації та додатках до неї. Учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СФЕРАІЗОЛ» у своїй пропозиції не надано Інформаційну довідку, складену у довільній формі про документальне підтвердження відповідності предмета закупівлі вимогам тендерної документації яка може бути надана у формі пояснювальної записки та повинно мати детальний опис предмету, що пропонується. Таким чином Учасником НЕ підтверджена відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Факти викладені вище свідчать про порушення Переможцем умов тендерної документації та недотримання її вимог. Пропозиція Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СФЕРАІЗОЛ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню. Таким чином, враховуючи наведені вище невідповідності та обґрунтування з цього приводу, ТОВ «ІЗОФАСТ» вважає, що рішення Замовника про визначення Переможця прийнято в супереч вимогам тендерної Документації, а також з порушенням норм чинного законодавства України, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливості. Таке рішення свідчить лише про безвідповідальність з боку Замовника, недотримання умов тендерної документації та Закону, яким від має керуватися при оцінці тендерних пропозицій учасників. Виходячи із зазначеного, вважаємо, що Замовник в грубій формі порушив принципи добропорядності, вимоги тендерної документації та Закон України «Про публічні закупівлі». Визначення Переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СФЕРАІЗОЛ» є ознакою упередженості та прямою спробою лобіювання інтересів даного учасника. Частиною першою статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» чітко визначені принципи здійснення публічних, зокрема повинні здійснюватися за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5)об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/ спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Незважаючи на це, Замовник нехтував положеннями Закону, умовами Особливостей та своєї Тендерної Документації. З метою запобігання зловживанням, приймаючи до уваги, що рішення Замовника, перш за все, може привести до марної витрати грошових коштів підприємства, впливає на об’єктивність визначення Переможця відкритих торгів, а також з метою захисту своїх прав та охоронюваних Законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечить та не відповідає чинному законодавству України та умовам тендерної документації, керуючись статтею 40 Конституції України, ч.1 ст.5, статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», враховуючи вищезазначене ПРОСИМО: 1) Прийняти Скаргу до розгляду. 2) Призупинити Процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за Скаргою. 3) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі №UA-2023-10-17-013080-a Код за ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали Мастика герметизуюча бітумно-еластомірна МГБЕ Ш-75 (або еквівалент) 4) Зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможцем ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «СФЕРАІЗОЛ».