Рішення замовника: Вимога не задоволена

Вітаємо! Дослідивши зміст Вашого звернення маємо поінформувати, що керуючись абзацом другим пункту 46 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року зі змінами (надалі - Особливості), встановлено: «У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.».
Спершу маємо відзначити, що Ваша тендерна пропозиція не підлягала розгляду у Замовника, оскільки найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція від ТОВ "ХАРКІВ СПЕЦПРИЛАД" не була відхилена. Тому, власне законної підстави у Вашому зверненні не встановлено. Натомість, Замовник керуючись принципами здійснення публічних закупівель надає відповідь по суті Вашого звернення, відповідно до строків визначених в абзаці другому пункту 46 Особливостей.
Отже, п. 43 Особливостей передбачено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури за-купівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або від-сутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета за-купівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або доку-ментах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.».
Умовами пункту 1.1 частини 1 розділу ІІІ тендерної документації серед іншого було передбачено наступну вимогу: «1 Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм, та завантаження файлів з:
- інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей (надати інформацію, крім підпунктів 1 і 7, абзацу чотирнадцятого пункту 47 Особливостей, в системі Prozorro, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції) та довідку в довільній формі про те, що між ним і замовником не було укладено договору про закупівлю, за яким переможець процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у цьому абзаці, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, учаснику процедури закупівлі не може бути відмовлено в участі в процедурі закупівлі;…».
Саме тому, Замовник повинен був дотриматися вимог п.43 Особливостей та опублікувати повідомлення про усунення невідповідностей, по результату відведених 24 годин на усунення невідповідностей Замовник не мав підстави на відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ХАРКІВ СПЕЦПРИЛАД".
Щодо порядку оформлення та наявності відповідних реквізитів документів.
Слід поінформувати, що з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», а саме статті 5 визначено, що Електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа. Тож якщо Ви звернули увагу, подані документи від ТОВ "ХАРКІВ СПЕЦПРИЛАД" мають файли з розширенням - .p7s. Вказаний формат файлу ніщо інше як цифровий підпис, отриманий разом із електронним листом із цифровим підписом. Наявність цього файлу як вкладеного файлу в електронному листі підтверджує, що електронний лист надіслано з автентичного джерела. Тому задля спростування описаного порушення за Вашим зверненням достатньо перевірити подані електронні документи на сторонньому сервісі перевірки електронних документів, наприклад: https://czo.gov.ua/verify та встановити наявність усіх необхідних реквізитів.
До прикладу наводимо інформацію згідно поданого файлів з ім’ям: «Довідка не резидент.pdf.p7s - 24 жовтня 2023 22:18» та «Довідка не резидент.pdf - 24 жовтня 2023 22:18». Отже, перевіривши вказаний електронний документ на сервісі центрального засвідчувального органу можливо встановити таку інформацію:
«Підписувач
СТРЮК АНАТОЛІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ
П.І.Б.
СТРЮК АНАТОЛІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ
Країна
Україна
РНОКПП
2392901271
Організація (установа)
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХАРКІВ СПЕЦПРИЛАД"
Код ЄДРПОУ
40512424
Посада
директор
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача)
22:17:30 24.10.2023
Сертифікат виданий
КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"
Серійний номер
6971D70700000000000000000000000000000001
Тип носія особистого ключа
ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 337
Серійний номер носія особистого ключа
Не визначено
Алгоритм підпису
ДСТУ-4145
Тип підпису
Кваліфікований
Тип контейнера
Підпис та дані в окремих файлах (CAdES detached)
Формат підпису
З повними даними для перевірки (CAdES-X Long)
Сертифікат
Кваліфікований»
І так з кожним файлом, що входить до складу тендерної пропозиції учасника ТОВ "ХАРКІВ СПЕЦПРИЛАД". З наявної інформації можливо встановити всі необхідні та вкрай важливі реквізити будь якого документа, зокрема дати та вихідного номеру, про які Ви згадуєте у своєму зверненні.
Відтак, сподіваємося що відповідь є ґрунтовною та достатньою, в протилежному випадку рекомендуємо скористатися наявним у Вас правом, що закріплено пунктом 55 Особливостей та статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі».