Від 11.10.2023 16:18, Виконавчий комітет Криворізької міської ради (надалі за текстом – Замовник), оголосив процедуру закупівлі (Державна закупівля, Відкриті торги з особливостями) на предмет поставки товарів за ДК 021:2015: «42340000-1 Печі непобутового призначення» (Піч твердопаливна бездимна типу буржуйка з комплектом труб) (надалі за текстом – Закупівля). Ідентифікатор Закупівлі: UA-2023-10-11-012981-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-10-11-012981-a). На участь у даній закупівлі подано пропозиції від 6 (шести) учасників: 1. ТОВ «Енжин Ап» з ціною 330 000.00 грн (надалі за текстом – Скаржник), 2. ТОВ «КМГ ГРУП» - 378 000.00 грн, 3. ТОВ «IP COM» з ціною 379 998.00 грн (надалі за текстом – Переможець), 4. ТОВ «НАУКОВО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «ФЛЕШ-Р» - 380 000.00 грн, 5. ТОВ «ПОЛІ-МАКС» - 385 000.00 грн, 6. ТОВ «БУДИНОК ДВЕРЕЙ ЛТД» - 695 500.00грн. Після проведення аукціону е-система автоматично визначила аномально низьку ціну (АНЦ) найбільш економічно вигідної пропозиції першого учасника - ТОВ «Енжин Ап». Відповідно до абз.9 П.37 Постанови КМУ від 12.10.2022, зі змінами (надалі за текстом - Постанова) ТОВ «Енжин Ап» в належній формі надано обґрунтування щодо АНЦ. Однак, Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №118а ВТ/ВС від 23 жовтня 2023 року прийнято рішення відхилити пропозицію ТОВ «Енжин Ап» відповідно до абз. 2 пп.2 П.44 Постанови КМУ від 12.10.2022, зі змінами (надалі за текстом – Протокол). ТОВ «Енжин Ап», як учасник процедури закупівлі з найбільш економічно вигідною пропозицією не погоджується із прийнятим рішенням Замовником у Протоколі, вважає його безпідставним, неправомірним та прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, таким, що порушує законні інтереси ТОВ «Енжин Ап» та принципи здійснення публічних закупівель, зокрема, але не виключно, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі зважаючи на наступне. В ході розгляду пропозиції ТОВ «Енжин Ап» Замовником нібито виявлено, що в Технічних вимогах до запропонованого товару по окремим позиціям технічних характеристик не зазначені конкретні показники, а саме: «Діаметр труби 100-110 мм» та «Вихід димоходу 105-115 мм». Однак, ТОВ «Енжин Ап» не погоджується із прийнятим рішенням Замовника враховуючи те, що Додатком № 2 до тендерної документації по закупівлі «ТЕХІЧНІ ВИМОГИ» замовником передбачено такі вимоги, яким має відповідати товар, що пропонується учасником: «Тип печі Опалювально-варильна Габарити (Ширина / Висота / Глибина) 421 / 661 / 426 мм Матеріал Бездимність Сталь ТАК, 100% Товщина металу 4 мм. Вага 50 кг Тип опалення Повітряне ККД 85-92% Режим повільного горіння 2 режими Підключення до димаря Верхнє Висота димоходу Не менше 2 м. Тип монтажу Окремо стояча Об’єм опалювального приміщення Від 100 до 180 куб.м в залежності від висоти стелі Потужність 8 кВт (5,5 кВт (робоча) Діаметр труби 100-110 мм Вихід димоходу 105-115 мм Час роботи на одному завантаженні палива 1 кг дров 1 година горіння. Паливо Дрова, паливні брикети Камера подвійного згоряння В наявності, 2 шт Дверцята  2 шт., без скла Тип відкривання дверей правий Шибер для регуляції тяги та тривалості горіння Варильна поверхня 300x400мм із сталі 4 мм Призначення: для гаража, дачі, дому, складу, окопів, бліндажів, бомбосховищ, пунктів обігріву. Колір Сірий (графіт) (Вогнестійке фарбування до 8000) Країна-виробник Україна Гарантія Не менше 12 міс УВАГА! Особливі вимоги: конструкція запропонованої печі повинна повністю відповідати кресленню Замовника, про що Учасник повинен надати відповідний гарантійний лист. Особливі технічні вимоги: піч повинна бути обладнана: - конвекційними ребрами, по 4 шт. з лівого та правого боку (див. позиція 13 креслення) для пришвидшення початковому нагріву приміщення; - форсункою подачі повітря у камеру горіння у кількості 1 шт. (див. позиція 9 креслення); - форсункою подачі повітря у камеру догорання у кількості 2 шт. (див. позиція 6 креслення). Учасник надає гарантійний лист про відповідність запропонованого товару технічним вимогам Змовника. Комплект труб Матеріал Оцинкована сталь Кількість труб 4 шт. Довжина труби 1 м Коліно 90 ℃ 2 шт. Коліно 45 ℃ 2 шт. Іскрогасник (грибок) 1 шт.» УВАГА! У разі посилання на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб'єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва до такого посилання застосовується вираз «або еквівалент». Під виразом «еквівалент» розуміється, що всі технічні характеристики співпадають, тобто товар за всіма характеристиками повинен бути ідентичним. Обґрунтування необхідності посилання на конкретну торгову марку (виробника тощо): замовник здійснює закупівлю товару із встановленням посилань на торгову назву конкретного виробника, оскільки таке посилання є необхідним для здійснення закупівлі товару, який за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника. Тому, для дотримання принципів Закону України «Про публічні закупівлі», а саме максимальної економії, ефективності та пропорційності, замовником було прийнято рішення провести закупівлю саме даного товару. Якщо учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається замовником, додатково у складі пропозиції необхідно надати таблицю за встановленою формою, яка в порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічних вимогах замовника.» Тобто, тендерна документація до даної Закупівлі не містила інших окремих вимог щодо відображення інформації в документах тендерної пропозиції учасника, її повноти та відображення саме точних показників без зазначення виразів «не менше» чи «не більше», «від» чи «до» чи без діапазонів значень у вигляді, наприклад «100-110 мм» тощо. ТОВ «Енжин Ап» у складі його тендерної пропозиції, в межах вимог встановлених тендерною документацією до закупівлі, надано файл «Тех.специфікація.pdf» (Вих.№ 12810-1254ТП від 18.10.2023 р.) та «Порівняльна таблиця.pdf» (Вих.№ 12810-1319ТП від 18.10.2023 р.) у яких наведено (зазначено та заповнено учасником) порівняльну форму із зазначенням «Точної назви еквіваленту товару та основні технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником», як того вимагав Замовник. Звертаємо особливу увагу, що ТОВ «Енжин Ап» є виробником товару, що ним пропонується та є предметом закупівлі (однак окремих доказів для підтвердження не вимагалось у тендерній документації до Закупівлі), а тому, вказував саме ті значення, які вимагались Замовником відносно необхідного йому до поставки товару, щодо якого оголошено процедуру закупівлі, оскільки саме такий товар, який є предметом закупівлі може бути виготовлено на дане замовлення ТОВ «Енжин Ап». Відображення технічних характеристик тендерної пропозиції таким чином, як це указано ТОВ «Енжин Ап» у згаданих вище документах не визначають невідповідність технічній специфікації за жодним показником технічних вимог. Зі свого боку Замовник не довів, що запропоновані ТОВ «Енжин Ап» якісні чи кількісні чи будь які інші характеристики не відповідають вимогам документації в цій частині та, відповідно, пропозиція ТОВ «Енжин Ап» була неправомірно відхилена. Приклад позитивного розгляду Комісією АМКУ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ скарги за рішенням від 22.09.2023 № 15186-р/пк-пз (закупівля № UA-2023-08-21-003997-a), коли учасник не відобразив у тендерній пропозиції конкретні показники запропонованого товару, а його пропозицію відхилили неправомірно. Схожа позиція також викладена в рішенні органу оскарження АМКУ від 02.03.2023 № 2504-р/пк-пз (закупівля № UA-2023-01-30-010046-a), де сам Замовник наголошував на тому, що документація не містить окремої вимоги щодо необхідності зазначення конкретних характеристик товару, а тому пропозиція учасника, якого він обрав переможцем повністю відповідає умовам тендерної документації, а скаржник не довів, що запропоновані Переможцем технічні характеристики не відповідають вимогам Документації в цій частині, та від 22.08.2023 № 13239-р/пк-пз (закупівля № UA-2023-06-27-009021-a), де скаржник наголошував на неточності показників тендерної пропозиції конкурента і йому у задоволенні його скарги відмовили. Однак, Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №118а ВТ/ВС від 23 жовтня 2023 року прийнято рішення відхилити пропозицію ТОВ «Енжин Ап» відповідно до абз. 2 пп.2 П.44 Постанови КМУ від 12.10.2022, зі змінами (надалі за текстом – Протокол). Враховуючи зазначене вище, прийняте Протоколом ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ №118а ВТ/ВС від 23 жовтня 2023 року є неправомірними, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель і повинно бути скасоване. 24 жовтня 2023 року Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №118в ВТ/ВС прийнято ще одне неправомірне рішення визначити пропозицію учасника ТОВ «IP COM» переможцем процедури закупівлі, а також оприлюднити повідомлення про намір укласти договір з учасником-переможцем у строки, визначені п.49 Постанови КМУ від 12.10.2022, зі змінами, ст.10 Закону та Укласти договір з переможцем процедури закупівлі у терміни, визначені ст.33 Закону та п.49 Постанови КМУ від 12.10.2022, зі змінами (надалі за текстом – Протокол 2). ТОВ «Енжин Ап», як учасник процедури закупівлі з найбільш економічно вигідною пропозицією не погоджується із прийнятим рішенням Замовником у Протоколі 2, вважає його безпідставним, неправомірним та прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, таким, що порушує законні інтереси ТОВ «Енжин Ап» та принципи здійснення публічних закупівель, зокрема, але не виключно, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі зважаючи на наступне. Замовником у тендерній документації вимагалось: «Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: та завантаження файлів з:  інформацією, складеною учасником за формою «Тендерна пропозиція» відповідно до Додатку 1 цієї Документації». Додаток 1 передбачається, що учасником має бути заповнено інформацію щодо «Найменування товару», «Ціна за од. з ПДВ (грн.)», «Сума з ПДВ (грн.)», «Ціна пропозиції (прописом)_________________________ грн. __ коп. з ПДВ». ТОВ "IP COM" у складі його тендерної пропозиції надано файл - 1. Пропозиція.pdf.p7s.zip (Вих. № 1810/01 від «18» жовтня 2023) - Тендерна форма «Пропозиція», у якому не зазначено інформації щодо «Найменування товару», «Ціна за од. з ПДВ (грн.)», «Сума з ПДВ (грн.)», «Ціна пропозиції (прописом)_________________________ грн. __ коп. з ПДВ», як це вимагалось Замовником. Враховуючи зазначене вище, тендерна пропозиція ТОВ "IP COM" містить у складі тендерної пропозиції документи, які не відповідають вимогам Замовника, а саме, містить не заповнену інформацію, складену учасником за формою «Тендерна пропозиція» відповідно до Додатку 1 тендерної документації, а зважаючи на це, його тендерна пропозиція повинна бути відхилена Замовником, оскільки останнім не вказано на невідповідності в інформації та/або документах, що подані таким учасником у складі його тендерної пропозиції, і не надано час на виправлення виявлених Замовником невідповідностей, протягом 24 годин. Антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює Комісію (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та здійснює інші повноваження, визначені цим Законом та Законом України «Про Антимонопольний комітет України». Рішення Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ухвалюються від імені Антимонопольного комітету України. Повноваження, порядок утворення та функціонування Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель встановлюються відповідно до цього Закону та Закону України «Про Антимонопольний комітет України». Оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням ПОСТАНОВИ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Київ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель. Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Суб’єкт оскарження несе відповідальність за точність та достовірність інформації, що надається шляхом заповнення електронної форми. При цьому ризики настання негативних наслідків, пов’язаних з наданням суб’єктом оскарження неточної або недостовірної інформації шляхом заповнення електронної форми, несе суб’єкт оскарження. Керуючись вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема, але не виключно положенням ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»: Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати прийняте Протоколом ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ №118а ВТ/ВС від 23 жовтня 2023 року неправомірними, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Визнати прийняте Протоколом ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ №118в ВТ/ВС від 24 жовтня 2023 року неправомірними, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 4. Зобов'язати Виконавчий комітет Криворізької міської ради скасувати рішення прийняте Протоколом ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ №118а ВТ/ВС від 23 жовтня 2023 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Енжин Ап» та рішення прийняте Протоколом ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ №118в ВТ/ВС від 24 жовтня 2023 року про визначення ТОВ "IP COM" переможцем процедури закупівлі — на предмет поставки товарів за ДК 021:2015: «42340000-1 Печі непобутового призначення» (Піч твердопаливна бездимна типу буржуйка з комплектом труб), Ідентифікатор Закупівлі: UA-2023-10-11-012981-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-10-11-012981-a).