ОБГРУНТУВАННЯ ПІДСТАВИ для здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів відповідно до абзацу 5 підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі - Особливості), за предметом: Коригування проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Реконструкція Біляївського ліцею №3 - прибудова приміщень за адресою: Одеська обл., Одеський р-н, м.Біляївка, вул. Садова, 13» код ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування: Управління містобудування, землевпорядкування та комунального майна Біляївської міської ради провело закупівлю на розробку проектно-кошторисної документації по об’єкту «Реконструкція Біляївської загальноосвітньої школи №3 I-III ступенів – прибудова приміщень за адресою: вул. Садова, 13 в м.Біляївка Одеської області», яку розробив генеральний проектувальник Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРАД-СТРОЙ». В зв'язку зі зміною назви навчального закладу рішенням виконавчого комітету Біляївської міської ради від 21 вересня 2023 року №212 прийнято рішення щодо зміни назви проектно-кошторисної документації, а саме з «Реконструкція Біляївської загальноосвітньої школи № 3 I-III ступенів – прибудова приміщень за адресою: вул.Садова,13 в м.Біляївка Одеської області» на «Реконструкція Біляївського ліцею №3 - прибудова приміщень за адресою: Одеська обл., Одеський р-н, м.Біляївка, вул. Садова, 13». На даний час роботи з реконструкція Біляївського ліцею №3 не розпочаті. 29 липня 2022 року були внесені зміни до статті 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17 лютого 2011 року № 3038-VI якими доповнено частину 10 наступною нормою: «10. Проектна документація на будівництво обов’язково має містити розділ інженерно-технічних заходів цивільного захисту, у складі якого може передбачатися будівництво захисних споруд цивільного захисту або споруд подвійного призначення, а також проектні рішення щодо врахування вимог пожежної та техногенної безпеки, для: 1) об’єктів будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, на яких постійно перебуватимуть понад 50 фізичних осіб або періодично перебуватимуть понад 100 фізичних осіб; 2) інших об’єктів будівництва відповідно до переліку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Аналогічна норма передбачена Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку об’єктів, проектна документація на будівництво яких повинна включати розділ інженерно-технічних заходів цивільного захисту» від 9 січня 2014 року № 6 (в редакції Постанови КМ № 4 від 03 січня 2023 року), якою затверджено перелік об’єктів, проектна документація на будівництво яких повинна включати розділ інженерно-технічних заходів цивільного захисту, а саме пункт 2 «Об’єкти, що забезпечують стале функціонування держави в умовах надзвичайних ситуацій і в особливий період:» доповнено підпунктом «10-2 заклади освіти, зокрема дошкільної, позашкільної, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої і післядипломної освіти» . Розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування відповідно до пункту 27 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII зі змінами (далі – Закон №922) – це роботи. Проектні роботи – це роботи, пов’язані зі створенням проектної документації, що складається з затверджених текстових та графічних матеріалів, якими визначаються містобудівні, об’ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні рішення, а також з кошторисів об’єктів будівництва. Відповідно до Закону України «Про архітектурну діяльність» від 20 травня 1999 року № 687-XIV зі змінами (далі – Закон №687), архітектурна діяльність — це діяльність по створенню об'єктів архітектури, яка включає творчий процес пошуку архітектурного рішення та його втілення, координацію дій учасників розроблення всіх складових частин проектів з планування, забудови і благоустрою територій, будівництва (нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту) будівель і споруд, здійснення архітектурно-будівельного контролю і авторського нагляду за їх будівництвом, а також здійснення науково-дослідної та викладацької роботи у цій сфері Закон №687 встановлює, що об´єктами авторського права в галузі архітектури є твори архітектури, містобудування і садово-паркового мистецтва, а також плани, креслення, пластичні твори, ілюстрації, карти та ескізи, що стосуються архітектури. Твори архітектури також належать до об´єктів авторського права відповідно до частини 1 статті 433 Цивільного кодексу України. Також аналогічна норма передбачена пунктом 11 статті 6 Закону України від 01 грудня 2022 року № 2811-IX “Про авторське право і суміжні права” зі змінами (далі - Закон №2811), а саме об’єкта авторського права є твори архітектури, містобудування, садово-паркового мистецтва та ландшафтних утворень. Архітектурне рішення – це авторський задум щодо просторової, планувальної, функціональної організації, зовнішнього вигляду й інтер'єру об'єкта архітектури, а також інженерного та іншого забезпечення його реалізації, викладений в архітектурній частині проекту на всіх стадіях проектування і зафіксований у будь-якій формі. Тобто, саме авторське рішення і складає основу проектної документації та архітектурного об´єкта, що, безперечно, охороняється Законом № 2811. Особа (особи), творчою працею якої (яких) створено об'єкти архітектури як об'єкти авторського права, вважається автором (співавторами) цих об'єктів. Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17 лютого 2011 року № 3038-VI зі змінами (далі – Закон № 3038) встановлює, що архітектор – це автор проекту або уповноважена ним особа, що бере участь у прийнятті в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта архітектури та підписує відповідний акт. Без підпису архітектора - автора проекту або уповноваженої ним особи такий акт є недійсним. В подальшому робоча документація для будівництва або авторський нагляд за її розробкою виконуються за участю архітектора - автора затвердженого проекту відповідно до укладеного договору на розроблення проекту цього об'єкта архітектури. Авторський нагляд здійснюється на об’єктах будівництва незалежно від їх класу наслідків (відповідальності). Порядок здійснення авторського нагляду під час будівництва об’єкта архітектури, затверджено постановою Кабінету Міністрів України «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об'єкта архітектури» від 11.07.2007 року № 903 зі змінами. Майнові права на об'єкт архітектури як об'єкт авторського права, створений за замовленням, належать творцеві цього об'єкта або замовникові спільно, якщо інше не встановлено договором. Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель. Враховуючи зазначене, з метою забезпечення потреби у здійсненні Закупівлі в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення про здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів відповідно до абзацу 5 підпункту 5 пункту 13 Особливостей. Таким чином, коригування проектно-кошторисної документації повинно проводити Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРАД-СТРОЙ», як автор проекту.