Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Індивідуальне обмундирування (бронежилети п’ятого класу захисту з додатковим захистом паху, плечей, наплічників, боків, шиї та захисним елементом в РПС)
Очікувана вартість
352 000 000,00 UAH
UA-2023-10-09-002027-a ● 95e181b1dcab491d9e16be31fc31d980
Відкриті торги з особливостями
Торги не відбулися
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Національна поліція України |
| Код ЄДРПОУ: | 40108578 |
| Вебсайт: | https://www.npu.gov.ua |
| Місцезнаходження: | 01601, Україна , Київська обл., м.Київ, ВУЛИЦЯ БОГОМОЛЬЦЯ, будинок 10 |
| Контактна особа: |
Ігор Федорович Маюк +380442547902 vost_urz2@police.gov.ua. |
| Категорія: | Замовник, що здійснює закупівлі для потреб оборони |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 09 жовтня 2023 14:33 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 22 жовтня 2023 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 22 жовтня 2023 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 25 жовтня 2023 18:00 |
| Початок аукціону: | 26 жовтня 2023 13:02 |
| Початок аукціону: | 26 жовтня 2023 13:02 |
| Очікувана вартість: | 352 000 000,00 UAH без ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 3 520 000,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 1,00% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | Банківська гарантія (згідно форми затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628). |
| Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 3520000 UAH |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:35810000-5: Індивідуальне обмундирування
Умови оплати:
- По факту поставки товару протягом поточного бюджетного періоду;
або
- Попередня оплата у розмірі до 30% вартості товару, остаточна оплата (70% та більше відсотків (залежно від розміру попередньої оплати) - по факту поставки товару протягом поточного бюджетного періоду.
- По факту поставки товару протягом поточного бюджетного періоду;
або
- Попередня оплата у розмірі до 30% вартості товару, остаточна оплата (70% та більше відсотків (залежно від розміру попередньої оплати) - по факту поставки товару протягом поточного бюджетного періоду.
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
10000 штуки
Бронежилети п’ятого класу захисту з додатковим захистом паху, плечей, наплічників, боків, шиї та захисним елементом в РПС
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, м. Київ
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
15 грудня 2023
ДК 021:2015: 35810000-5 — Індивідуальне обмундирування
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | - По факту поставки товару протягом поточного бюджетного періоду; або - Попередня оплата у розмірі до 30% вартості товару, остаточна оплата (70% та більше відсотків (залежно від розміру попередньої оплати) - по факту поставки товару протягом поточного бюджетного періоду. | Пiсляоплата | 90 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
20 жовтня 2023 17:20 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
20 жовтня 2023 17:16 |
Тендерна документація зі змінами_2.doc | |
20 жовтня 2023 17:16 |
Оголошення зі змінами_2.doc | |
20 жовтня 2023 17:16 |
Зміни до Оголошення_2.doc | |
20 жовтня 2023 17:16 |
Зміни до Тендерної документації_2.doc | |
17 жовтня 2023 10:31 |
Зміни до Тендерної документації .doc | |
17 жовтня 2023 10:31 |
Зміни до Оголошення.doc |
20 жовтня 2023 17:20 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
||||||
20 жовтня 2023 17:16 |
Тендерна документація зі змінами_2.doc
|
||||||
20 жовтня 2023 17:16 |
Оголошення зі змінами_2.doc
|
||||||
20 жовтня 2023 17:16 |
Зміни до Оголошення_2.doc
|
||||||
20 жовтня 2023 17:16 |
Зміни до Тендерної документації_2.doc
|
||||||
17 жовтня 2023 10:31 |
Зміни до Тендерної документації .doc
|
||||||
17 жовтня 2023 10:31 |
Зміни до Оголошення.doc
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
комплектація
Дата подання: 11 жовтня 2023 09:37
Дата відповіді: 13 жовтня 2023 14:39
Доброго дня.
Комплектація бронежилета повинна включати в себе додаткові елементи.
В зв'язку з цим, прошу надати описи на:
-чохол під рацію, чохол під аптечку, сумку для скидання порожніх магазинів, чохол для магазину, підсумок для гранат, а також на РПС
Відповідь: Дякуємо за запитання. Повідомляємо, що запитувана інформація є загальновідомою на ринку виробників та постачальників бронежилетів.
Разом з цим надаємо опис на комплектуючі до бронежилета:
1. Чохол під рацію повинен бути універсальний, виготовлений з тканини Cordura 1000 D, чорного кольору (MultiCam), поліамідних строп, фурнітури та нейлонових ниток.
Повинен бути розрахований під рацію з максимальним розміром 15х7х5 см з діапазоном регулювання по висоті.
Даний підсумок повинен кріпиться до спорядження за допомогою системи MOLLE.
Еластичний шнур та допоміжний фастекс повинні надійно закріпити рацію та створювати великий діапазон налаштувань під різну висоту рації.
Бокові стінки підсумку повинні бути обладнані еластичною резинкою, яка повинна надійно фіксувати рацію в підсумку та мати можливість використання рації різних моделей.
Чохол під рацію повинен мати спеціальні отвори для швидкого відведення води.
2. Чохол під аптечку повинен бути виготовлений з тканини Cordura 1000 D, чорного кольору (MultiCam), мати два бігунка для швидкого і зручного відкривання аптечки, мати розмір не менше 18 х 14 х 9 см.
Даний підсумок повинен кріпиться до спорядження за допомогою системи MOLLE.
3. Чохол для магазину повинен бути виготовлений з високоякісного та міцного матеріалу Cordura 1000 D, чорного кольору (MultiCam).
Кріпитися до спорядження за допомогою системи MOLLE.
Також у чохлі повинна бути передбачена система кріплень, яка повинна міцно утримувати магазин.
Чохол для магазину повинен вмістити включно, але не обмежуючись, 30-40 зарядні магазини зброї системи типу АК/AR. Магазини повинні добре вміщуватись та легко діставатися.
Боковини чохла повинні бути виготовлені з ударотривкого пластику чорного кольору (олива).
4. Сумка для скидання порожніх магазинів повинна бути виготовлена з тканини Cordura 1000 D, чорного кольору (MultiCam), внутрішній елемент: Оксфорд 600 Д, чорного кольору (олива). Горловина сумки скиду повинна мати жорстку, пластикову вставку, що не дає самовільно сумці закриватись під час скидання в неї магазинів. Також, вона повинна мати систему швидкого стягування, яка не дає магазинам випасти. Вміщувати в себе 6-7 магазинів. Мати липучку для носіння сумки у згорнутому варіанті.
Розміри в закритому варіанті не менше 28х8х4 см.
Розміри в розгорнутому варіанті не менше 28х24х7 см.
Сумка повинна легко кріпиться до спорядження за допомогою системи MOLLE.
5. Підсумок для гранат повинен бути виготовлений з високоякісного та міцного матеріалу Cordura 1000 D, чорного кольору (MultiCam), закриватися об’ємним клапаном із фастексом та петлею-подовжувачем (нейлонова тасьма).
Об’ємний клапан із фастексом повинен захищати гранату від зовнішніх впливів.
Петля-подовжувач зі зносостійкої нейлонової тасьми повинна забезпечувати зручність відкривання підсумка.
Підсумок для гранат повинен забезпечити зручне розміщення та транспортування ручних гранат типу Ф-1, РГД-5, тощо.
Гранати повинні добре вміщуватись та легко діставатися.
Даний підсумок повинен кріпиться до спорядження за допомогою системи MOLLE.
Підсумок для гранат повинен мати спеціальні отвори для швидкого відведення води.
6. Розвантажувальна система РПС (ремінно-плечова система) складається з розвантажувального пояса, що виконує функцію платформи для кріплення сумок, підсумків, плечових підтримуючих лямок. Служить для зручного перенесення зброї, боєприпасів, допоміжного спорядження.
Повинна мати жорсткий каркас, який повинен забезпечувати від прокручування пояс, коли він під навантаженням. Повинен мати анатомічну форму та систему швидкої підтяжки, що в комплексі дає можливість використовувати РПС без плечової системи.
Повинен бути виготовлений з високоякісного та міцного матеріалу Cordura 1000 D, чорного кольору (MultiCam).
Разом з цим надаємо опис на комплектуючі до бронежилета:
1. Чохол під рацію повинен бути універсальний, виготовлений з тканини Cordura 1000 D, чорного кольору (MultiCam), поліамідних строп, фурнітури та нейлонових ниток.
Повинен бути розрахований під рацію з максимальним розміром 15х7х5 см з діапазоном регулювання по висоті.
Даний підсумок повинен кріпиться до спорядження за допомогою системи MOLLE.
Еластичний шнур та допоміжний фастекс повинні надійно закріпити рацію та створювати великий діапазон налаштувань під різну висоту рації.
Бокові стінки підсумку повинні бути обладнані еластичною резинкою, яка повинна надійно фіксувати рацію в підсумку та мати можливість використання рації різних моделей.
Чохол під рацію повинен мати спеціальні отвори для швидкого відведення води.
2. Чохол під аптечку повинен бути виготовлений з тканини Cordura 1000 D, чорного кольору (MultiCam), мати два бігунка для швидкого і зручного відкривання аптечки, мати розмір не менше 18 х 14 х 9 см.
Даний підсумок повинен кріпиться до спорядження за допомогою системи MOLLE.
3. Чохол для магазину повинен бути виготовлений з високоякісного та міцного матеріалу Cordura 1000 D, чорного кольору (MultiCam).
Кріпитися до спорядження за допомогою системи MOLLE.
Також у чохлі повинна бути передбачена система кріплень, яка повинна міцно утримувати магазин.
Чохол для магазину повинен вмістити включно, але не обмежуючись, 30-40 зарядні магазини зброї системи типу АК/AR. Магазини повинні добре вміщуватись та легко діставатися.
Боковини чохла повинні бути виготовлені з ударотривкого пластику чорного кольору (олива).
4. Сумка для скидання порожніх магазинів повинна бути виготовлена з тканини Cordura 1000 D, чорного кольору (MultiCam), внутрішній елемент: Оксфорд 600 Д, чорного кольору (олива). Горловина сумки скиду повинна мати жорстку, пластикову вставку, що не дає самовільно сумці закриватись під час скидання в неї магазинів. Також, вона повинна мати систему швидкого стягування, яка не дає магазинам випасти. Вміщувати в себе 6-7 магазинів. Мати липучку для носіння сумки у згорнутому варіанті.
Розміри в закритому варіанті не менше 28х8х4 см.
Розміри в розгорнутому варіанті не менше 28х24х7 см.
Сумка повинна легко кріпиться до спорядження за допомогою системи MOLLE.
5. Підсумок для гранат повинен бути виготовлений з високоякісного та міцного матеріалу Cordura 1000 D, чорного кольору (MultiCam), закриватися об’ємним клапаном із фастексом та петлею-подовжувачем (нейлонова тасьма).
Об’ємний клапан із фастексом повинен захищати гранату від зовнішніх впливів.
Петля-подовжувач зі зносостійкої нейлонової тасьми повинна забезпечувати зручність відкривання підсумка.
Підсумок для гранат повинен забезпечити зручне розміщення та транспортування ручних гранат типу Ф-1, РГД-5, тощо.
Гранати повинні добре вміщуватись та легко діставатися.
Даний підсумок повинен кріпиться до спорядження за допомогою системи MOLLE.
Підсумок для гранат повинен мати спеціальні отвори для швидкого відведення води.
6. Розвантажувальна система РПС (ремінно-плечова система) складається з розвантажувального пояса, що виконує функцію платформи для кріплення сумок, підсумків, плечових підтримуючих лямок. Служить для зручного перенесення зброї, боєприпасів, допоміжного спорядження.
Повинна мати жорсткий каркас, який повинен забезпечувати від прокручування пояс, коли він під навантаженням. Повинен мати анатомічну форму та систему швидкої підтяжки, що в комплексі дає можливість використовувати РПС без плечової системи.
Повинен бути виготовлений з високоякісного та міцного матеріалу Cordura 1000 D, чорного кольору (MultiCam).
Жорсткі захисні елементи
Дата подання: 12 жовтня 2023 11:54
Дата відповіді: 13 жовтня 2023 16:40
Згідно технічних вимог, а саме Додатку 3 до оголошення п. 4. Вимоги до захисних елементів:
Жорсткі захисні елементи, що складають захисну структуру бронежилету (передня та спинна частини) повинні бути виготовлені з композитних матеріалів Al2O3 (корунд), у конструктивному виконанні з монолітної фактури «моноблок», що напресований на твердий підпір з надвисокомолекулярного (балістичного) поліетилену.
Просимо внести зміни до оголошення про закупівлю та дозволити виготовлення жорстких захисних елементів з інших композитних матеріалів (наприклад: карбіт кремнію, тощо), які не впливають на захисні властивості, балістична стійкість яких підтверджуються протоколами випробувань.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Дякуємо за запитання. Відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) Уповноваженою особою Замовника ініційовано питання про доцільність внесення змін до Тендерної документації в частині технічних характеристик товару.
Жорсткі захисні елементи
Дата подання: 13 жовтня 2023 16:22
Дата відповіді: 16 жовтня 2023 12:45
Жорсткі захисні елементи повинні мати розмір не менше ніж 250×300 мм, та товщину не більше 24 мм кожна. Для якого розміру дана вимога, враховуючи вимоги ДСТУ 8782:2018?
Відповідь: Дякуємо за запитання. Дана вимога зазначає найменший розмір жорстких захисних елементів, який може збільшуватися в залежності від умовного розмірозрісту бронежилета.
Протокол випробувань
Дата подання: 13 жовтня 2023 16:31
Дата відповіді: 16 жовтня 2023 12:49
згідно розділу 6. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі учасник повинен надати: 5) Копію сертифікату відповідності на Товар, що виготовляється серійно, виданий органом з сертифікації, що акредитований Національним органом України з акредитації на проведення зазначених робіт за модулем оцінки відповідності «схема сертифікації продукції, яку виробляють серійно, з обстеженням виробництва». У зазначеному сертифікаті має міститись інформація щодо відповідності Товару вимогам нормативної документації, зокрема «захисним властивостям» за вимогами п. 2 Технічних характеристик до предмету закупівлі Додатку 3 до Документації. Також, у сертифікаті має міститись інформація з посиланням на нормативний документ за яким виготовлено Товар. Термін дії такого сертифікату не повинен бути меншим за термін дії тендерної пропозиції. Окрім цього, Учасник повинен надати додаткові підтверджуючі документи (протоколи випробувань на аналогічний Товар тощо), у яких міститься інформація щодо відповідності Товару п. 1, 2, 3, 5 Технічних характеристик до предмету закупівлі Додатку 3 до Документації, зокрема «конструктивному виконанню», «захисним властивостям», «маси та площі захисту», «маркуванню». У разі відсутності сертифікату на Товар, що виготовляється
серійно Учасник повинен надати копію сертифікату на партію Товару, виданий органом з сертифікації, що акредитований Національним органом України з акредитації на проведення зазначених робіт за модулем оцінки відповідності «схема сертифікації партії продукції», або протоколу випробувань, виданого Учаснику незалежною випробувальною лабораторією, яка акредитована національним органом України з акредитації на проведення зазначених випробувань. У сертифікаті або протоколі має міститись інформація щодо відповідності Товару вимогам нормативної документації, зокрема «захисним властивостям» за вимогами п. 2 Технічних характеристик до предмету закупівлі Додатку 3 до Документації. Окрім цього, у зазначених документах має міститись інформація щодо відповідності Товару вимогам відповідно до п. 1, 2, 3, 5 Технічних характеристик до предмету закупівлі Додатку 3 до Документації, зокрема «конструктивному виконанню», «захисним властивостям», «маси та площі захисту», «маркуванню». При цьому, Товар (партія Товару, зразки Товару) відносно якого (яких) органами сертифікації або акредитованою випробувальною лабораторією видано сертифікат відповідності чи протокол випробувань, повинен повністю відповідати конструктивним, захисним, технічним та іншим характеристикам Товару, які указані в Технічних умовах, що подані Учасником у складі тендерної пропозиції. Сертифікат на партію Товару повинен поширюватись на усю кількість Товару, визначену у зазначеній Документації. Термін дії такого сертифікату не повинен бути меншим за термін дії тендерної пропозиції. У разі надання Учасником протоколу випробувань, зазначений протокол повинен бути виданий у 2023 році.
Тобто, на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі достатньо надати протокол балістичних випробувань де буде підтверджено інформацію зокрема «конструктивному виконанню», «захисним властивостям», «маси та площі захисту», «маркуванню»?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Дякуємо за запитання. Роз’яснюється, що підпункт 5 пункту 6 розділу ІІІ Документації слід розуміти так:
- якщо Товар виготовляється серійно, то Учасник повинен надати копію сертифікату відповідності на Товар, що виготовляється серійно, виданий органом з сертифікації, що акредитований національним органом України з акредитації на проведення зазначених робіт за модулем оцінки відповідності «схема сертифікації продукції, яку виробляють серійно, з обстеженням виробництва»;
- якщо Товар вже виготовлений Учасником (виробником) до участі у процедурі закупівлі такого Товару, то Учасник повинен надати копію сертифікату на партію Товару, виданий органом з сертифікації, що акредитований національним органом України з акредитації на проведення зазначених робіт за модулем оцінки відповідності «схема сертифікації партії продукції».
Сертифікат на партію Товару повинен поширюватись на усю кількість Товару, визначену у зазначеній Документації (тобто, виготовлена Учасником (виробником) партія Товару не повинна бути меншою ніж вимагає Замовник і на таку кількість (партію) Товару подається сертифікат на партію Товару).
- у разі відсутності сертифікату відповідності на Товар, що виготовляється серійно, сертифікату на партію Товару, Учасником подається протокол випробувань на Товар, виданий Учаснику незалежною випробувальною лабораторією, яка акредитована національним органом України з акредитації на проведення зазначених випробувань. Протокол випробувань повинен бути виданий у 2023 році.
Отже, для виконання вимоги підпункту 5 пункту 6 розділу ІІІ Документації, Учасник має право, на власний розсуд, подати один із вищевказаних документів у якому повинна міститься інформація щодо відповідності Товару п. 1, 2, 3, 5 Технічних характеристик до предмету закупівлі Додатку 3 до Документації, зокрема «конструктивному виконанню», «захисним властивостям», «маси та площі захисту», «маркуванню».
- якщо Товар виготовляється серійно, то Учасник повинен надати копію сертифікату відповідності на Товар, що виготовляється серійно, виданий органом з сертифікації, що акредитований національним органом України з акредитації на проведення зазначених робіт за модулем оцінки відповідності «схема сертифікації продукції, яку виробляють серійно, з обстеженням виробництва»;
- якщо Товар вже виготовлений Учасником (виробником) до участі у процедурі закупівлі такого Товару, то Учасник повинен надати копію сертифікату на партію Товару, виданий органом з сертифікації, що акредитований національним органом України з акредитації на проведення зазначених робіт за модулем оцінки відповідності «схема сертифікації партії продукції».
Сертифікат на партію Товару повинен поширюватись на усю кількість Товару, визначену у зазначеній Документації (тобто, виготовлена Учасником (виробником) партія Товару не повинна бути меншою ніж вимагає Замовник і на таку кількість (партію) Товару подається сертифікат на партію Товару).
- у разі відсутності сертифікату відповідності на Товар, що виготовляється серійно, сертифікату на партію Товару, Учасником подається протокол випробувань на Товар, виданий Учаснику незалежною випробувальною лабораторією, яка акредитована національним органом України з акредитації на проведення зазначених випробувань. Протокол випробувань повинен бути виданий у 2023 році.
Отже, для виконання вимоги підпункту 5 пункту 6 розділу ІІІ Документації, Учасник має право, на власний розсуд, подати один із вищевказаних документів у якому повинна міститься інформація щодо відповідності Товару п. 1, 2, 3, 5 Технічних характеристик до предмету закупівлі Додатку 3 до Документації, зокрема «конструктивному виконанню», «захисним властивостям», «маси та площі захисту», «маркуванню».
Протокол на матеріали
Дата подання: 13 жовтня 2023 16:33
Дата відповіді: 16 жовтня 2023 12:57
Згідно документації учасник надає: 2) Гарантійний лист, в якому Учасник гарантує, що запропонований ним Товар є новим (2023 року виготовлення) і таким, що не був у використанні, відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, державним стандартам (технічному регламенту) та технічним умовам виробника Товару, законодавству щодо показників якості такого роду, виду Товару, а також встановленим/зареєстрованим нормативним актам законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.
Також Учасник підтверджує те, що:
- матеріали, з яких виготовлені зразки Товару, що піддавались випробуванням у відповідності до сканованих копій протоколів випробувань або сертифікатів відповідності на Товар, які завантажено до електронної системи закупівель, відповідають встановленим вимогам.
Тобто, у складі пропозиції учасник не повинен надавати скановані оригінали протоколів випробувань матеріалів з яких виготовлено бронежилет?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Дякуємо за запитання. Замовником не вимагається подання Учасником протоколів випробувань матеріалів з яких виготовлено бронежилет.
На підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі Учасник в складі тендерної пропозиції надає ті документи, які вимагає Замовник у пункті 6 розділу ІІІ Документації.
На підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі Учасник в складі тендерної пропозиції надає ті документи, які вимагає Замовник у пункті 6 розділу ІІІ Документації.
Продовження терміну подачі документів
Дата подання: 13 жовтня 2023 16:58
Дата відповіді: 16 жовтня 2023 17:37
Згідно тендерної докуметації учасник повинен надати: 5) Копію сертифікату відповідності на Товар, що виготовляється серійно, виданий органом з сертифікації, що акредитований Національним органом України з акредитації на проведення зазначених робіт за модулем оцінки відповідності «схема сертифікації продукції, яку виробляють серійно, з обстеженням виробництва».
У зазначеному сертифікаті має міститись інформація щодо відповідності Товару вимогам нормативної документації, зокрема «захисним властивостям» за вимогами п. 2 Технічних характеристик до предмету закупівлі Додатку 3 до Документації.
Також, у сертифікаті має міститись інформація з посиланням на нормативний документ за яким виготовлено Товар. Термін дії такого сертифікату не повинен бути меншим за термін дії тендерної пропозиції. Окрім цього, Учасник повинен надати додаткові підтверджуючі документи (протоколи випробувань на аналогічний Товар тощо), у яких міститься інформація щодо відповідності Товару п. 1, 2, 3, 5 Технічних характеристик до предмету закупівлі Додатку 3 до Документації, зокрема «конструктивному виконанню», «захисним властивостям», «маси та площі захисту», «маркуванню».
У разі відсутності сертифікату на Товар, що виготовляється серійно Учасник повинен надати копію сертифікату на партію Товару, виданий органом з сертифікації, що акредитований Національним органом України з акредитації на проведення зазначених робіт за модулем оцінки відповідності «схема сертифікації партії продукції», або протоколу випробувань, виданого Учаснику незалежною випробувальною лабораторією, яка акредитована національним органом України з акредитації на проведення зазначених випробувань. У сертифікаті або протоколі має міститись інформація щодо відповідності Товару вимогам нормативної документації, зокрема «захисним властивостям» за вимогами п. 2 Технічних характеристик до предмету закупівлі Додатку 3 до Документації. Окрім цього, у зазначених документах має міститись інформація щодо відповідності Товару вимогам відповідно до п. 1, 2, 3, 5 Технічних характеристик до предмету закупівлі Додатку 3 до Документації, зокрема «конструктивному виконанню», «захисним властивостям», «маси та площі захисту», «маркуванню».
При цьому, Товар (партія Товару, зразки Товару) відносно якого (яких) органами сертифікації або акредитованою випробувальною лабораторією видано сертифікат відповідності чи протокол випробувань, повинен повністю відповідати конструктивним, захисним, технічним та іншим характеристикам Товару, які указані в Технічних умовах, що подані Учасником у складі тендерної пропозиції.
Сертифікат на партію Товару повинен поширюватись на усю кількість Товару, визначену у зазначеній Документації. Термін дії такого сертифікату не повинен бути меншим за термін дії тендерної пропозиції.
У разі надання Учасником протоколу випробувань, зазначений протокол повинен бути виданий у 2023 році.
Враховуючи, що учаснику потрібно підібрати матеріали, виготовити зразки для проведення балістичних випробувань, потім провести всі необхідні випробування, дані терміни подачі пропозиції є дискрімінаційними. Просимо продовжити термін подачі пропозицій мінімум на 5 робочих днів. Дякуємо.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня! Замовником буде внесено зміни, щодо продовження строків подання тендерних пропозицій.
Досвід виконання
Дата подання: 18 жовтня 2023 14:41
Дата відповіді: 20 жовтня 2023 17:02
Просимо внести зміни до тендерної документації та дозволити надання у складі пропозиції на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору не тільки договорів щодо постачання замовнику бронежилетів п’ятого класу захисту з додатковим захистом, але й четвертого (просимо врахувати, що балістична стійкість підтверджується протоколами випробувань, а можливість виготовлення такої кількості бронежилетів силовим структурам підтверджується вже наявними виконаними договорами оборонного призначення щодо постачання бронежилетів 4 класу захисту).
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня. Замовником будуть внесені зміни до Тендерної документації щодо підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів (клас захисту не нижче четвертого).
Щодо постачання продукції
Дата подання: 20 жовтня 2023 17:02
Дата відповіді: 23 жовтня 2023 17:26
Дана процедура закупівлі оголошена наприкінці року, має стислі терміни виготовлення та постачання продукції.
Як показує досвід підприємства постачання продукції у 2022 році, у звʼязку із військовою агресією, запровадженням у державі правового режиму воєнного стану, збільшенням інтенсивності ракетних обстрілів (особливо зимовий період), існує висока вирогідність виникнення непередбачуваних (форс-мажорних) обставин (зокрема, відключення електроенергії, порушення логістики, транспортного сполучення тощо), що фактично виключає можливість своєчасної закупівлі (постачання) імпортної сировини (матеріалів) та безпосередньо виготовлення бронежилетів за індивідуальними вимогами Національної поліції України.
У звʼязку з цим, просимо Вас внести зміни та передбачити можливість збільшити кінцеві строки постачання продукції (у разі виникнення непередбачених обставин) до 31 січня 2024 року.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Дякуємо за запитання! На сьогодні Національна поліція України визначена державним замовником у сфері оборони та виконує покладені на неї завдання з організації відсічі військової агресії рф проти України в умовах воєнного стану, що діє у державі, а також має нагальну потребу в забезпечені бронежилетами за індивідуальними вимогами та певними характеристиками.
Правові та економічні засади закупівель товарів, робіт і послуг встановлює Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). На його вимогу строк постачання товарів, виконання робіт, надання послуг замовник зобов’язаний вказати в оголошенні про проведення відкритих торгів (п.5 ч. 2 ст. 21 Закону) та тендерній документації (п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону).
Господарський договір вважають укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов.
Відповідно до частини другої статті 180 Господарського Кодексу України (далі – ГКУ) істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін має бути досягнута згода. ГКУ вимагає також, щоб сторони, коли укладають господарський договір, у будь-якому разі погодили предмет, ціну та строк дії договору.
Збільшення кінцевих строків постачання продукції призведе до неефективного виконання поставлених завдань органами і підрозділами поліції та невиправданих ризиків для життя і здоров’я особового складу під час виконання завдань в умовах воєнного стану.
Вважаємо, що регламентовані замовником вимоги щодо поставки товару не є дискримінаційними та не порушують принципів здійснення публічних закупівель, у тому числі щодо забезпечення добросовісної конкуренції.
З огляду на викладене вважаємо, що зазначені вимоги не містять інформації про порушення під час проведення тендеру, які необхідно розглянути та в разі підтвердження усунути, а також достатніх даних і обгрунтованих підстав для внесення змін до тендерної документації в установленому законодавством порядку.
Правові та економічні засади закупівель товарів, робіт і послуг встановлює Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). На його вимогу строк постачання товарів, виконання робіт, надання послуг замовник зобов’язаний вказати в оголошенні про проведення відкритих торгів (п.5 ч. 2 ст. 21 Закону) та тендерній документації (п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону).
Господарський договір вважають укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов.
Відповідно до частини другої статті 180 Господарського Кодексу України (далі – ГКУ) істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін має бути досягнута згода. ГКУ вимагає також, щоб сторони, коли укладають господарський договір, у будь-якому разі погодили предмет, ціну та строк дії договору.
Збільшення кінцевих строків постачання продукції призведе до неефективного виконання поставлених завдань органами і підрозділами поліції та невиправданих ризиків для життя і здоров’я особового складу під час виконання завдань в умовах воєнного стану.
Вважаємо, що регламентовані замовником вимоги щодо поставки товару не є дискримінаційними та не порушують принципів здійснення публічних закупівель, у тому числі щодо забезпечення добросовісної конкуренції.
З огляду на викладене вважаємо, що зазначені вимоги не містять інформації про порушення під час проведення тендеру, які необхідно розглянути та в разі підтвердження усунути, а також достатніх даних і обгрунтованих підстав для внесення змін до тендерної документації в установленому законодавством порядку.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2023-10-09-002027-a.a1
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВ "НАУКОВО ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕМП-3000", Код ЄДРПОУ:31778043
Дата подання: 13 жовтня 2023 16:40
Вимога щодо внесення змін до докуметації
Згідно технічних вимог, а саме Додатку 3 до оголошення п. 4. Вимоги до захисних елементів: Жорсткі захисні елементи, що складають захисну структуру бронежилету (передня та спинна частини) повинні бути виготовлені з композитних матеріалів Al2O3 (корунд), у конструктивному виконанні з монолітної фактури «моноблок», що напресований на твердий підпір з надвисокомолекулярного (балістичного) поліетилену. Такі вимоги є дискримінаційними та значно обмежують коло учасників. Просимо внести зміни до оголошення про закупівлю та дозволити виготовлення жорстких захисних елементів з інших композитних матеріалів (наприклад: карбіт кремнію, тощо), які не впливають на захисні властивості, балістична стійкість яких підтверджуються протоколами випробувань.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
16 жовтня 2023 17:43
Доброго дня! Замовником буде внесено зміни до Тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2023-10-09-002027-a.c2
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВ "НАУКОВО ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕМП-3000", Код ЄДРПОУ:31778043
Дата подання: 13 жовтня 2023 16:52
Вимога щодо внесення змін
Згідно переліку визначених Замовником кваліфікаційних критеріїв, згідно з Законом та спосіб документального підтвердження відповідності Учасника таким кваліфікаційним критеріям:4.2) для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, установленому пунктом 3 частини 2 статті 16 Закону у складі тендерної пропозиції подаються:
- складена Учасником Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору або договорів (але не менше одного договору), у якій відображаються реквізити аналогічного договору (договорів); ціна такого договору (договорів), строки виконання Учасником зобов’язань по поставці Товару за таким договором (договорами) та контрагент-замовник договору (замовник договорів).
До такої довідки Учасник надає копію одного або декількох аналогічних договорів, який (які) укладено не раніше 2021 року та документальне підтвердження повного виконання такого договору (договорів) (копії актів приймання-передачі товару, накладних тощо, а також обов’язково листи (відгуки, довідки) від Замовника таких договорів щодо належного виконання з боку Учасника зобов’язань, в частині дотримання строків поставки та належної якості товару).
Для відповідності цьому кваліфікаційному критерію, наданий Учасником в складі тендерної пропозиції аналогічний договір (чи декілька договорів у своїй сукупності) має (-ють) підтверджувати факт належної поставки протягом 2021-2023 років Товару в обсязі (кількості) не менше ніж 50 % від обсягу (кількості) Товару за даною процедурою закупівлі, який указаний в пункті 4 розділу І Тендерної документації.
Під аналогічним договором розуміється договір, за яким зобов’язання Учасника, як сторони договору, полягало в поставці замовнику бронежилетів п’ятого класу захисту з додатковим захистом, а зобов’язання іншої сторони договору (Замовника) полягало в оплаті відповідно до вимог законодавства.
Ця вимога є дискримінаційною та значно обмежує коло учасників.
Просимо внести зміни до тендерної документації та дозволити надання у складі пропозиції на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору не тільки договорів щодо постачання замовнику бронежилетів п’ятого класу захисту з додатковим захистом, але й четвертого (просимо врахувати, що балістична стійкість підтверджується протоколами випробувань, а можливість виготовлення такої кількості бронежилетів силовим структурам підтверджується вже наявними виконаними договорами оборонного призначення щодо постачання бронежилетів 4 класу захисту).
Розгорнути
Згорнути
- складена Учасником Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору або договорів (але не менше одного договору), у якій відображаються реквізити аналогічного договору (договорів); ціна такого договору (договорів), строки виконання Учасником зобов’язань по поставці Товару за таким договором (договорами) та контрагент-замовник договору (замовник договорів).
До такої довідки Учасник надає копію одного або декількох аналогічних договорів, який (які) укладено не раніше 2021 року та документальне підтвердження повного виконання такого договору (договорів) (копії актів приймання-передачі товару, накладних тощо, а також обов’язково листи (відгуки, довідки) від Замовника таких договорів щодо належного виконання з боку Учасника зобов’язань, в частині дотримання строків поставки та належної якості товару).
Для відповідності цьому кваліфікаційному критерію, наданий Учасником в складі тендерної пропозиції аналогічний договір (чи декілька договорів у своїй сукупності) має (-ють) підтверджувати факт належної поставки протягом 2021-2023 років Товару в обсязі (кількості) не менше ніж 50 % від обсягу (кількості) Товару за даною процедурою закупівлі, який указаний в пункті 4 розділу І Тендерної документації.
Під аналогічним договором розуміється договір, за яким зобов’язання Учасника, як сторони договору, полягало в поставці замовнику бронежилетів п’ятого класу захисту з додатковим захистом, а зобов’язання іншої сторони договору (Замовника) полягало в оплаті відповідно до вимог законодавства.
Ця вимога є дискримінаційною та значно обмежує коло учасників.
Просимо внести зміни до тендерної документації та дозволити надання у складі пропозиції на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору не тільки договорів щодо постачання замовнику бронежилетів п’ятого класу захисту з додатковим захистом, але й четвертого (просимо врахувати, що балістична стійкість підтверджується протоколами випробувань, а можливість виготовлення такої кількості бронежилетів силовим структурам підтверджується вже наявними виконаними договорами оборонного призначення щодо постачання бронежилетів 4 класу захисту).
Рішення замовника: Вимога не задоволена
16 жовтня 2023 18:12
Доброго дня. Відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) Замовником будуть внесені зміни до Тендерної документації щодо підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів (клас захисту не нижче п’ятого).
Номер вимоги: UA-2023-10-09-002027-a.c3
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВ "УКРТАК.ЮА", Код ЄДРПОУ:44769530
Дата подання: 20 жовтня 2023 11:56
Вимога щодо усунення порушення під час проведення тендеру
Керуючись пунктом 54 Особливостей звертаємося до вас з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру з огляду на наступне.
1. Відповідно до пункту 26 Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною 2 статті 21 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 9 частини 2 статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Згідно абзацу 2 частини 1 статті 25 Закону у разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, у тендерній документації / оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції не повертається учаснику.
В оголошенні про проведення відкритих торгів № UA-2023-10-09-002027-a відсутня інформація про:
строк дії забезпечення тендерної пропозиції;
застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику,
що є порушенням пункту 26 Особливостей та частини 2 статті 21 Закону.
2. Окрім цього, відповідно до пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок), під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами 2-4 пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо:
назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі;
коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, що викладені у Додатку 3 до тендерної документації, замовником закуповуються бронежилети п’ятого класу захисту з додатковим захистом паху, плечей, наплічників, боків, шиї та захисним елементом в РПС (колір чорний) та бронежилети п’ятого класу захисту з додатковим захистом паху, плечей, наплічників, боків, шиї та захисним елементом в РПС (колір «мультикам»).
Проте, в оголошенні про проведення відкритих торгів № UA-2023-10-09-002027-a відсутній код товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, а саме: 35815100-1 Бронежилети, що є порушенням пункту 14 Порядку.
Аналогічні порушення було виявлено аудиторами у закупівлі № UA-2023-02-10-013645-a.
3. Також звертаємо увагу на наступне. Згідно пункту 54 Особливостей замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів, таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Проте замовником оприлюднено нову редакцію тендерної документації шляхом заміни попередньо оприлюднених файлів, що є порушенням пункту 54 Особливостей.
Окремо звертаємо увагу, що замовник не має права вносити зміни до оголошення про проведення відкритих торгів, що підтверджується висновком за результатами моніторингу закупівель № UA-2022-01-31-007778-b та № UA-2023-06-20-001515-a.
Водночас, підпунктом 2 пункту 50 Особливостей визначено, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Відповідно замовник керуючись підпунктом 2 пункту 50 Особливостей має відмінити відкриті торги № UA-2023-10-09-002027-a, адже замовником порушено вимоги законодавства, а саме: пункт 26 Особливостей, частину 2 статті 21 Закону, пункт 14 Порядку та пункт 54 Особливостей. Також зазначені порушенні неможливо усунути.
Враховуючи викладене вище та керуючись пунктом 54 Особливостей звертаємося до вас з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру шляхом відміни відкритих торгів на закупівлю Індивідуального обмундирування (бронежилети п’ятого класу захисту з додатковим захистом паху, плечей, наплічників, боків, шиї та захисним елементом в РПС) № UA-2023-10-09-002027-a.
Розгорнути
Згорнути
1. Відповідно до пункту 26 Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною 2 статті 21 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 9 частини 2 статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Згідно абзацу 2 частини 1 статті 25 Закону у разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, у тендерній документації / оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції не повертається учаснику.
В оголошенні про проведення відкритих торгів № UA-2023-10-09-002027-a відсутня інформація про:
строк дії забезпечення тендерної пропозиції;
застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику,
що є порушенням пункту 26 Особливостей та частини 2 статті 21 Закону.
2. Окрім цього, відповідно до пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок), під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами 2-4 пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо:
назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі;
коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, що викладені у Додатку 3 до тендерної документації, замовником закуповуються бронежилети п’ятого класу захисту з додатковим захистом паху, плечей, наплічників, боків, шиї та захисним елементом в РПС (колір чорний) та бронежилети п’ятого класу захисту з додатковим захистом паху, плечей, наплічників, боків, шиї та захисним елементом в РПС (колір «мультикам»).
Проте, в оголошенні про проведення відкритих торгів № UA-2023-10-09-002027-a відсутній код товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, а саме: 35815100-1 Бронежилети, що є порушенням пункту 14 Порядку.
Аналогічні порушення було виявлено аудиторами у закупівлі № UA-2023-02-10-013645-a.
3. Також звертаємо увагу на наступне. Згідно пункту 54 Особливостей замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів, таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Проте замовником оприлюднено нову редакцію тендерної документації шляхом заміни попередньо оприлюднених файлів, що є порушенням пункту 54 Особливостей.
Окремо звертаємо увагу, що замовник не має права вносити зміни до оголошення про проведення відкритих торгів, що підтверджується висновком за результатами моніторингу закупівель № UA-2022-01-31-007778-b та № UA-2023-06-20-001515-a.
Водночас, підпунктом 2 пункту 50 Особливостей визначено, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Відповідно замовник керуючись підпунктом 2 пункту 50 Особливостей має відмінити відкриті торги № UA-2023-10-09-002027-a, адже замовником порушено вимоги законодавства, а саме: пункт 26 Особливостей, частину 2 статті 21 Закону, пункт 14 Порядку та пункт 54 Особливостей. Також зазначені порушенні неможливо усунути.
Враховуючи викладене вище та керуючись пунктом 54 Особливостей звертаємося до вас з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру шляхом відміни відкритих торгів на закупівлю Індивідуального обмундирування (бронежилети п’ятого класу захисту з додатковим захистом паху, плечей, наплічників, боків, шиї та захисним елементом в РПС) № UA-2023-10-09-002027-a.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
23 жовтня 2023 17:37
Відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості), з приводу порушеного питання надаємо наступні роз’яснення.
1. Оголошення про проведення відкритих торгів (далі – Оголошення) та тендерна документація щодо предмету закупівлі розроблена, затверджена та опублікована у відповідності до законодавства у сфері публічних закупівель.
Пунктом 15 Оголошення чітко визначено, що видом, умовами надання забезпечення тендерних пропозицій є банківська гарантія згідно форми затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 (далі - Наказ).
Вищезазначеним Наказом затверджена як Форма забезпечення тендерної пропозиції так і Вимоги до забезпечення тендерної пропозиції.
Згідно з абзацом другим частини першої статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику.
В офіційно-діловому та науковому стилях скісна риска використовується в значеннях, близьких до єднальних сполучників та/або, а також як розділовий знак між однорідними членами речення та в інших подібних випадках.
Таким чином, законотворець передбачив, що умови надання забезпечення тендерної пропозиції (розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику) зазначаються або у Тендерній документації, або в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, оскільки проведення закупівлі за спрощеною процедурою допускається без тендерної документації.
В свою чергу, пунктами 2, 3 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації передбачено механізм забезпечення тендерної пропозиції, відомості щодо строку дії забезпечення тендерної пропозиції та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику.
Враховуючи, що закупівля індивідуального обмундирування проводиться за процедурою відкритих торгів, а не за процедурою спрощених закупівель, вважаємо, що твердження про те, що в Оголошенні повинна бути зазначена інформація про строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику, є помилковим, необгрунтованим та таким, що не ґрунтується на нормах чинного законодавства.
2. Відповідно до пункту 15 Особливостей, предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі — Порядок № 708).
Предмет закупівлі визначається замовником самостійно, з урахуванням вимог Порядку № 708, який встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг та «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 11.06.2020 № 1082, який визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель, подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель.
Відповідно до Порядку № 708 предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пункту 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Отже, Замовником визначено предмет закупівлі за кодом ЄЗС ДК 021:2015 – 35810000-5 (індивідуальне обмундирування) бронежилети п’ятого класу захисту з додатковим захистом паху, плечей, наплічників, боків, шиї та захисним елементом в РПС.
3. Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації.
У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів, таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Таким чином, Особливості № 1178 надають змогу вносити зміни до оголошення лише в частині кінцевого строку подання пропозицій.
Варто зауважити, що зазначені у вимозі приклади моніторингів ДАСУ не слід ототожнювати із проведенням закупівлі індивідуального обмундирування, оскільки в даному випадку внесення змін до оголошення не стосується внесення змін до оголошення в частині кількості товару, а стосується виключно строку подання тендерних пропозицій, а отже не визнається порушенням.
Вважаємо, що твердження про те, що замовником оприлюднено нову редакцію тендерної документації шляхом заміни попередньо оприлюднених файлів є нічим іншим, як можливою спробою неоднозначного трактування норм законодавства з питань закупівель.
Замовником разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднено перелік змін, що вносяться у визначеному Особливостями № 1178 порядку.
Отже, Замовником повністю дотримано вимоги законодавства у сфері публічних закупівель, а також вважаємо, що правові підстави для відміни відкритих торгів відсутні.
1. Оголошення про проведення відкритих торгів (далі – Оголошення) та тендерна документація щодо предмету закупівлі розроблена, затверджена та опублікована у відповідності до законодавства у сфері публічних закупівель.
Пунктом 15 Оголошення чітко визначено, що видом, умовами надання забезпечення тендерних пропозицій є банківська гарантія згідно форми затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 (далі - Наказ).
Вищезазначеним Наказом затверджена як Форма забезпечення тендерної пропозиції так і Вимоги до забезпечення тендерної пропозиції.
Згідно з абзацом другим частини першої статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику.
В офіційно-діловому та науковому стилях скісна риска використовується в значеннях, близьких до єднальних сполучників та/або, а також як розділовий знак між однорідними членами речення та в інших подібних випадках.
Таким чином, законотворець передбачив, що умови надання забезпечення тендерної пропозиції (розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику) зазначаються або у Тендерній документації, або в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, оскільки проведення закупівлі за спрощеною процедурою допускається без тендерної документації.
В свою чергу, пунктами 2, 3 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації передбачено механізм забезпечення тендерної пропозиції, відомості щодо строку дії забезпечення тендерної пропозиції та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику.
Враховуючи, що закупівля індивідуального обмундирування проводиться за процедурою відкритих торгів, а не за процедурою спрощених закупівель, вважаємо, що твердження про те, що в Оголошенні повинна бути зазначена інформація про строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику, є помилковим, необгрунтованим та таким, що не ґрунтується на нормах чинного законодавства.
2. Відповідно до пункту 15 Особливостей, предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі — Порядок № 708).
Предмет закупівлі визначається замовником самостійно, з урахуванням вимог Порядку № 708, який встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг та «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 11.06.2020 № 1082, який визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель, подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель.
Відповідно до Порядку № 708 предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пункту 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Отже, Замовником визначено предмет закупівлі за кодом ЄЗС ДК 021:2015 – 35810000-5 (індивідуальне обмундирування) бронежилети п’ятого класу захисту з додатковим захистом паху, плечей, наплічників, боків, шиї та захисним елементом в РПС.
3. Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації.
У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів, таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Таким чином, Особливості № 1178 надають змогу вносити зміни до оголошення лише в частині кінцевого строку подання пропозицій.
Варто зауважити, що зазначені у вимозі приклади моніторингів ДАСУ не слід ототожнювати із проведенням закупівлі індивідуального обмундирування, оскільки в даному випадку внесення змін до оголошення не стосується внесення змін до оголошення в частині кількості товару, а стосується виключно строку подання тендерних пропозицій, а отже не визнається порушенням.
Вважаємо, що твердження про те, що замовником оприлюднено нову редакцію тендерної документації шляхом заміни попередньо оприлюднених файлів є нічим іншим, як можливою спробою неоднозначного трактування норм законодавства з питань закупівель.
Замовником разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднено перелік змін, що вносяться у визначеному Особливостями № 1178 порядку.
Отже, Замовником повністю дотримано вимоги законодавства у сфері публічних закупівель, а також вважаємо, що правові підстави для відміни відкритих торгів відсутні.
Номер вимоги: UA-2023-10-09-002027-a.a4
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВ "НАУКОВО ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕМП-3000", Код ЄДРПОУ:31778043
Дата подання: 20 жовтня 2023 14:34
Щодо постачання продукції
Дана процедура закупівлі оголошена наприкінці року, має стислі терміни виготовлення та постачання продукції.
Як показує досвід підприємства постачання продукції у 2022 році, у звʼязку із військовою агресією, запровадженням у державі правового режиму воєнного стану, збільшенням інтенсивності ракетних обстрілів (особливо зимовий період), існує висока вирогідність виникнення непередбачуваних (форс-мажорних) обставин (зокрема, відключення електроенергії, порушення логістики, транспортного сполучення тощо), що фактично виключає можливість своєчасної закупівлі (постачання) імпортної сировини (матеріалів) та безпосередньо виготовлення бронежилетів за індивідуальними вимогами Національної поліції України.
У звʼязку з цим, просимо Вас розглянути пропозицію внести зміни в умови закупівлі та проект договору, зокрема, поділити весь обʼєм постачання на партії (не більше 5000 комплектів в партії) з різними строками постачання та передбачити можливість збільшити кінцеві строки постачання продукції (у разі виникнення непередбачених обставин) до 31 січня 2024 року.
Розгорнути
Згорнути
Як показує досвід підприємства постачання продукції у 2022 році, у звʼязку із військовою агресією, запровадженням у державі правового режиму воєнного стану, збільшенням інтенсивності ракетних обстрілів (особливо зимовий період), існує висока вирогідність виникнення непередбачуваних (форс-мажорних) обставин (зокрема, відключення електроенергії, порушення логістики, транспортного сполучення тощо), що фактично виключає можливість своєчасної закупівлі (постачання) імпортної сировини (матеріалів) та безпосередньо виготовлення бронежилетів за індивідуальними вимогами Національної поліції України.
У звʼязку з цим, просимо Вас розглянути пропозицію внести зміни в умови закупівлі та проект договору, зокрема, поділити весь обʼєм постачання на партії (не більше 5000 комплектів в партії) з різними строками постачання та передбачити можливість збільшити кінцеві строки постачання продукції (у разі виникнення непередбачених обставин) до 31 січня 2024 року.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
23 жовтня 2023 17:10
У відповідності до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, надаємо роз’яснення щодо внесення змін в умови закупівлі та проект договору, зокрема, поділити весь обʼєм постачання на партії (не більше 5000 комплектів в партії) з різними строками постачання та передбачити можливість збільшення кінцевих строків постачання продукції.
На сьогодні Національна поліція України визначена державним замовником у сфері оборони та виконує покладені на неї завдання з організації відсічі військової агресії рф проти України в умовах воєнного стану, що діє у державі, а також має нагальну потребу в забезпечені бронежилетами за індивідуальними вимогами та певними характеристиками.
Правові та економічні засади закупівель товарів, робіт і послуг встановлює Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). На його вимогу строк постачання товарів, виконання робіт, надання послуг замовник зобов’язаний вказати в оголошенні про проведення відкритих торгів (п.5 ч. 2 ст. 21 Закону) та тендерній документації (п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону).
Господарський договір вважають укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов.
Відповідно до частини другої статті 180 Господарського Кодексу України (далі – ГКУ) істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін має бути досягнута згода. ГКУ вимагає також, щоб сторони, коли укладають господарський договір, у будь-якому разі погодили предмет, ціну та строк дії договору.
Поділ обсягу постачання на партії з різними строками постачання та збільшення кінцевих строків постачання продукції призведе до неефективного виконання поставлених завдань органами і підрозділами поліції та невиправданих ризиків для життя і здоров’я особового складу під час виконання завдань в умовах воєнного стану.
Вважаємо, що регламентовані замовником вимоги щодо поставки товару не є дискримінаційними та не порушують принципів здійснення публічних закупівель, у тому числі щодо забезпечення добросовісної конкуренції.
З огляду на викладене вважаємо, що зазначені вимоги не містять інформації про порушення під час проведення тендеру, які необхідно розглянути та вразі підтвердження усунути, а також достатніх даних і обгрунтованих підстав для внесення змін до тендерної документації в установленому законодавством порядку.
На сьогодні Національна поліція України визначена державним замовником у сфері оборони та виконує покладені на неї завдання з організації відсічі військової агресії рф проти України в умовах воєнного стану, що діє у державі, а також має нагальну потребу в забезпечені бронежилетами за індивідуальними вимогами та певними характеристиками.
Правові та економічні засади закупівель товарів, робіт і послуг встановлює Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). На його вимогу строк постачання товарів, виконання робіт, надання послуг замовник зобов’язаний вказати в оголошенні про проведення відкритих торгів (п.5 ч. 2 ст. 21 Закону) та тендерній документації (п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону).
Господарський договір вважають укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов.
Відповідно до частини другої статті 180 Господарського Кодексу України (далі – ГКУ) істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін має бути досягнута згода. ГКУ вимагає також, щоб сторони, коли укладають господарський договір, у будь-якому разі погодили предмет, ціну та строк дії договору.
Поділ обсягу постачання на партії з різними строками постачання та збільшення кінцевих строків постачання продукції призведе до неефективного виконання поставлених завдань органами і підрозділами поліції та невиправданих ризиків для життя і здоров’я особового складу під час виконання завдань в умовах воєнного стану.
Вважаємо, що регламентовані замовником вимоги щодо поставки товару не є дискримінаційними та не порушують принципів здійснення публічних закупівель, у тому числі щодо забезпечення добросовісної конкуренції.
З огляду на викладене вважаємо, що зазначені вимоги не містять інформації про порушення під час проведення тендеру, які необхідно розглянути та вразі підтвердження усунути, а також достатніх даних і обгрунтованих підстав для внесення змін до тендерної документації в установленому законодавством порядку.
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 26 жовтня 2023 13:25
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФУМІГАНТ АГРО" |
315 000 000,00
UAH
|
315 000 000,00
UAH
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "УКРТАК.ЮА" |
351 999 900,00
UAH
|
351 999 900,00
UAH
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ФУМІГАНТ АГРО" #33428486 |
Відхилено |
315 000 000,00
UAH
|
31 жовтня 2023 17:48
|
|
|
ТОВ "УКРТАК.ЮА" #44769530 |
Відхилено |
351 999 900,00
UAH
|
03 листопада 2023 14:28
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 02 листопада 2023 18:53
|
Інформація про відміну
Торги відмінено
Причина відміни
відсутність пропозицій