Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА |
| Код ЄДРПОУ: | 30098218 |
| Вебсайт: | http://konstrada.gov.ua/ |
| Місцезнаходження: | 85114, Україна , Донецька обл., м. Костянтинівка, вул. Олекси Тихого, буд. 260 |
| Контактна особа: |
Артем Терехов +380502792125 terehovartem79@gmail.com |
| Категорія: | Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 06 жовтня 2023 15:37 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 11 жовтня 2023 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 11 жовтня 2023 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 14 жовтня 2023 00:00 |
| Початок аукціону: | 16 жовтня 2023 12:29 |
| Початок аукціону: | 16 жовтня 2023 12:29 |
| Очікувана вартість: | 19 198 513,20 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 95 992,57 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Розрахунки за надані послуги здійснюються Замовником шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Підрядника протягом 30 (тридцяти) календарних днів з дня підписання Сторонами акту приймання виконаних будівельних робіт (форма №КБ-2в) і довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма №КБ-3). У разі затримки бюджетного фінансування, розрахунок за надані послуги здійснюється протягом 10 (десяти) календарних днів з дати отримання Замовником бюджетного призначення на фінансування закупівлі на свій реєстраційний рахунок. | Пiсляоплата | 30 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
06 жовтня 2023 15:41 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
06 жовтня 2023 15:40 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
06 жовтня 2023 15:19 |
Тендерна документація.doc | |
06 жовтня 2023 15:19 |
Додаток 2 - Проєкт договору про закупівлю.doc | |
06 жовтня 2023 15:19 |
Додаток 1 - Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.docx |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
У відповідь на Ваше звернення, керуючись абзацом другим пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178, повідомляємо наступне.
У додатку 1 до тендерної документації довідково наведені зворотні суми, що враховують реалізацію матеріалів і виробів у розмірі, що визначається розрахунком – 36 679,00 грн на підставі кошторисної частини проєктної документації за робочим проєктом щодо предмета закупівлі (зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва). Разом з тим, інформаційно додаток 1 до тендерної документації містить відомість ресурсів (пepeлiк мaшин тa мeхaнiзмiв, тpудoвих, мaтepiaльних pecуpciв, якi учacник мoжe вpaхoвувaти при розрахунку ціни тендерної пропозиції), згідно пункту 30 якої враховано асфальтогранулят (зворотнiй матерiал) - 366,79468 т. Відтак, згідно кошторисної частини проєктної документації вартість зворотніх матералів складає 100,00 грн / т без урахування ПДВ, а зворотні суми зазначені з розрахунку 366,79468 т ˣ 100,00 грн/т = 36 679,00 грн.
У відповідь на Ваше звернення, керуючись абзацом другим пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178, повідомляємо наступне.
Щодо першого питання. За умовами підпункту 1)5.3.2. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації для документального підтвердження інформації про відповідність установленому кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати довідку щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг за предметом закупівлі. Довідка повинна містити дані, визначені формою І, при цьому графа «кваліфікація» повинна містити інформацію щодо кваліфікації працівників, зазначених у довідці, які будуть залучені для надання послуг за предметом закупівлі, у разі якщо професія таких працівників вимагає певної кваліфікації.
Щодо другого питання. Умови підпункту 1)5.3.2. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації не містять спеціальних вимог щодо стажу роботи працівників, отже у графі «стаж роботи» учасником може бути зазначений як загальний стаж працівників, так і стаж роботи в дорожньому господарстві чи то на відповідній посаді.
Дякуємо за звернення!
Інформація про моніторинг
- UA-M-2023-11-09-000017 ● 796f94b32dc343a38b4bf08130a63e76
- Статус: порушення не виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 09 листопада 2023 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 10 листопада 2023 10:40 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
09.11.2023 № 38-з
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VІІІ «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами).
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Наталія БЄЛКІНА
Додаток
до наказу від 09.11.2023
№ 38-з
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА м. Костянтинівка UA-2023-10-06-010450-a 06.10.2023 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2023-11-16 18:32:27
Питання для пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт автодороги по вул. Мірошниченка вул. Соборності із під’їздами до вул. Братів Котельникових, вул. Торецька, вул. Одеська в м. Костянтинівка Донецької області) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-06-010450-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?.
2. Відповідно до п. 2 Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 та пп. 1.5 п. 5 Розділу ІІІ ТД Замовника зазначено, що «Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі» визнається формальною помилкою і не потребує усунення невідповідності.
Поряд з цим, Учасником ТОВ «Юніонтрансбілдінг» у складі тендерної пропозиції надано договір оренди технологічного комплексу для виготовлення асфальтобетонних сумішей № 04/23-0 від 30 березня 2023 року, орендодавцем за яким є Фізична особа-підприємець Хасенко Микола Олександрович. При цьому за змістом наданого у складі документів тендерної пропозиції гарантійного листа вих № 12-07/10 від 12.10.2023, незаперечення використання потужностей заводу для надання послуг за предметом закупівлі надано іншим суб'єктом господарювання, ніж власник АБЗ (орендодавець), а саме від Фізичної особи-підприємця Хоменко М.О - заміна 2 літер у прізвищі. Уповноваженою особою замовника вказаний факт визнаний невідповідністю вимогам ТД та розміщено повідомлення про його усунення.
Надати обгрунтування прийнятого рішення уповноваженою особою замовника, викладеного у протоколі № 31 від 20.10.2023 щодо відхилення пропозиції ТОВ «Юніонтрансбілдінг»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2023-11-21 15:40:43
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), цим надаємо пояснення на запит про надання пояснень Управління східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області від 16.11.2023 року щодо процедури закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт автодороги по вул. Мірошниченка вул. Соборності із під’їздами до вул. Братів Котельникових, вул. Торецька, вул. Одеська в м. Костянтинівка Донецької області) (далі – Закупівля), яка проводилася Замовником – УПРАВЛІННЯМ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА (далі – Замовник).
1. Щодо першого питання про надання інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо наступне.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва - кошторисної частини проектної документації, складеної згідно з наказом Мiнicтepcтвa poзвитку гpoмaд тa тepитopiй Укpaїни від 25.06.2021 №162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.09.2021 за № 1225/36847, та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених нaкaзoм Мiнicтepcтвa poзвитку гpoмaд тa тepитopiй Укpaїни від 01.11.2021 №281, з урахуванням затвердженої Експертної оцінки (позитивної) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Поточний ремонт автодороги по вул. Мірошниченка вул. Соборності із під’їздами до вул. Братів Котельникових, вул. Торецька, вул. Одеська в м. Костянтинівка Донецької області» від 17.08.2023 №711/ЕО/2023. Експертиза проведена ТОВ «Центр комплексних експертиз проектів», м. Київ.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені з урахуванням потреб у здійсненні заміни верхнього шару покриття, ямкового ремонту і зазначені в тендерній документації у вигляді дефектного акту згідно кошторисної частини проектної документації, яка отримала експертну оцінку.
Розмір бюджетного призначення затверджено довідкою про зміни до кошторису на 2023 рік від 07.06.2023 року №32 (КПКВК - 1216030 Організація благоустрою населених пунктів).
2. Щодо другого питання - надаємо обґрунтування чому невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Юніонтрансбілдінг» не було кваліфіковано (визначено) Замовником як формальна помилка.
Згідно пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), «тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей».
Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості: «опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки».
Згідно з пунктом 11 частини першої статті 9 Закону розроблення та затвердження переліку формальних помилок є однією з основних функцій Уповноваженого органу у сфері закупівель. Відповідно до пункту 36 частини першої ст. 1 Закону Уповноважений орган - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель.
Головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику в сфері публічних закупівель є Міністерство економіки України (далі – Мінекономіки/Уповноважений орган) згідно пункту 1 положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 459 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 р. № 124) (зі змінами).
Відповідно до пунктів 1 та 11 частини першої статті 9 Закону одними з основних функцій Уповноваженого органу є розроблення і затвердження нормативно-правових актів, необхідних для виконання Закону та регулювання державної політики у сфері закупівель, розроблення та затвердження переліку формальних помилок зокрема.
Відповідно до абзацу дванадцятого пункту 11 частини першої статті 9 Закону центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель – Уповноваженим органом, а саме – Мінекономіки, розроблено Перелік формальних помилок, який затверджено наказом Мінекономіки від 15.04.2020 року № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» (далі – Наказ №710), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 р. за №715/34998.
Разом з тим, відповідно до Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 р. № 731 державній реєстрації підлягають нормативно-правові акти, які містять одну або більше норм, що зачіпають права, свободи, законні інтереси і стосуються обов’язків громадян та юридичних осіб, встановлюють новий або змінюють, доповнюють чи скасовують організаційно-правовий механізм їх реалізації, або мають міжвідомчий характер, тобто є обов’язковими для інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а також юридичних осіб, що не належать до сфери управління суб’єкта нормотворення.
Отже, оскільки Законом передбачено розроблення та затвердження переліку формальних помилок, який не є примірним, а Наказ №710 є обов’язковим у тому числі для органів місцевого самоврядування та юридичних осіб, затверджений Мінекономіки Перелік формальних помилок є вичерпним.
Враховуючи викладене, згідно обов’язкового до виконання Наказу №710 Замовник в тендерній документації зазначив опис та приклади формальних помилок, керуючись Переліком формальних помилок, який є вичерпним.
Так, на виконання пункту 19 частини другої статті 22 Закону, відповідно до Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом №710, у підпункті 2)1.5. пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовником зазначено наступне:
«2) Помилка, зроблена УЧАСНИКОМ процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення ТА/АБО НЕ СТОСУЄТЬСЯ характеристики предмета закупівлі, КВАЛІФІКАЦІЙНИХ КРИТЕРІЇВ ДО УЧАСНИКА ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ».
Зі змісту опису вищезазначеної формальної помилки випливає, що така помилка не повинна стосуватися кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі та може бути допущена (зроблена) саме учасником процедури закупівлі.
Слід зазначити, що гарантійний лист вих № 12-07/10 від 12.10.2023 надано ТОВ «Юніонтрансбілдінг» у складі документів тендерної пропозиції саме на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, встановленого відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей.
Адже умовами підпункту 2)5.3.1. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації встановлено, що для документального підтвердження інформації про відповідність установленому кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, учасник у складі своєї тендерної пропозиції в підтвердження наявності орендованого (оренда, лізинг тощо) АБЗ, що буде залучений при наданні послуг згідно предмета закупівлі, повинен надати: договір оренди (лізингу) або інший правочин, передбачений чинним законодавством; акт приймання-передачі такого АБЗ (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено його складання); лист-підтвердження від власника АБЗ (орендодавця, лізингодавця або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі тощо), адресований Замовнику, щодо незаперечення використання потужностей заводу для надання послуг за предметом закупівлі, із вказанням номера оголошення про проведення цих відкритих торгів.
Крім того, слід зауважити, що помилка в тексті гарантійного листа вих № 12-07/10 від 12.10.2023 зроблена не учасником процедури закупівлі (не ТОВ «Юніонтрансбілдінг»).
Згідно абзацу першого пункту 37 частини першої статті 1 Закону: «учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі».
Ані фізична особа-підприємець Хасенко Микола Олександрович, ані фізична особа-підприємець Хоменко М.О. не подавали тендерну пропозицію, а отже не є учасниками даної процедури закупівлі.
Гарантійний лист вих № 12-07/10 від 12.10.2023, підписаний фізичною особою-підприємцем Хасенко Миколою Олександровичем, містить незаперечення Фізичної особи-підприємця Хоменко М.О. щодо використання потужностей заводу для надання послуг за предметом закупівлі, а отже, якщо і допускати помилкову заміну двох літер у прізвищі, то така помилка у тексті документа була зроблена не учасником процедури закупівлі (не ТОВ «Юніонтрансбілдінг»).
Беручи до уваги те, що гарантійний лист вих № 12-07/10 від 12.10.2023 стосується кваліфікаційного критерію до учасників процедури закупівлі, а помилка в тексті такого листа зроблена не учасником процедури закупівлі, враховуючи вичерпний Перелік формальних помилок, затверджений Наказом №710, замовник не міг вчинити порушення та визнати невідповідності в документі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі формальною помилкою.
На виконання обов’язку, встановленого пунктом 43 Особливостей, враховуючи, що Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Юніонтрансбілдінг» виявлено невідповідності в документі, що подано ТОВ «Юніонтрансбілдінг» у тендерній пропозиції та подання якого передбачалося тендерною документацією, Замовником було розміщено у строк не менше, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель.
Учасник ТОВ «Юніонтрансбілдінг» не скористався своїм правом на усунення невідповідностей, закріпленим частиною дев’ятою статті 26 Закону, та не надав для усунення виявлених невідповідностей лист-підтвердження від власника АБЗ (орендодавця, який зазначений у відповідному договорі № 04/23-О від 30 березня 2023 року), адресований Замовнику, щодо незаперечення фізичною особою-підприємецем Хасенком Миколою Олександровичем використання потужностей заводу для надання послуг за предметом закупівлі, із вказанням номера оголошення про проведення цих відкритих торгів.
Відтак, враховуючи обов’язок, встановлений підпунктом 1 пункту 44 Особливостей, Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Юніонтрансбілдінг» із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у зв’язку з тим, що учасник процедури закупівлі не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під час ухвалення рішення Замовник діяв виключно в межах Закону, з урахуванням нормативно-правових актів, прийнятих на його виконання, та не міг вчинити порушення таке, як невідхилення тендерної пропозиції, яка підлягала відхиленню.
Рішення уповноваженої особи замовника, викладене у протоколі № 31 від 20.10.2023 р. щодо відхилення пропозиції ТОВ «Юніонтрансбілдінг», прийняте з урахуванням чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Додатки:
1) зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, дефектний акт;
2) експертна оцінка (позитивна) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Поточний ремонт автодороги по вул. Мірошниченка вул. Соборності із під’їздами до вул. Братів Котельникових, вул. Торецька, вул. Одеська в м. Костянтинівка Донецької області» від 17.08.2023 №711/ЕО/2023;
3) довідка про зміни до кошторису на 2023 рік від 07.06.2023 року №32.
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2023-11-28 12:01:10
питання для пояснення
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт автодороги по вул. Мірошниченка вул. Соборності із під’їздами до вул. Братів Котельникових, вул. Торецька, вул. Одеська в м. Костянтинівка Донецької області) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-06-010450-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. При розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СЛАВДОРСТРОЙ» (ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ») Замовником надано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в якому зазначено, що «на виконання вимог підпункту 1) 5.3.1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації учасником ТОВ "СЛАВДОРСТРОЙ" надано у складі тендерної пропозиції документ, який засвідчує підставу користування технікою та транспортними засобами, наведеними у пунктах 2-11 довідки учасника вих. №11/10/2023/л-1 від 11.10.2023 р. про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, а саме договір оперативної оренди основних засобів №7/02-А від 01.02.2021 р. (далі – договір №7/02-А). При цьому за умовами пункту 1.1. договору №7/02-А «Орендодавець зобов’язується передати Орендарю основні засоби в оперативну оренду, перелік яких визначений у Додаткових угодах та/або Специфікаціях до цього (Додаток №1) Договору, які є його невід’ємними частинами…». Крім того, у відповідності до пункту 3.2. зазначеного договору №7/02-А «Сторони Договору визначили, що оперативна оренда основних засобів за цим Договором відбудеться на підставі Актів приймання-передачі основних засобів в оперативну оренду (Додаток №2), які є невід’ємною частиною цього Договору. Разом з тим, у складі тендерної пропозиції учасника міститься додаткова угода від 01.10.2021 року до договору №7/02-А, якою внесено зміни до пункту 66 Специфікації та пункту 66 акту приймання-передачі основних засобів в оперативну оренду від 07.02.2021 року. При цьому у складі тендерної пропозиції учасника відсутня невід’ємна частина договору №7/02-А – Специфікація від 07.02.2021 року та акт приймання-передачі основних засобів в оперативну оренду від 07.02.2021 року. Таким чином, договір №7/02-А надано учасником у складі тендерної пропозиції не в повному обсязі»
Прошу надати документи, якими учасником ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» підтверджено встановлені Замовником невідповідності, зокрема: специфікація від 07.02.2021 року та акт приймання-передачі основних засобів в оперативну оренду від 07.02.2021 зазначених у додатковій угоді від 01.10.2021 року до договору №7/02-А, шляхом їх завантаження до електронної системи.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2023-11-30 16:14:04
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), цим надаємо пояснення, інформацію та документи на запит на пояснення Управління східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області від 28.11.2023 року щодо процедури закупівлі послуг за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт автодороги по вул. Мірошниченка вул. Соборності із під’їздами до вул. Братів Котельникових, вул. Торецька, вул. Одеська в м. Костянтинівка Донецької області) (далі – Закупівля), яка проводилася Замовником – УПРАВЛІННЯМ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА (далі – Замовник).
На прохання «надати документи, якими учасником ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» підтверджено встановлені Замовником невідповідності, зокрема: специфікація від 07.02.2021 року та акт приймання-передачі основних засобів в оперативну оренду від 07.02.2021 зазначених у додатковій угоді від 01.10.2021 року до договору №7/02-А, шляхом їх завантаження до електронної системи» повідомляємо наступне.
У відповідності до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Розгляд тендерної пропозиції ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» відбувався відповідно до пункту 41 Особливостей з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Згідно з пунктом 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» встановлено відсутність невід’ємних частин договору оперативної оренди основних засобів №7/02-А від 01.02.2021 р. (далі – договір №7/02-А), який засвідчує підставу користування технікою та транспортними засобами, наведеними у пунктах 2-11 довідки учасника вих. №11/10/2023/л-1 від 11.10.2023 р. про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, а саме: специфікації від 07.02.2021 року та акта приймання-передачі основних засобів в оперативну оренду від 07.02.2021 року, посилання на які містяться у додатковій угоді від 01.10.2021 року до договору №7/02-А. Таким чином, Замовником встановлено, що договір №7/02-А надано ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» у складі тендерної пропозиції не в повному обсязі
Згідно пункту 16 частини четвертої статті 29 Закону повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Звертаємо увагу, що відповідно до пункту 16 частини четвертої статті 29 Закону, з урахуванням пункту 43 Особливостей Замовником в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей зазначено перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей, а саме: «учасник повинен надати уточнений або новий документ (в повному обсязі), який засвідчує підстави користування технікою та транспортними засобами, наведеними в пунктах 2-11 довідки учасника вих. № 11/10/2023/л-1 від 11.10.2023 р.»
Таким чином, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Замовника містить вимогу щодо надання для усунення виявлених невідповідностей виключно того документа, який вимагався умовами тендерної документації, а саме підпунктом 1)5.3.1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації: «У разі зазначення в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій підстави користування відмінної від «власне», учасник надає документи, які засвідчують підстави користування (договір лізингу, та/або договір оренди, та/або договір надання послуг тощо)». У випадку з учасником ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» - це документ (в повному обсязі), який засвідчує підстави користування технікою та транспортними засобами, наведеними в пунктах 2-11 довідки учасника вих. № 11/10/2023/л-1 від 11.10.2023 р.
Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей, викладений Замовником саме в такій редакції, оскільки Замовник не може вимагати інших документів, аніж ті, що вимагалися тендерною документацією, та/або фактична наявність яких є недоказовою з боку Замовника. Тому Замовником не вимагалося надання для усунення невідповідностей виключно «специфікації від 07.02.2021 року та акта приймання-передачі основних засобів в оперативну оренду від 07.02.2021, зазначених у додатковій угоді від 01.10.2021 року до договору №7/02-А». Норми частини дев'ятої статті 26 Закону передбачають право завантаження через електронну систему закупівель учасником як уточнених, так і нових документів (тобто може бути або новий документ, а в межах процедури – це новий документ, який засвідчує підстави користування (договір лізингу, та/або договір оренди, та/або договір надання послуг тощо), або уточнений документ, який засвідчує підстави користування відмінної від «власне»).
На виконання частини дев'ятої статті 26 Закону, з урахуванням повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, яке розміщене Замовником 25.10.2023 року, ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» у строк, передбачений Законом, надано уточнений документ, а саме договір №7/02-А у повному обсязі.
Комплексний аналіз договору №7/02-А, який завантажено учасником 26.10.2023 року, дає змогу встановити, що додаткова угода від 01.10.2021 року до договору №7/02-А викладена сторонами такого договору у новій редакції шляхом укладання додаткової угоди від 04.10.2021 року до договору №7/02-А.
Додатковою угодою від 01.10.2021 року до договору №7/02-А в новій редакції (в редакції додаткової угоди від 04.10.2021 року) внесено зміни до п.п. 66 Специфікації та п. 66 акта приймання-передачі основних засобів в оперативну оренду саме від 01.02.2021 року, а не від 07.02.2021 року. Специфікація та акт приймання-передачі основних засобів в оперативну оренду від 01.02.2021 року, до яких внесено зміни додатковою угодою до договору №7/02-А в новій редакції, надані ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» у складі тендерної пропозиції як до кінцевого строку подання, так і під час усунення невідповідностей, як невід’ємна частина договору №7/02-А.
Відтак, враховуючи редакцію договору №7/02-А, завантажену ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» 26.10.2023 року в електронну систему закупівель, ніхто (Замовник в тому числі) не може стверджувати про факт наявності специфікації від 07.02.2021 року та акта приймання-передачі основних засобів в оперативну оренду від 07.02.2021, посилання на які містяться у первинній додатковій угоді від 01.10.2021 року до договору №7/02-А (до викладення такої в новій редакції). Завантажений 26.10.2023 року договір №7/02-А підтверджує внесення змін до п.п. 66 Специфікації від 01.02.2021 року та п. 66 акту приймання-передачі основних засобів в оперативну оренду від 01.02.2021 року.
Таким чином, шляхом надання у відповідь на повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей договору №7/02-А в повному обсязі - документа, який засвідчує підстави користування технікою та транспортними засобами, наведеними в пунктах 2-11 довідки учасника вих. № 11/10/2023/л-1 від 11.10.2023 р. (зокрема додаткової угоди від 01.10.2021 року до договору №7/02-А в редакції додаткової угоди від 04.10.2021 року), ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» усунув виявлені Замовником невідповідності у спосіб, встановлений Замовником.
Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» на її відповідність вимогам тендерної документації та з урахуванням, що учасник виправив невідповідності в документі, що поданий ним у своїй тендерній пропозиції та подання якого передбачалося тендерною документацією, виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточненого документа в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, у Замовника були відсутні підстави для відхилення його тендерної пропозиції.
Принагідно вважаємо за потрібне зазначити, що Замовник під час проведення процедури закупівлі керувався чинним законодавством у сфері публічних закупівель - Законом з урахуванням Особливостей та підзаконними нормативно-правовими актами, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, зокрема таких, як: максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Додатки:
1) Договір 07/02-А Славспецтех (завантажений ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» на усунення невідповідностей);
2) Додаткова угода до договору №7/02-А в новій редакції (розміщена на сторінках 33-34 файлу з ознакою «Договір 07/02-А Славспецтех.pdf», завантаженого ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» 26.10.2023 р.).
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 01 грудня 2023 |
| Кінцевий строк оскарження: | 07 грудня 2023 |
Порушення не виявлено
Ризики, що спрацювали
sas-3-6
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 16 жовтня 2023 12:58
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВ "ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ" |
16 664 309,28
UAH з ПДВ
|
11 734 819,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЛАВДОРСТРОЙ" |
15 028 682,53
UAH з ПДВ
|
13 849 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕРША УКРАЇНСЬКА ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ" |
17 838 000,00
UAH з ПДВ
|
17 838 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ТОВ "ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ" #39827244 |
Відхилено |
11 734 819,00
UAH з ПДВ
|
20 жовтня 2023 15:29
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 20 жовтня 2023 12:02
|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЛАВДОРСТРОЙ" #40090765 |
Переможець |
13 849 000,00
UAH з ПДВ
|
27 жовтня 2023 10:39
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 26 жовтня 2023 13:31
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
03 січня 2024 10:58
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
26 грудня 2023 10:10
|
| Дод № 1 до Дог № 100.pdf | зміни до договору |
26 грудня 2023 09:58
|
| Електронний підпис | укладений |
02 листопада 2023 13:22
|
| Договір про закупівлю № 100.pdf | укладений |
02 листопада 2023 12:57
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 26 грудня 2023 |
| Дата публікації змін до договору: | 26 грудня 2023 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Зменьшення обсягів закупівлі |
| Номер договору про закупівлю: | 100 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |