Надання інформації про усунення порушення замовником

У відповідь на ваш висновок про результати моніторингу закупівлі повідомляємо наступне: Щодо частини першої висновку: Учасником ТОВ «ЕКСПОДОР» у складі тендерної пропозиції надано Довідку (№09/10/23-001 від 09.10.2023) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у якій (позиція 1.8) вказано про наявність в учасника спеціального вантажного автопідйомника (автогідропідіймач) відповідно до договору оренди №03/05/23-1 із зазначенням виробника – Російська Федерація, марки – MAN та терміну експлуатації – 32 роки. Водночас, учасником ТОВ «ЕКСПОДОР» у складі тендерної пропозиції надано скан-копію договору оренди №03/05/23-1 від 03.05.2023 щодо оренди спеціального вантажного автопідйомника ЗИЛ 133ГЯ, свідоцтва про реєстрацію (СХМ 715194) на спеціальний вантажний автопідйомник ЗИЛ 133ГЯ (ВО 5419 АЕ) та відповідний лист-підтвердження орендодавця (ФОП Волинська І.М.), у якому міститься інформація про спеціальний вантажний автопідйомник ЗИЛ 133ГЯ. Відповідно до п. 3.2.Розділу 3 Тендерної документації, згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій у наступній редакції: «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення. Окрім того, Зважаючи н те, що учасником вірно зазначено найменування транспортного засобу в довідці про обладнання та матеріально-технічну базу, також на вимогу Додатку№1 до Тендерної документації Учасником в складі пропозиції надано Лист-підтвердження ФОП Волинська І.М. в якому зазначено про те, що Орендодавець не заперечує щодо залучення спеціального вантажного автопідйомника ЗИЛ 133ГЯ до виконання робіт саме до даної закупівлі. Відтак, зазначення невірної марки є Формальною (несуттєвою) помилкою, що пов’язана з оформленням тендерної пропозиції та не впливає на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічною помилкою та опискою. Окрім того, повідомляємо про те, що згідно п. 51. Постанови КМУ №1178: Відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі: 1) відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями; Станом на сьогодні закупівля є відміненою електронною системою закупівель. Окрім того, згідно постанови про скасування судового рішення і ухвалення нового (ст. 317КАС)" від 07.11.2022 Справа: 380/24377/21, провадження: А/857/10674/22 Суд: "Восьмий апеляційний адміністративний суд", дата набрання законної сили: 07.11.2022 (Далі – постанова суду). Згідно рішення суду , визначено, що визначальним для прийняття будь-якого рішення є саме певна інформація, а не матеріальний носій на якому така інформація зафіксована. Очевидним є те, що Солонківська сільська рада, відхиливши тендерну пропозицію учасника з підстав, що запитувана інформацію відсутня в одному документі, але повністю відображена в іншому документі, що поданий у складі тендерної пропозиції учасника, діятиме не у відповідності до принципів, передбачених частиною другою статті 2 КАС України, а саме що рішення повинні бути прийняті: 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); Щодо частини другої висновку: Відповідно до вимог Розділу №2 Додатку №1 до тендерної документації, на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (за наведеною у Додатку №1 тендерної документації формою таблиці Б) та для підтвердження інформації про наявність працівників, вказаних в таблиці Б, учасник повинен надати трудові книжки (1 сторінка та сторінки із записами про прийом на роботу) або витяги з трудових книжок із записами про прийом на роботу або накази або витяги з наказів про прийняття на роботу, шляхом надання сканованих з оригіналу копій щодо всіх осіб, зазначених в Таблиці Б. Також, у Розділі №2 Додатку №1 до тендерної документації вказано, що кваліфікація спеціаліста(ів), що відповідатиме(-уть) за охорону праці (не менше одного) підтверджується учасником додатково документом встановленого законодавством взірця (шляхом подання сканованих з оригіналу копій посвідчень та протоколів/ витягів з протоколу комісії з перевірки знань), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, які чинні на дату кінцевого строку подання пропозицій, а саме: учасник повинен надати чинні документи з перевірки знань спеціалістів з охорони праці. Крім того, учасник додатково надає: підтвердження перевірки знань з питань цивільного захисту щодо дій у надзвичайних ситуаціях як мінімум одним працівником учасника (надаються чинні посвідчення, які підтверджують кваліфікацію у сфері цивільного захисту) ( не менше 1). У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПОДОР» міститься витяг з протоколу №73-20 від 07.04.2020 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці за результатами проходження навчання із загального курсу з охорони праці Стабінскасом П.І. як директором ТОВ «ЕКОДОРСЕРВІС», посвідчення №73-15/20 про проходження навчання і перевірки знань законодавчих актів із загального курсу з охорони праці, видане Стабінскасу П.І. як директору ТОВ «ЕКОДОРСЕРВІС», а також посвідчення ЛВС №008-401 про функціональне навчання (підвищення кваліфікації цільового призначення) у сфері цивільного захисту, видане Стабінскасу П.І. як директору ТОВ «Українська санітарно-ветеринарна компанія». Згідно із п. 5.6 Типового положення позачергове навчання і перевірка знань посадових осіб, а також фахівців з питань охорони праці проводяться при переведенні працівника на іншу роботу або призначенні його на іншу посаду, що потребує додаткових знань з питань охорони праці. Вданому випадку переведення працівника на іншу роботу або призначенні його на іншу посаду не потребує жодних додаткових знань з питань охорони праці в тому числі і в у сфері цивільного захисту. Дана позиція підтверджуєть ся постановою про скасування судового рішення і ухвалення нового (ст. 317КАС)" від 07.11.2022 Справа: 380/24377/21, провадження: А/857/10674/22 Суд: "Восьмий апеляційний адміністративний суд", дата набрання законної сили: 07.11.2022 (додаємо в складі даної інформації) (Далі – постанова суду). Відтак, відсутні підстави для застосування до правовідносин п. 5.6 Типового положення. Аналогічний висновок викладений у постанові Касаційного адміністративного суду Верховного Суду від 25 листопада 2021 року у справі № 520/5530/19. (https://reyestr.court.gov.ua/Review/101404444.) Відповідно до приписів статті 15 Закону України «Про охорону праці», на підприємстві з кількістю працюючих 50 і більше осіб роботодавець створює службу охорони праці відповідно до типового положення, що затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони праці. На підприємстві з кількістю працюючих менше 50 осіб функції служби охорони праці можуть виконувати в порядку сумісництва особи, які мають відповідну підготовку. Згідно штатного розпису наданого Учасником в складі Тендерної пропозиції, в Учасника наявні всього 19 працівників. Відтак, згідно приписів статті 15 Закону України «Про охорону праці» функції служби охорони праці можуть виконувати в порядку сумісництва особи, які мають відповідну підготовку. Відтак Тендерна пропозиція учасника відповідала вимогам Тендерної документації та чинного законодавства, а в замовника не було підстав надавати учаснику 24 години на усунення невідповідностей чи відхиляти Тендерну пропозицію. Окрім того,на дату опублікування повідомлення про початок моніторингу досліджуваної процедури закупівлі Замовником тендерну пропозицію переможця ТОВ «ЕКСПОДОР» відхилено (протокольне рішення уповноваженої особи від 31.10.2023) на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 (переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю). Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації, станом на дату завершення моніторингу процедура закупівлі UA-2023-10-03-012747-a відмінена. Просимо прийняти наведені аргументовані заперечення до уваги. З повагою!

2023-11-17 14:15:23

• Електронний підпис