ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

17.11.2023 № 307
Київ

Про початок моніторингу процедур закупівель

Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,

НАКАЗУЮ:

1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.


Перший заступник начальника Олександр СОМИК

Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель»

Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2023-09-29-010524-a 29.09.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-11-24 13:33:53

Запит про надання інформації

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є машини для обробки даних, замовником якої є Центр зв'язку та управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій, (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA- UA-2023-09-29-010524-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином Замовником перевірено відповідність пропозиції ТОВ «АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ» кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше 2-х), а також перевірено відповідність наданих Переможцем позитивних відгуків про виконання аналогічних договорів вимогам тендерної документації?
3. Також надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2023-12-14 16:00:28

Заперечення на Висновок про результати моніторингу

В тендерній документації Замовника по закупівлі UA-2023-09-29-010524-a за кодом ДК 021:2015 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) дійсно встановлена кваліфікаційна вимога (критерій) стосовно надання учасниками не менше 2-х аналогічних договорів та не менше 2-х позитивних відгуків. Замовником зазначено чіткий проміжок часу для аналогічних договорів (2021-2023 роки), але не зазначено проміжок часу для позитивних відгуків.
Замовником детально перевірено документи (аналогічні договори та позитивні відгуки) які ТОВ “АРТЛАЙН ІНТЕРГАЦІЯ” розмістило в прозоро на виконання вимоги тендерної документації Замовника щодо кваліфікаційного критерію про аналогічні договори та позитивні відгуки. Встановлено, що на виконання даної вимоги, учасником оприлюднено в системі прозоро довідку про виконання аналогічних договорів № 12/06 від 06.10.2023 року в якій викладена інформація щодо укладення ТОВ “АРТЛАЙН ІНТЕРГАЦІЯ” 3-х договорів за кодом ДК 021:2015 30210000-4 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина), зокрема з Національним університетом оборони України імені Івана Черняхівського (2 договори) та КНП “Рахівська районна лікарня” Рахівської міської ради Закарпатської області.
Далі детально розбираємо, які саме договори надано учасником ТОВ “АРТЛАЙН ІНТЕРГАЦІЯ”, отже:
1) Договір (скан-копія) № 109/1/20 від 14.05.2020 року укладений між ТОВ “АРТЛАЙН ІНТЕРГАЦІЯ” та Національним університетом оборони України імені Івана Черняхівського. Сума договору 297300 грн. Код ДК 021:2015 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина). Даний договір не входить в проміжок часу 2021-2023 років.
2) Договір (скан-копія) № 194 від 04.05.2022 року укладений між ТОВ “АРТЛАЙН ІНТЕРГАЦІЯ” та КНП “Рахівська районна лікарня” Рахівської міської ради Закарпатської області. Сума договору 332500 грн. Код ДК 021:2015 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина). Даний договір входить в проміжок часу 2021-2023 років.
3) Договір (скан-копія) № 76/1/22 від 27.06.2022 року укладений між ТОВ “АРТЛАЙН ІНТЕРГАЦІЯ” та Національним університетом оборони України імені Івана Черняхівського. Сума договору 299300 грн. Код ДК 021:2015 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина). Даний договір входить в проміжок часу 2021-2023 років.
Підсумовуємо виконання Учасником вимоги щодо надання не менше двох аналогічних договорів в проміжок часу 2021-2023 років. Учасником вимогу виконано. Це договори № 194 від 04.05.2022 року та № 76/1/22 від 27.06.2022 року.
Далі детально розбираємо, які саме позитивні відгуки про виконання договорів надано учасником ТОВ “АРТЛАЙН ІНТЕРГАЦІЯ”, отже:
1) Позитивний лист-відгук від 17.06.2020 року № 283/15/25 Національного університету оборони України імені Івана Черняхівського про виконання Договору № 109/1/20 від 14.05.2020 року укладений між ТОВ “АРТЛАЙН ІНТЕРГАЦІЯ” та Національним університетом оборони України імені Івана Черняхівського.
2) Позитивний лист-відгук від 20.07.2022 року № 686/01-18 КНП “Рахівська районна лікарня” Рахівської міської ради Закарпатської області про виконання Договору № 194 від 04.05.2022 року укладений між ТОВ “АРТЛАЙН ІНТЕРГАЦІЯ” та КНП “Рахівська районна лікарня” Рахівської міської ради Закарпатської області.
Наголошуємо, що проміжок часу для позитивних відгуків в документації не встановлено. Отже, учасник ТОВ “АРТЛАЙН ІНТЕРГАЦІЯ” надав два позитивні відгуки та виконав вимогу Замовника. У Замовника немає жодних підстав відхиляти Учасника за те, що один з відгуків він надав за 2020 рік.
Вважаємо, що Учасник виконав вимогу кваліфікаційного критерію щодо надання не менше 2-х аналогічних договорів (проміжок часу 2021-2023 років) та не менше 2-х позитивних відгуків.
Аналізуючи тендерну документацію, можемо погодитись, що даний пункт документації щодо надання Учасником не менше 2-х аналогічних договорів (проміжок часу 2021-2023 років) та не менше 2-х позитивних відгуків складено Замовником не зовсім коректно. Можливо його потрібно було б більш деталізувати та уточнити, щоб не було можливості трактувати його по різному.
В зв’язку з вищезазначеним, вважаємо, що учасником ТОВ “АРТЛАЙН ІНТЕРГАЦІЯ” виконані кваліфікаційні вимоги Замовника та відхиляти його не було жодних підстав.
Просимо ще раз переглянути документи та матеріали по закупівлі UA-2023-09-29-010524-a та врахувати викладену інформацію в даному запереченні Замовника.
Додатково повідомляємо, що Договір № 796 від 19.10.2023 року, що був укладений за результатами закупівлі UA-2023-09-29-010524-a виконано Сторонами в повному обсязі. ТОВ “АРТЛАЙН ІНТЕРГАЦІЯ” своєчасно та в повному обсязі здійснило постачання товару, а Центр зв’язку та управління ДСНС України своєчасно здійснив оплату товару. Крім того, на вимогу наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій “Про передачу матеріальних цінностей” від 23.11.2023 року № НГ-474 товар, отриманий за Договором № 796 від 19.10.2023 року, було роздано по підрозділам ДСНС по областям України. На даний час в Центрі зв’язку та управління ДСНС України в наявності лише 11% товару.
Замовник склав дане заперечення керуючись правом наданим йому абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Додатки:
1) Копії видаткових накладних № 129321 від 13.11.2023 року та № 129331 від 14.11.2023 року на 2 аркушах;
2) Копія платіжних інструкцій № 2011 від 14.11.2023 року та № 2012 від 14.11.2023 року на 2 аркушах;
3) Копія Наказу ДСНС “Про передачу матеріальних цінностей” від 23.11.2023 року № НГ-474 на 12 аркушах.

• Заперечення на Висновок про результати моніторингу.PDF
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис