ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ: АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду справ про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: вул.. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035 Тел..(044)594-64-12 СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" Код ЄДРПОУ 45122822 Адреса: 21011, м. Вінниця, вул.. Гонти 96А. Електронна пошта: freeland2023@ukr.net Тел.. 0977834529 ЗАМОВНИК ТОРГІВ: Територіальний центр соціального обслуговування(надання соціальних послуг) Оболонського району м. Києва Код ЄДРПОУ 20076896 Адреса: 04209, Україна , Київська обл., Київ, Озерна,18-А Електронна адреса: tcobl@ukr.net 380444120130, 380685272835 ПРОЦЕДУРА ЗАКУПІВЛІ: Відкриті торги з особливостями ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ: ДК 021:2015:15890000-3: Продукти харчування та сушені продукти різні ІДЕНТИФІКАТОР ЗАКУПІВЛІ: UA-2023-09-26-007383-a СКАРГА НА НЕПРАВОМІРНІ ДІЇ ЗАМОВНИКА ЩОДО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ЗАКУПІВЛІ УЧАСНИКА ТОВ "НВФ "ВІКОНТ" Територіальним центром соціального обслуговування(надання соціальних послуг) Оболонського району м. Києва (далі Замовник) розпочато процедуру закупівлі – відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі ДК 021:2015:15890000-3: Продукти харчування та сушені продукти різні, ідентифікатор закупівлі UA-2023-09-26-007383-a (далі Закупівля). ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» (далі Скаржник) є учасником даної Закупівлі. 04.10.2023 року відбулося розкриття тендерних пропозицій, згідно реєстру в Закупівлі прийняло участь три учасника: - ТОВ "НВФ "ВІКОНТ", з остаточною ціновою пропозицією 759 580,00 грн з ПДВ; - ТОВ "ГАРНА СТРАВА ДНІПРО", з остаточною ціновою пропозицією 849 230,00 з ПДВ; - ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ", з остаточною ціновою пропозицією 849 393,00 з ПДВ. Згідно положень ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування - Оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою. Найнижчою пропозицією автоматично було визначено учасника ТОВ "НВФ "ВІКОНТ". Після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. 11.10.2023 року Протокольним Рішенням Уповноваженої особи №40 Учасника ТОВ "НВФ "ВІКОНТ" (далі Учасник) визначено переможцем Закупівлі. Скаржник не погоджується з Рішенням Замовника з наступних підстав: Тендерна пропозиція та її подача має відповідати умовам тендерної документації Замовника, ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постанові № 1178. В Розділі 3. ТД Замовника «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції визначено, що Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: - інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації; - інформацією щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації; - для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним 47 Особливостей, - згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації; - інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 до тендерної документації; - у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання; - іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї. Додаток №2 ТД Замовника містить технічну специфікацію (інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі), складену у формі таблиці, яка містить інформацію про склад продуктового набору, зокрема найменування продукції вага не менше, одиницю виміру та кількість одиниць у продуктовому наборі. Також у Додатку №2 ТД Замовника визначено, що: 1. Запропонований товар у продуктовому наборі повинен відповідати вимогам Законів України «Про якість та безпеку харчових продуктів і продовольчої сировини», «Про безпечність та якість харчових продуктів», державних стандартів (технічних умов) і не містити ГМО, шкідливих або небезпечних добавок. 13. Документ, що засвідчує якість товару, що є предметом закупівлі (кожного найменування продукції, що входить до складу продуктового набору), наявність якого передбачена чинним законодавством: документ про відповідність – декларація виробника (зокрема декларація про відповідність) та/або протокол випробувань щодо оцінки відповідності, та/або сертифікат якості та/або якісне посвідчення виробника або інший документ виробника, що підтверджує відповідність якості товару вимогам, заявленим замовником у технічній специфікації. При підготовці інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасники повинні чітко зазначати назву товару (торгова марка або виробник (в разі відсутності торгової марки)), що пропонується для постачання. Отже Замовник чітко встановлює для учасників надати інформацію про назву товару (торгова марка або виробник (в разі відсутності торгової марки)), що пропонується для постачання, інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам та підтвердження того, що запропонований товар не містить ГМО, шкідливих або небезпечних добавок. Учасник ТОВ "НВФ "ВІКОНТ" у складі своєї пропозиції подає наступні документи: - «Тендерна пропозиція», даний документ складений відповідно до вимог Додатку 4 ТД Замовника та містить інформацію про найменування продукції, вагу не менше, одиницю виміру, кількість одиниць у складі продуктового набору, а також цінову пропозицію з зазначенням кількості продуктових наборів, ціну з ПДВ та суму. - «Технічна специфікація», даний документ складений відповідно до вимог Додатку 2 ТД Замовника та містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема інформацію про склад одного продуктового набору, де зазначено найменування продукції, з зазначенням торгової марки, вагу не менше, одиницю виміру та кількість одиниць у складі продуктового набору. У складі запропонованого продуктового набору (документ «Технічна специфікація») Учасник, серед іншого товару, зазначає продукт «Квасоля консервована» ТМ ВЕРЕС, вага не менше 420г, одиниця виміру шт., кількість одиниць у складі продуктового набору - 1. Інформація щодо ваги квасолі консервованої 420г міститься також у «Тендерній пропозиції» учасника ТОВ "НВФ "ВІКОНТ". Проте у складі тендерної пропозиції Учасника відсутні документи, які підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 до тендерної документації, зокрема документ, що засвідчує якість товару, що є предметом закупівлі (кожного найменування продукції, що входить до складу продуктового набору), наявність якого передбачена чинним законодавством: документ про відповідність – декларація виробника (зокрема декларація про відповідність) та/або протокол випробувань щодо оцінки відповідності, та/або сертифікат якості та/або якісне посвідчення виробника або інший документ виробника, що підтверджує відповідність якості товару вимогам, заявленим замовником у технічній специфікації на «Квасолю консервовану», вагою не менше 420г, ТМ Верес. Крім того, на офіційному сайті виробника ТМ Верес (інформація у вільному доступі) взагалі відсутня інформація про наявність серед продукції, яка виготовляється під згаданою торговою маркою «квасолі консервованої» вагою 0,420г в ж/б банці. (Вимога щодо ж/б банки міститься в Додатку №2 ТД Замовника - споживча тара – жерстяна банка без деформації, ознак корозії, бомбажу, етикетка – ціла, міцно приклеєна, без забруднень з чітким текстом, на поверхні банок не повинно бути темних плям, здуття). Тобто учасник не просто не підтвердив якість товару, заявленого у технічній специфікації, немає підтвердження що даний товар взагалі існує. Згідно п.3. Розділу 5. «Оцінка тендерної пропозиції» ТД Замовника: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. На підставі вищесказаного, ПРОСИМО: - Прийняти Скаргу до розгляду; - Зобов’язати Замовника скасувати Рішення про визначення переможцем Закупівлі учасника ТОВ "НВФ "ВІКОНТ"; - Зобов’язати Замовника перейти до розгляду пропозицій наступних Учасників. ДОДАТКИ: - Протокольне Рішення №40 від 11.10.2023 року; - Додаток №2 ТД Замовника; - Додаток №4 ТД Замовника; - «Технічна специфікація» учасника ТОВ "НВФ "ВІКОНТ"; - «Тендерна пропозиція», учасника ТОВ "НВФ "ВІКОНТ".