Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Замовник: УПРАВЛІННЯ З ПИТАНЬ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ ТА ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЄДРПОУ: 39600213 Місцезнаходження: 50101, Україна , Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1 +380564921313 uns_mvk@ukr.net Скаржник: Фізична особа-підприємець Васьків Павло Любомирович ЄДРПОУ: 3343111156 76019, ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА ОБЛ., М. ІВАНО-ФРАНКІВСЬК, ВУЛ. ГАЛИЦЬКА, БУД. 53, КВ.14 тел. +38 (068) 773-13-87, e-mail: wiksaw2@ukr.net Інформація Закупівлю: ідентифікатор закупівлі UA-2023-09-25-012197-a «ДК 021:2015 - 31120000-3 – генератори» (джерела резервного живлення - бензинові генератори потужністю 7,5 - 8,0 кВт - 30 шт.) СКАРГА На Рішення про визнання переможцем процедури закупівлі UA-2023-09-25-012197-a «ДК 021:2015 - 31120000-3 – генератори» (джерела резервного живлення - бензинові генератори потужністю 7,5 - 8,0 кВт - 30 шт.) ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОБЗЕВА ЛЮДМИЛА МИКОЛАЇВНА від 20.10.2023 р. Замовником, УПРАВЛІННЯ З ПИТАНЬ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ ТА ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, було оголошено закупівлю UA-2023-09-25-012197-a «ДК 021:2015 - 31120000-3 – генератори» (джерела резервного живлення - бензинові генератори потужністю 7,5 - 8,0 кВт - 30 шт.). 16.10.2023 р. відбувся електронний аукціон та Замовник приступив до розгляду тендерних пропозицій. Скаржник, Фізична особа-підприємець Васьків Павло Любомирович, за результатами аукціону подали другу цінову пропозицію з трьох Учасників. 20.10.2023 р. Замовником прийняте рішення про визнання переможцем процедури закупівлі UA-2023-09-25-012197-a «ДК 021:2015 - 31120000-3 – генератори» (джерела резервного живлення - бензинові генератори потужністю 7,5 - 8,0 кВт - 30 шт.) ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОБЗЕВА ЛЮДМИЛА МИКОЛАЇВНА. Скаржник, Фізична особа-підприємець Васьків Павло Любомирович, не погоджується з зазначеним рішенням виходячи з наступного: Закупівля UA-2023-09-25-012197-a «ДК 021:2015 - 31120000-3 – генератори» (джерела резервного живлення - бензинові генератори потужністю 7,5 - 8,0 кВт - 30 шт.) оголошена в рамках ЗУ «Про публічні закупівлі» з урахуванням Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова 1178). Згідно п. 41 Постанови 1178 41. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Проте Замовник, УПРАВЛІННЯ З ПИТАНЬ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ ТА ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ прийняв рішення про визначення переможцем закупівлі ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОБЗЕВА ЛЮДМИЛА МИКОЛАЇВНА не зважаючи на наступні недоліки: 1. Згідно п. 9 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Учасник у складі пропозиції надає інформацію у формі довідки з Переліку товарів(у), що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації, який оприлюднений на офіційному веб-сайті Мінекономіки(далі – Перелік), із зазначенням інформації про вид та марку товару, ступінь локалізації, Ступінь локалізації виробництва має бути не меншим 10% у 2022 році. Проте Учасник, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОБЗЕВА ЛЮДМИЛА МИКОЛАЇВНА, не надав у складі тендерної пропозиції довідки з Переліку товарів(у), що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації, який оприлюднений на офіційному веб-сайті Мінекономіки(далі – Перелік), із зазначенням інформації про вид та марку товару, ступінь локалізації, чим порушив вимоги тендерної документації. 2. Згідно розділу Оцінка тендерної пропозиції У складі тендерної пропозиції учасник надає інформацію в довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі не є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою – підприємцем) – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”). На підтвердження інформації зазначено у довідці в довільній формі учасник надає Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. У разі ненадання учасником довідки в довільній формі та / або Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та / або у випадку якщо учасник процедури закупівлі є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою – підприємцем) – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”), замовник відхиляє такого учасника Проте Учасник, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОБЗЕВА ЛЮДМИЛА МИКОЛАЇВНА, не надав у складі тендерної пропозиції ні Довідки в довільній формі передбаченій вище ні Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ні інших документів передбачених вищезгаданим пунктом, чим порушив вимоги тендерної документації. 3. Згідно розділу Оцінка тендерної пропозиції Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку в довільній формі про те, що він не здійснює господарську діяльність або його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території. У разі, якщо місцезнаходження учасника зареєстроване на тимчасово окупованій території, учасник має надати підтвердження зміни податкової адреси на іншу територію України видане уповноваженим на це органом. Проте Учасник, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОБЗЕВА ЛЮДМИЛА МИКОЛАЇВНА, не надав у складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі про те, що він не здійснює господарську діяльність або його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території чим порушив вимоги тендерної документації. 4. Згідно додатку №3 Учасник мав надати у складі тендерної пропозиції Достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру. Проте Учасник, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОБЗЕВА ЛЮДМИЛА МИКОЛАЇВНА, не надав у складі тендерної пропозиції таку довідку чи лист-пояснення про відсутність підстав для надання ліцензії чим порушив вимоги тендерної документації. Згідно п. 44 Постанови 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону; Враховуючи вищевказані недоліки Замовник мав відхилити тендерну пропозицію ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОБЗЕВА ЛЮДМИЛА МИКОЛАЇВНА відразу, або після застосування п. 43 Постанови. Проте цього зроблено не було, що є порушенням ЗУ «Про публічні закупівлі», Постанови 1178 та прав Скаржника. Визначивши переможцем ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОБЗЕВА ЛЮДМИЛА МИКОЛАЇВНА Замовник порушив вимоги Закону, тендерної документації та права Скаржника - Фізична особа-підприємець Васьків Павло Любомирович. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОБЗЕВА ЛЮДМИЛА МИКОЛАЇВНА. На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закон України «Про публічні закупівлі» – ПРОШУ: 1. Зобов’язати УПРАВЛІННЯ З ПИТАНЬ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ ТА ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ скасувати рішення про визнання переможцем процедури закупівлі UA-2023-09-25-012197-a «ДК 021:2015 - 31120000-3 – генератори» (джерела резервного живлення - бензинові генератори потужністю 7,5 - 8,0 кВт - 30 шт.) ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОБЗЕВА ЛЮДМИЛА МИКОЛАЇВНА від 20.10.2023 р.