ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

12.12.2023 № 83-з

Кропивницький

Про початок моніторингу
процедур закупівель

Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пунктів 2, 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.

В.о. начальника Тетяна СВЯТОКУМ

Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 12.12.2023 № 83-з

Перелік
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1.UA-2023-09-25-009028-a 25.09.2023 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.

В.о. начальника Тетяна СВЯТОКУМ

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-12-13 16:20:48

Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт без використання електронної системи «Капітальний ремонт захисної споруди (ПРУ) та створення безпечних умов у закладі освіти Перегонівський ліцей», код ДК 021:2015:45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-09-25-009028-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-12-13 16:23:57

Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт без використання електронної системи «Капітальний ремонт захисної споруди (ПРУ) та створення безпечних умов у закладі освіти Перегонівський ліцей», код ДК 021:2015:45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-09-25-009028-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:
Чому необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета вищевказаної закупівлі відрізняються від вимог, що були визначені Замовником у тендерній документації при оголошенні процедури закупівлі відкриті торги робіт «Капітальний ремонт захисної споруди (ПРУ) та створення безпечних умов у закладі освіти Перегонівський ліцей», очікуваною вартістю 2 294 906,00 грн (ідентифікатор закупівлі UA-2023-08-08-009517-a), які зазначені в таблиці з переліком найменувань робіт та їх витрат Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток 3) тендерної документації, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі, а саме:
- пункт 23 «Установлення металевих перемичок ПР-3» розділу 3 «Перемички» в кількості 0,01218 т. Додатка 3 відрізняється в кількості від пункту 23 «Установлення металевих перемичок ПР-3» розділу 3 «Перемички» локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01, який є невід`ємною частиною договору від 19.09.2023 № 18, укладеного між Замовником та підрядником ПП «Я.М.П.» (далі – Локальний кошторис);
- пункт 47 «Улаштування монолітної плити бетон важкий В 20 (М250), крупність заповнювача 20-40мм» розділу 5 «Підлогові канали та інженерні лотки» в кількості 0,00544 з одиницею виміру 100м3 Додатка 3 відрізняється в кількості від пункту 47 «Улаштування монолітної плити бетон важкий В 20 (М250), крупність заповнювача 20-40мм» розділу 5 «Підлогові канали та інженерні лотки» Локального кошторису;
- пункт 67 «На кожні 5 мм зміни товщини шару цементної стяжки додавати або виключати до товщини 50 мм» розділу 6 «Підлоги» в кількості 0,0558 з одиницею виміру 100м2 Додатка 3 відрізняється в кількості від пункту 67 «На кожні 5 мм зміни товщини шару цементної стяжки додавати або виключати» розділу 6 «Підлоги» Локального кошторису;
- пункт 86 «Перетирання штукатурки внутрішніх приміщень» розділу 7 «Опорядження внутрішнє» в кількості 0,784 з одиницею виміру 100м2 Додатка 3 відрізняється в кількості від пункту 86 «Перетирання штукатурки внутрішніх приміщень» розділу 7 «Опорядження внутрішнє» Локального кошторису;
- пункт 87 «Безпіщане накриття поверхонь стін розчином із клейового гіпсу [типу «сатенгіпс»] товщиною шару 1 мм при нанесені за 2 рази» розділу 7 «Опорядження внутрішнє» в кількості 0,784 з одиницею виміру 100м2 Додатка 3 відрізняється в кількості від пункту 87 «Безпіщане накриття поверхонь стін розчином із клейового гіпсу [типу «сатенгіпс»] товщиною шару 1 мм при нанесені за 2 рази» розділу 7 «Опорядження внутрішнє» Локального кошторису;
- пункт 88 «Безпіщане накриття поверхонь стін розчином із клейового гіпсу [типу «сатенгіпс»], на кожний шар товщиною 0,5мм додавати до 2мм» розділу 7 «Опорядження внутрішнє» в кількості 0,784 з одиницею виміру 100м2 Додатка 3 відрізняється в кількості та виду робіт від пункту 88 «Безпіщане накриття поверхонь стель розчином із клейового гіпсу [типу «сатенгіпс»] товщиною шару 1,5мм при нанесені за 3 рази» розділу 7 «Опорядження внутрішнє» Локального кошторису;
- пункт 99 «Труба сталева, діам. 38х3 мм» розділу 8 «Пандуси» в кількості 0,00742 т. Додатка 3 відрізняється в кількості від пункту 99 «Труба сталева, діам. 38х3 мм» розділу 8 «Пандуси» Локального кошторису;
- пункт 46 «Шланг армований для приєднання унітазу» розділу 3 «Водовідведення МГН» в кількості 1 шт. Додатка 3 відрізняється в кількості від пункту 178 «Шланг армований для приєднання унітазу» розділу 12 «Водовідведення МГН» Локального кошторису;
- пункт 29 «Дросельна заслінка ЗДКБ-400» розділу «Вентиляція» в кількості 1 шт. Додатка 3 відрізняється в кількості від пункту 215 «Дросельна заслінка ЗДКБ-400» розділу 13 «Вентиляція» Локального кошторису;
- пункт 44 «Установлення вставок гнучких» розділу «Вентиляція» в кількості 0,3 з одиницею виміру м2 Додатка 3 відрізняється в кількості від пункту 230 «Установлення вставок гнучких» розділу 13 «Вентиляція» Локального кошторису;
- пункт 45 «Вставка гнучка ВВГ 315» розділу «Вентиляція» в кількості 4 шт. Додатка 3 відрізняється в кількості від пункту 231 «Вставка гнучка ВВГ 315» розділу13 «Вентиляція» Локального кошторису;
- пункт 65 «Прокладання повітроводів діаметром до 250мм з оцинкованої сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,7мм» розділу «Вентиляція» Додатка 3 відрізняється від виду робіт пункту 251 «Прокладання повітроводів діаметром до 250мм з оцинкованої сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,6мм» розділу 13 «Вентиляція» Локального кошторису;
- пункт 66 «Прокладання повітроводів діаметром понад 250 до 355мм з оцинкованої сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,7мм» розділу «Вентиляція» Додатка 3 відрізняється від виду робіт пункту 252 «Прокладання повітроводів діаметром понад 250 до 355мм з оцинкованої сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,6мм» розділу 13 «Вентиляція» Локального кошторису;
- пункт 67 «Прокладання повітроводів діаметром понад 355 до 450мм з оцинкованої сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,7мм» розділу «Вентиляція» Додатка 3 відрізняється від виду робіт пункту 253 «Прокладання повітроводів діаметром понад 355 до 450мм з оцинкованої сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,6мм» розділу 13 «Вентиляція» Локального кошторису;
- пункт 71 «Установлення фасонних виробів із листової сталі» розділу «Вентиляція» Додатка 3 відрізняється від виду робіт пункту 257 «Прокладання повітроводів периметром до 600мм з оцинкованої сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5мм» розділу 13 «Вентиляція» Локального кошторису;
- пункт 82 «Труби сталеві електрозварні прямо шовні із сталі марки 20, зовнішній діаметр 80мм» розділу «Вентиляція» Додатка 3 відрізняється від виду робіт пункту 268 «Труби сталеві електрозварні прямо шовні із сталі марки 20, зовнішній діаметр 83мм, товщина стінки 3мм» розділу 13 «Вентиляція» Локального кошторису ?
Тобто, технічні, якісні та кількісні характеристики деяких видів робіт, які перелічені в Додатку 3 тендерної документації процедури закупівлі відкриті торги, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників, значно відрізняються від технічних, якісних та кількісних характеристик деяких видів робіт, які зазначені в Локальному кошторисі.
При цьому, слід зазначити, що підпункт 6 пункту 13 Особливостей дозволяє Замовникам придбати роботи, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. грн., шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах. При цьому технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені Замовником у тендерній документації закупівлі відкриті торги, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі

Електронний підпис