ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

14.11.2023 № 70
м. Рівне

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116, на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 13.10.2023 №003100-18/11797-2023.


НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.

Начальник Управління
Західного офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК

Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 14.11.2023 № 70.

Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
16 UA-2023-09-19-005539-a 19.09.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-11-14 17:45:13

Запит замовнику на пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, оповіщування про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування передавання тривожних сповіщень Хмельницького навчально – виховного об’єднання №28 за адресою: 29027, м. Хмельницький, вул. Панаса Мирного, 27/1 (код ДК 021:2015:45310000-3 - Електромонтажні роботи).» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-19-005539-a ), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Поясніть, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та вибрано для їх виконання саме ТОВ «БЕСТ ТЕХНОЛОДЖІ КОМПАНІ» (код ЄДРПОУ 40753202)?
3. Відповідно до частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом. Пунктом 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою КМУ № 668 від 01.08.2005 (із змінами), та частиною 1 статті 884 Цивільного кодексу України передбачено, що гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
При цьому відповідно до пункту 5 Постанови № 668, гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об’єкта будівництва) – є істотною умовою договору, яка відповідно до частини 5 статті 41 Закону змінюватись не може.
Водночас, відповідно до п. 9.2 розділу 9 укладеного Договору з ТОВ «БЕСТ ТЕХНОЛОДЖІ КОМПАНІ» № 115 від 19.09.2023 Гарантійний термін за даним Договором становить 24 місяці з моменту підписання останнього Акту форми №КБ-2в та Довідки форми №КБ-3 про виконані роботи.
Поясніть чому гарантійний строк якості закінчених робіт (експлуатації об’єкта будівництва), який визначений у Договорі ТОВ «БЕСТ ТЕХНОЛОДЖІ КОМПАНІ» № 115 від 19.09.2023, не відповідає вимогам чинного законодавства?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового
контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2023-11-17 16:49:40

Пояснення з власної ініціативи

Замовником Ваш запит від 14.11.2023р. на надання пояснення розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь на запит.
Так, 19 вересня 2023 року Комунальним закладом загальної середньої освіти "Ліцей №13 Хмельницької міської ради" керуючись п. 11 Особливостей, оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель щодо закупівлі «Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, оповіщування про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування передавання тривожних сповіщень Хмельницького навчально – виховного об’єднання №28 за адресою: 29027, м. Хмельницький, вул. Панаса Мирного, 27/1 (код ДК 021:2015:45310000-3 - Електромонтажні роботи)». Вартість закупівлі склала 1 130 255,75 грн.
І. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікувана вартість визначено з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», «Настанова з визначення вартості будівництва» та на підставі виготовленої проектно-кошторисної документації (затверджено Наказом №4-г від 11.09.2023 року) та на підставі рішення головного розпорядника про виділення коштів – (довідка про зміни до кошторису на 2023 від 03.08.2023).
Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості повідомляємо наступне.
Так, відповідно до п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб'єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб'єкта управління об'єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб'єктом господарювання державного сектору економіки) протягом 5-ти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Замовником опубліковано обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості щодо закупівлі «Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, оповіщування про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування передавання тривожних сповіщень Хмельницького навчально – виховного об’єднання №28 за адресою: 29027, м. Хмельницький, вул. Панаса Мирного, 27/1 (код ДК 021:2015:45310000-3 - Електромонтажні роботи)» на офіційному сайті засновника Замовника за посиланням: http://nvo28.ucoz.ua/index/doshka_ogoloshen/0-27, де наявна вся інформація.
ІІ. Комунальним закладом загальної середньої освіти "Ліцей №13 Хмельницької міської ради" з метою дотримання максимальної економії та визначення потенційного виконавця робіт, щодо можливості укладання договору на «Капітальний ремонт системи пожежної сигналізації, оповіщування про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування передавання тривожних сповіщень Хмельницького навчально – виховного об’єднання №28 за адресою: 29027, м. Хмельницький, вул. Панаса Мирного, 27/1» було надіслано запити на отримання комерційних пропозицій. Єдиним критерієм оцінки була ціна.
Так, Комунальним закладом загальної середньої освіти "Ліцей №13 Хмельницької міської ради" отримано 3 комерційні пропозиції:
- ТОВ «Хмельницькпожсервіс» - 1 572 000,00 грн.;
- ТОВ «СИСТЕМИ ЗАХИСТУ ТА БЕЗПЕКИ» - 1 310 850,00 грн.;
- ТОВ «БЕСТ ТЕХНОЛОДЖІ КОМПАНІ» - 1 130 255,75 грн.
За результатами розгляду наданих комерційних пропозицій, встановлено що найбільш економічно вигідною пропозицією є пропозиція ТОВ «БЕСТ ТЕХНОЛОДЖІ КОМПАНІ» і відповідно виконавцем робіт обрано саме їх.
ІІІ. Відповідно до підпункту 6 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару. Оскільки, договір укладено без використання електронної системи закупівель, норми частини 5 статті 41 Закону до Договору №115 від 19.09.2023р не застосовуються. Однак, на виконання норм Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою КМУ № 668 від 01.08.2005 (із змінами), та частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України, сторонами укладено додаткову угоду щодо зміни гарантійного терміну.
При проведені вказаної закупівлі, Уповноважена особа керується вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостями.


Додатки:
- наказ №4-г від 11.09.2023 року;
- проектно-кошторисна документація;
- довідка про зміни до кошторису на 2023 від 03.08.2023;
- додаткова угода №1 до Договору №115 від 19.09.2023р;
- комерційні пропозиції.

• Довідка про зміни до кошторису
• Додаткова угода
• Комерційна пропозиція
• Комерційна пропозиція
• Комерційна пропозиція
• Пояснення на запит
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (При укладанні договору № 115 від 19.09.2023 не враховано норми частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві № 668.)

Електронний підпис