ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

03.10.2023 № 262

Львів

Про початок моніторингу
процедур закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:

1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.

Начальник Роман КРОЛЯК

Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 03.10.2023 № 262.


Витяг з переліку
процедур закупівель

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-09-15-001650-a, 15.09.2023. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Заступник начальника
відділу контролю у сфері закупівель Галина ГАВЧАК

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-10-04 18:22:39

Запит про надання пояснень

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі без використання електронної системи за ID: UA-2023-09-15-001650-a, яка проведена Львівським комунальним підприємством «Ратуша-сервіс».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

1. Надати інформацію, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів (з особливостями).
4. Надати інформацію, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для його постачання саме: гр. Шляхтюк Віталій Іванович, з яким укладено договір поставки від 07.09.2023 №3545/2023/4038937 без використання електронної системи закупівель.
В опублікованому в електронній системі закупівель оголошенні про проведення закупівлі без використання електронної системи за ID: UA-2023-09-15-001650-a зазначено: строк поставки товару від 07.09.2023 до 30.09.2023.
5. Чи поставлений товар згідно Договору №3545/2023/4038937 у строк до 30.09.2023?
6. На підтвердження виконання Договору №3545/2023/4038937 надати: видаткові накладні та інші первинні документи, що стосуються виконання договору, а також документи, що підтверджують здійснення оплати.

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-10-05 15:53:29

Запит про надання пояснень

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі без використання електронної системи за ID: UA-2023-09-15-001650-a, яка проведена Львівським комунальним підприємством «Ратуша-сервіс».
У пункті 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує, зокрема: у 2023 році –15 відсотків.
Також, у підпункті 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником проведено закупівлю без використання електронної системи щодо предмету закупівлі «Транспортний засіб спеціального призначення евакуатор з маніпулятором MAN LE 25.264».
При цьому, у підпункті 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено перелік товарів, до яких застосовуються особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, серед яких вказано: вантажні автомобілі з підіймальними платформами, мототранспортні засоби спеціального призначення, тощо.
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861 (далі – Порядок №861).
Згідно Порядку №861 перелік товарів, які відповідають ступеню локалізації, оприлюднюється на веб-порталі та офіційному веб-сайті Мінекономіки.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

1. Надати обгрунтовану інформацію щодо локалізації товару, що є предметом закупівлі.
2. Надати інформацію (з відповідним документальним підтвердженням) щодо підтвердження ступення локалізації виробника товару, що є предметом закупівлі відповідно до вимог законодавства.

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2023-10-10 20:33:18

Пояснення з власної ініціативи

На підставі Угоди про асоціацію між Україною, з одного боку, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії та їх державами-членами, ратифікована Законом України від 16.09.2014 № 1678-VII — глава 8 «Державні закупівлі», додаток ХХІ до глави 8 «Державні закупівлі» , ДОДАТОК ХХІ-Р для договорів постачання товарів та надання послуг для інших установ, підприємств чи організацій становить 412 000 EUR х 39,2856грн/Євро = 16185667,20грн х 15% = 2 427 850,08грн. Відповідно оцінки, вартість придбаного транспортного засобу становить 1339500грн, що не перевищує поріг 15%.

• лист
• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2023-10-10 20:44:06

Пояснення з власної ініціативи

На підставі Угоди про асоціацію між Україною, з одного боку, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії та їх державами-членами, ратифікована Законом України від 16.09.2014 № 1678-VII — глава 8 «Державні закупівлі», додаток ХХІ до глави 8 «Державні закупівлі» , ДОДАТОК ХХІ-Р для договорів постачання товарів та надання послуг для інших установ, підприємств чи організацій становить 412 000 EUR х 39,2856грн/Євро = 16185667,20грн х 15% = 2 427 850,08грн. Відповідно оцінки, вартість придбаного транспортного засобу становить 1339500грн, що не перевищує поріг 15%.

• лист
• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2023-10-10 20:45:36

Пояснення з власної ініціативи

На підставі Угоди про асоціацію між Україною, з одного боку, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії та їх державами-членами, ратифікована Законом України від 16.09.2014 № 1678-VII — глава 8 «Державні закупівлі», додаток ХХІ до глави 8 «Державні закупівлі» , ДОДАТОК ХХІ-Р для договорів постачання товарів та надання послуг для інших установ, підприємств чи організацій становить 412 000 EUR х 39,2856грн/Євро = 16185667,20грн х 15% = 2 427 850,08грн. Відповідно оцінки, вартість придбаного транспортного засобу становить 1339500грн, що не перевищує поріг 15%.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2023-10-10 20:47:10

Пояснення з власної ініціативи

На підставі Угоди про асоціацію між Україною, з одного боку, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії та їх державами-членами, ратифікована Законом України від 16.09.2014 № 1678-VII — глава 8 «Державні закупівлі», додаток ХХІ до глави 8 «Державні закупівлі» , ДОДАТОК ХХІ-Р для договорів постачання товарів та надання послуг для інших установ, підприємств чи організацій становить 412 000 EUR х 39,2856грн/Євро = 16185667,20грн х 15% = 2 427 850,08грн. Відповідно оцінки, вартість придбаного транспортного засобу становить 1339500грн, що не перевищує поріг 15%.

• відповідь
• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-10-16 14:57:54

Запит про надання пояснень

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі без використання електронної системи за ID: UA-2023-09-15-001650-a, яка проведена Львівським комунальним підприємством «Ратуша-сервіс».
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації щодо закупівлі за ID: UA-2023-09-15-001650-a встановлено, що договір купівлі продажу від №3545/2023/4038937 сторонами укладено 07.09.2023 тоді, як вказану закупівлю до річного плану закупівель Замовником включено 15.09.2023 (UA-P-2023-09-15-000566-c) тобто після укладання договору.
За нормами пункту 14 Особливостей №1178 закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Відповідно до статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг, заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель, закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати протокол уповноваженої особи Замовника, щодо прийняття рішення про внесення змін річного плану закупівель (UA-P-2023-09-15-000566-c)?

Положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються замовниками у разі: здійснення замовником закупівлі товару для потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати документи, що підтверджують передачу закупленого транспортного засобу спеціального призначення евакуатор з маніпулятором MAN LE 25.264 його запитувачу (військовій частині).

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
2. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (встановлено порушення пунктів 3 та 14 Особливостей №1178 та частини першої статті 4 Закону.)

Електронний підпис