ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ

30.10.2023 № 91-З

Миколаїв

Про початок моніторингу
процедур закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі інформації, отриманої від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 30.10.2023.


В.о. начальника Дмитро СТЕПАНЮК


Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 30.10.2023 № 91-З

Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедур закупівель

№ 1 UA-2023-09-02-000199-a 02.09.2023

Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-10-31 09:44:14

Запит про надання пояснень, інформації, документів

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-11-09 16:21:59

Запит про надання пояснень, інформації, документів

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні документів (пояснень, інформації) з наступних питань.
1. Надати зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва до проєктної документації «Реконструкція водогону Д 1000 мм по вул. Молодіжна від вул. Приміська до вул. Турбінна, м. Миколаїв (коригування)».
2. Надати експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації «Реконструкція водогону Д 1000 мм по вул. Молодіжна від вул. Приміська до вул. Турбінна, м. Миколаїв (коригування)».

Документи (пояснення, інформацію) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-11-09 16:29:50

Запит про надання пояснень, інформації, документів

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Відповідно до вимог додатку 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасники повинні надати:
- довідку з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за встановленою формою,
- копії договорів, зазначених у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору),
- оригінал відгуку, виданий суб’єктом господарювання (з яким було укладено договір) із зазначенням дати і номера договору (на який надано відгук) та інформації про належне виконання договору, у тому числі стосовно якості та строків.
Учасник ТОВ «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД» на вимогу про усунення невідповідностей надав довідку про виконання аналогічного договору (файл «довідка про виконання аналогічного договору.pdf»), в якій зазначив договір підряду від 16.12.2022 №16/12, укладений з ТОВ «ДАРІСБУД» по об’єкту будівництва «Реконструкція інженерних мереж блоку основних споруд (БОС) ІІІ-ї черги ОСВ МКП «Миколаївводоканал» за адресою: вул. Янтарна 324є, м. Миколаїв».
Разом з тим, учасником ТОВ «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД» надано відгук від ТОВ «ДАРІСБУД» (файл «відгук.pdf») щодо виконання договору підряду від 16.12.2023 №16/12.
Тобто, наданий відгук не відповідає договору, що зазначений у довідці про виконання аналогічного договору, в частині дати договору.
Зважаючи на зазначене, пропонуємо пояснити, чому тендерна пропозиція ТОВ «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД» не була відхилена, як така, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації, в частині підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору?

2. Також учасником ТОВ «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД» в складі тендерної пропозиції надано договір підряду від 16.12.2022 №16/12, укладений з ТОВ «ДАРІСБУД» по об’єкту будівництва «Реконструкція інженерних мереж блоку основних споруд (БОС) ІІІ-ї черги ОСВ МКП «Миколаївводоканал» за адресою: вул. Янтарна 324є, м. Миколаїв» (файл «Аналогічний Договір субпідряду з додатками..pdf», далі – Договір субпідряду).
Відповідно до пункту 1.2 Договору субпідряду «склад та обсяги робіт на Об’єкті, що доручаються до виконання Підряднику, визначені умовами цього Договору та проєктною документацією, яка є невід’ємною частиною Договору».
Разом з тим, в складі тендерної документації відсутня проєктна документація по об’єкту будівництва «Реконструкція інженерних мереж блоку основних споруд (БОС) ІІІ-ї черги ОСВ МКП «Миколаївводоканал» за адресою: вул. Янтарна 324є, м. Миколаїв».
Тобто, учасником надано договір, зазначений у довідці про виконання аналогічного договору, не в повному обсязі, що не відповідає вимогам тендерної документації в частині підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію.
Зважаючи на зазначене, пропонуємо пояснити, чому тендерна пропозиція ТОВ «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД» не була відхилена, як така, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації, в частині підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору?

3. Відповідно до вимог додатку 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасники повинні надати довідку, складену учасником у довільній формі, про наявність обладнання та матеріально технічної бази, необхідних для виконання робіт (послуг) за предметом закупівлі.
Учасник ТОВ «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД» надав довідку про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази від 06.09.2023 № 61 (файл «Довідка мтб та обладнання 199.pdf»).
Проте, зазначена довідка не містить інформації про наявність в учасника наступного обладнання, що передбачене підсумковими відомостями ресурсів додатку 3 до тендерної документації та необхідне для виконання робіт:
- крану баштового вантажопідйомністю 8 т;
- крану на гусеничному ходу вантажопідйомністю до 16 т;
- електростанцій пересувних потужністю 2 кВт, 4 кВт, 10 кВт, 12 кВт та 30 кВт;
- електричної печі для сушіння зварювальних матеріалів з регулюванням температури у межах 80-500 град.С;
- бульдозерів потужністю 59 кВт [80 к.с.] та потужністю 79 кВт [108 к.с.],
- машини поливально-мийної місткістю 6000 л;
- кранів-трубоукладальників для труб діаметром до 400 мм вантажопідйомністю 6,3 т, для труб діаметром до 700 мм вантажопідйомністю 12,5 т та для труб діаметром 800-1000 мм вантажопідйомністю 35 т;
- установки горизонтально спрямованого буріння сила протяжки до 136100 кг;
- машини асенізаційна на базі КАМАЗ місткістю цистерни до 10 м3;
- апаратури пошуку підземних комунікацій АППК-2000 АС;
- трактора на гусеничному ходу потужністю 59 кВт [80 к.с.];
- автогудронатора місткістю 3500 л;
- автогрейдера середнього типу потужністю 99 кВт [135 к.с.];
- асфальтоукладальника універсального продуктивністю 600 т/год;
- котків дорожніх масою 8 т, 13 т, 16 т та 19 т.
Зважаючи на зазначене, пропонуємо пояснити, чому тендерна пропозиція ТОВ «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД» не була відхилена, як така, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації, в частині підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій?

4. Учасник ТОВ «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД» в пункті 31 наданої довідки про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази від 06.09.2023 № 61 (файл «Довідка мтб та обладнання 199.pdf») зазначив «екскаватор-навантажувач JCB 3CX, заводський № JCB3CXPCV71331608, рік випуску 2007 р., реєстраційний № 55153ВЕ», яким учасник користується на підставі договору оренди без екіпажу.
Відповідно до вимог додатку 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій до довідки про наявність обладнання та матеріально технічної бази на підтвердження наявності обладнання учасники повинні надати договори оренди/суборенди та/або оборотно-сальдову відомість чи витяг з неї та/або видаткові накладні та/або акти приймання-передачі тощо.
Проте, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД» відсутній договір оренди на екскаватор-навантажувач JCB 3CX заводський № JCB3CXPCV71331608 рік випуску 2007 р. реєстраційний № 55153ВЕ.
Зважаючи на зазначене, пропонуємо пояснити, чому тендерна пропозиція ТОВ «МИКОЛАЇВМІСЬКБУД» не була відхилена, як така, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації, в частині підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Встановлено порушення пункту 43 Особливостей)

Електронний підпис