Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Капітальний ремонт внутрішньої системи електропостачання та приміщень Чернігівського центру соціально-психологічної реабілітації дітей служби у справах дітей Чернігівської ОДА за адресою: вул. Толстого, 110-а, м.Чернігів (ДК 021:2015 - 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»)
Очікувана вартість
33 717 559,00 UAH
UA-2023-08-24-008048-a ● fa70be9d2cc549b8a6d7de008e871c79
Відкриті торги з особливостями
Торги не відбулися
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації |
| Код ЄДРПОУ: | 04014246 |
| Місцезнаходження: | 14000, Україна , Чернігівська обл., місто Чернігів, вулиця Єлецька, 11 |
| Контактна особа: |
Косенко Марина Сергіївна +380462677309 ukb_ead8@cg.gov.ua |
| Категорія: | Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 24 серпня 2023 15:08 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 29 серпня 2023 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 29 серпня 2023 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 01 вересня 2023 17:00 |
| Початок аукціону: | 04 вересня 2023 13:47 |
| Початок аукціону: | 04 вересня 2023 13:47 |
| Очікувана вартість: | 33 717 559,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 170 000,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | Учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції (документ, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції). Вид забезпечення тендерної пропозиції - гарантія. Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 168 000,00 грн (сто шістдесят вісім тисяч гривень 00 копійок). Строк дії забезпечення тендерної пропозиції: 120 днів з дати кінцевого строку подання тендерної пропозиції. Гарантія подається у вигляді електронної банківської гарантії у формі PDF з накладанням КЕП. Учасник забезпечує можливість перевірки замовником достовірності КЕП без встановлення додаткового програмного комплексу (бажано забезпечити можливість перевірки КЕП на офіційному веб-сайті «Центральний засвідчувальний орган» Міністерства юстиції України http://czo.gov.ua/online-ecp). Разом з банківською гарантією надається документ, що підтверджує наявність чинної банківської ліцензії банку,який надає банківську гарантію учаснику, та документ, що підтверджуює повноваження особи, яка підписує банківську гарантію. Гарантія має містити усі обов’язкові реквізити, передбачені Положенням про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземній валютах, затвердженим Постановою Правління НБУ від 15.12.2004 № 639 (зі змінами). Гарантія обов’язково повинна свідчити про обов’язок установи, що надала гарантію, виплатити замовнику суму забезпечення тендерної пропозиції при виникненні обставин, вказаних у пункті 3 цього розділу тендерної документації. У разі продовження строку дії тендерної пропозиції, дія забезпечення має бути продовжена учасником на відповідний строк шляхом надання документа, що буде свідчити про продовження терміну її дії чи нової гарантії. Реквізити для оформлення забезпечення тендерної пропозиції: Код ЄДРПОУ: 04014246; р/р UA778201720355179013000008752 в Державній казначейській службі України, м. Київ. Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції. |
| Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 168000 UAH |
| Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю: | Учасник-переможець не пізніше дати укладання договору про закупівлю вносить забезпечення виконання такого договору. Розмір - 5% вартості договору про закупівлю. Вид – банківська гарантія. Строк надання – не пізніше дати укладення договору про закупівлю та до повного виконання зобов’язань Учасником-переможцем такого договору. Умови надання: Банківська гарантія подається Замовнику із супровідним листом. Банківська гарантія повинна бути чинною від дня її видачі протягом строку на який вона видана. Термін дії гарантії повинен закінчуватись не раніше спливу строку дії Договору в забезпечення якого вона надана. Гарантія має містити усі обов’язкові реквізити, передбачені Положенням про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземній валютах, затвердженим Постановою Правління НБУ від 15.12.2004 № 639 (зі змінами). Банківська гарантія повинна обов’язково містити умову, що право вимагати платіж за гарантією надається у випадках та на умовах: 1) невиконання або неналежного виконання Виконавцем своїх зобов’язань за Договором; 2) дострокового розірвання Замовником Договору у випадку, якщо Виконавець не виконує свої зобов’язання за Договором. Умови повернення: Замовник повертає забезпечення виконання договору не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин: 1) після виконання переможцем процедури закупівлідоговору про закупівлю(підписання останнього акту форми № КБ-2в (акт приймання виконаних будівельних робіт); 2) за рішенням суду щодо повернення забезпечення виконання договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі недійсними або договору про закупівлю нікчемним; 3) у випадках, передбачених пунктом 21 Особливостей. У випадку настання вищезазначених обставин, Замовник вживає заходів з повернення забезпечення виконання договору, наданого у вигляді банківської гарантії, одним з указаних шляхів: а) подання банку-гаранту письмового повідомлення про звільнення його від обов'язків за гарантією, або б) відмови від своїх прав за гарантією шляхом повернення її оригіналу до банку-гаранта. Умови неповернення: Замовник не повертає забезпечення договору та отримує право вимагати від банку-гаранта платіж за гарантією у разі: 1) невиконання або неналежного виконання Виконавцем своїх зобов’язань за Договором; 2) дострокового розірвання Замовником Договору у випадку, якщо Виконавець не виконує свої зобов’язання за Договором. Гарантія виплачується банком, який виступає гарантом, Замовнику на його письмову вимогу в разі порушення Виконавцем своїх зобов’язань. Реквізити для оформлення забезпечення виконання договору:: Код ЄДРПОУ: 04014246; р/р UA778201720355179013000008752 в Державній казначейській службі України, м. Київ. |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Роботи
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роботи
Капітальний ремонт внутрішньої системи електропостачання та приміщень Чернігівського центру соціально-психологічної реабілітації дітей служби у справах дітей Чернігівської ОДА за адресою: вул. Толстого, 110-а, м.Чернігів
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
14000, Україна, Чернігівська область, м.Чернігів, вул. Толстого, 110-а
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
20 грудня 2023
ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Дата виставлення рахунку | Відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповується за бюджетні кошти», від 27.12.2001 № 1764 «Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва», Замовник до початку виконання робіт може перерахувати Виконавцю попередню оплату (аванс) у розмірі, що не перевищує 30% вартості річного обсягу робіт на строк не більше двох місяців з дати отримання Виконавцем коштів. | Аванс | 60 | Календарні | 30 |
| Виконання робіт | Замовник проводить розрахунки за виконані роботи на підставі підписаних Сторонами актів форми № КБ-2в (акт приймання виконаних будівельних робіт) та форми № КБ-3 (довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати), при цьому Сторони домовилися про те, що строк (термін) оплати Замовником виконаних Виконавцем робіт визначається відкладальною обставиною, а саме – після надходження коштів з бюджету на рахунок Замовника за проведення робіт, які є предметом даного Договору. | Пiсляоплата | 30 | Календарні | 70 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
24 серпня 2023 15:15 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
24 серпня 2023 15:08 |
Толстого Схеми 23.08.2023.pdf | |
24 серпня 2023 15:08 |
ДОДАТОК 8 ТЗ_1.docx | |
24 серпня 2023 15:08 |
Проект договору роботи.docx | |
24 серпня 2023 15:08 |
ТД нова роботи Толстого 110.docx |
Роз’яснення до процедури
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2023-08-24-008048-a.b1
Статус:
Відхилено
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДВЕНДОР", Код ЄДРПОУ:41286491
Дата подання: 28 серпня 2023 17:44
Вимога
Текст Вимоги викладений в прикріпленому файлі.
Рішення замовника: Вимога відхилена
31 серпня 2023 17:34
Шановний Учасник! Уважно розглянувши вашу вимогу, стосовно положень тендерної документації на закупівлю робіт предмету закупівлі: «Капітальний ремонт внутрішньої системи електропостачання та приміщень Чернігівського центру соціально-психологічної реабілітації дітей служби у справах дітей Чернігівської ОДА за адресою: вул. Толстого, 110-а, м.Чернігів (ДК 021:2015 - 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»)» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-08-24-008048-a) повідомляємо наступне:
Щодо вимоги встановленої Замовником у пункті 1 Додатку 2 Тендерної документації «…Також надається адресна Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт підвищеної небезпеки (Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра), яка зареєстрована в територіальному органі Держпраці, згідно з «Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 р. №1107, та в якій місцем виконання робіт підвищеної небезпеки значиться адреса місцезнаходження об’єкта будівництва.».
Порядок та вимоги щодо подання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці суб’єктом господарювання (далі – Декларація) врегульовано Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1107 (далі - Порядок), який кореспондується з положеннями Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» та Закону України «Про охорону праці».
Додатком 8 Порядку визначено форму Декларації, відповідно до якої, виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки може здійснюватися за місцезнаходженням роботодавця та/або за постійним місцезнаходженням об’єкта, де обов’язково згідно з інформацією, що надається підрядником зазначається місцезнаходження роботодавця та/або адреса місцезнаходження об’єкта роботодавця. Тобто, виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеною небезпеки здійснюються виключно за вказаними адресами місцезнаходження роботодавця та/або за постійним місцезнаходженням об’єкта.
Щодо заповнення виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що змінюється, Декларація також подається не пізніше ніж п’ять робочих днів до початку виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, за наявності укладених договорів, контрактів тощо, що зберігаються у роботодавця. Тобто, Декларація заповнюється на кожен об’єкт чи договір (контракт тощо) з конкретним указаним договором чи процедури закупівлі.
Враховуючи зазначене, оскільки декларація відповідності матеріально технічної бази вимогам законодавства з охорони праці не є документом дозвільного характеру, виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки не поширюється на всю територію України. Даної, аналогічно позиції з нами, дотримується Центральне міжрегіональне управління державної служби з питань праці, яке надало пояснення Управлінню капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації листом від 30.08.2023 № Ц/2/24864-23 по суті вищевказаного питання.
Крім того, оскільки Переможцю закупівлі може бути повернуто без розгляду документи щодо видачі Декларації, Замовником і було встановлено дано вимогу про надання відповідного документу у складі пропозиції, що у подальшому значно знизить ризик розірвання договору/виконання робіт не якісно та з порушенням термінів виконання. Звертаємо увагу, що дана вимога не є дискримінаційною, оскільки будь-який учасник, може звернутися за отриманням відповідного документа до закінчення терміну подання пропозицій. Входячи з вищенаведеного, вимога не підлягає задоволенню.
Щодо вимоги встановленої Замовником у пункті 1 Додатку 2 Тендерної документації «…Також надається адресна Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт підвищеної небезпеки (Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра), яка зареєстрована в територіальному органі Держпраці, згідно з «Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 р. №1107, та в якій місцем виконання робіт підвищеної небезпеки значиться адреса місцезнаходження об’єкта будівництва.».
Порядок та вимоги щодо подання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці суб’єктом господарювання (далі – Декларація) врегульовано Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1107 (далі - Порядок), який кореспондується з положеннями Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» та Закону України «Про охорону праці».
Додатком 8 Порядку визначено форму Декларації, відповідно до якої, виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки може здійснюватися за місцезнаходженням роботодавця та/або за постійним місцезнаходженням об’єкта, де обов’язково згідно з інформацією, що надається підрядником зазначається місцезнаходження роботодавця та/або адреса місцезнаходження об’єкта роботодавця. Тобто, виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеною небезпеки здійснюються виключно за вказаними адресами місцезнаходження роботодавця та/або за постійним місцезнаходженням об’єкта.
Щодо заповнення виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що змінюється, Декларація також подається не пізніше ніж п’ять робочих днів до початку виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, за наявності укладених договорів, контрактів тощо, що зберігаються у роботодавця. Тобто, Декларація заповнюється на кожен об’єкт чи договір (контракт тощо) з конкретним указаним договором чи процедури закупівлі.
Враховуючи зазначене, оскільки декларація відповідності матеріально технічної бази вимогам законодавства з охорони праці не є документом дозвільного характеру, виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки не поширюється на всю територію України. Даної, аналогічно позиції з нами, дотримується Центральне міжрегіональне управління державної служби з питань праці, яке надало пояснення Управлінню капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації листом від 30.08.2023 № Ц/2/24864-23 по суті вищевказаного питання.
Крім того, оскільки Переможцю закупівлі може бути повернуто без розгляду документи щодо видачі Декларації, Замовником і було встановлено дано вимогу про надання відповідного документу у складі пропозиції, що у подальшому значно знизить ризик розірвання договору/виконання робіт не якісно та з порушенням термінів виконання. Звертаємо увагу, що дана вимога не є дискримінаційною, оскільки будь-який учасник, може звернутися за отриманням відповідного документа до закінчення терміну подання пропозицій. Входячи з вищенаведеного, вимога не підлягає задоволенню.
Номер вимоги: UA-2023-08-24-008048-a.c2
Статус:
Відхилено
Учасник: ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ", Код ЄДРПОУ:41310760
Дата подання: 28 серпня 2023 20:12
вимога
Вимога у додатку
Рішення замовника: Вимога відхилена
31 серпня 2023 17:36
Шановний Учасник! Уважно розглянувши вашу вимогу, стосовно положень тендерної документації на закупівлю робіт предмету закупівлі: «Капітальний ремонт внутрішньої системи електропостачання та приміщень Чернігівського центру соціально-психологічної реабілітації дітей служби у справах дітей Чернігівської ОДА за адресою: вул. Толстого, 110-а, м.Чернігів (ДК 021:2015 - 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»)» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-08-24-008048-a) повідомляємо наступне:
Щодо вимоги встановленої Замовником у пункті 1 Додатку 2 Тендерної документації «…Також надається адресна Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт підвищеної небезпеки (Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра), яка зареєстрована в територіальному органі Держпраці, згідно з «Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 р. №1107, та в якій місцем виконання робіт підвищеної небезпеки значиться адреса місцезнаходження об’єкта будівництва.».
Порядок та вимоги щодо подання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці суб’єктом господарювання (далі – Декларація) врегульовано Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1107 (далі - Порядок), який кореспондується з положеннями Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» та Закону України«Про охорону праці».
Додатком 8 Порядку визначено форму Декларації, відповідно до якої, виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки може здійснюватися за місцезнаходженням роботодавця та/або за постійним місцезнаходженням об’єкта, де обов’язково згідно з інформацією, що надається підрядником зазначається місцезнаходження роботодавця та/або адреса місцезнаходження об’єкта роботодавця. Тобто, виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеною небезпеки здійснюються виключно за вказаними адресами місцезнаходження роботодавця та/або за постійним місцезнаходженням об’єкта.
Щодо заповнення виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що змінюється, Декларація також подається не пізніше ніж п’ять робочих днів до початку виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, за наявності укладених договорів, контрактів тощо, що зберігаються у роботодавця. Тобто, Декларація заповнюється на кожен об’єкт чи договір (контракт тощо) з конкретним указаним договором чи процедури закупівлі.
Враховуючи зазначене, оскільки декларація відповідності матеріально технічної бази вимогам законодавства з охорони праці не є документом дозвільного характеру, виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки не поширюється на всю територію України. Даної, аналогічно позиції з нами, дотримується Центральне міжрегіональне управління державної служби з питань праці, яке надало пояснення Управлінню капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації листом від 30.08.2023 № Ц/2/24864-23 по суті вищевказаного питання.
Крім того, оскільки Переможцю закупівлі може бути повернуто без розгляду документи щодо видачі Декларації, Замовником і було встановлено дано вимогу про надання відповідного документу у складі пропозиції, що у подальшому значно знизить ризик розірвання договору/виконання робіт не якісно та з порушенням термінів виконання. Звертаємо увагу, що дана вимога не є дискримінаційною, оскільки будь-який учасник, може звернутися за отриманням відповідного документа до закінчення терміну подання пропозицій. Входячи з вищенаведеного, вимога не підлягає задоволенню.
Щодо встановленого у Тендерній документації критерію фінансової спроможності.
Пунктом 28 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) встановлено, що у тендерній документації зазначаються, зокрема, один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Згідно з ч.2 ст.16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема: наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно з ч.3 ст.16 Закону у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Додатком 2 до Тендерної документації встановлено критерій для підтвердження фінансової спроможності учасників, а саме: «Сума річного доходу (виручки) учасника, відображена у Звіті про фінансові результати (форма №2) станом на кінець звітного періоду за останній передбачений цією документацією для такого учасника звітний період є не меншою, ніж 90% відносно очікуваної вартості цієї закупівлі.», що не суперечить вимогам чинного законодавства.
Аналогічної правової позиції дотримується Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме у рішенні від 24.11.202 №21809-р/пк-пз, винесене в рамках проведення процедури закупівлі UA-2020-09-11-002859-a та рішенні від 11.09.2020 №17122-р/пк-пз винесене в рамках проведення процедури закупівлі UA-2020-06-18-005399-b.
Таким чином, вимога висунута вами в цій частині не підлягає задоволенню, оскільки критерій встановлений у тендерній документації для підтвердження фінансової спроможності учасників відповідає вимогам Особливостей та Закону.
Щодо вимоги встановленої Замовником у пункті 1 Додатку 2 Тендерної документації «…Також надається адресна Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт підвищеної небезпеки (Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра), яка зареєстрована в територіальному органі Держпраці, згідно з «Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 р. №1107, та в якій місцем виконання робіт підвищеної небезпеки значиться адреса місцезнаходження об’єкта будівництва.».
Порядок та вимоги щодо подання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці суб’єктом господарювання (далі – Декларація) врегульовано Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1107 (далі - Порядок), який кореспондується з положеннями Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» та Закону України«Про охорону праці».
Додатком 8 Порядку визначено форму Декларації, відповідно до якої, виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки може здійснюватися за місцезнаходженням роботодавця та/або за постійним місцезнаходженням об’єкта, де обов’язково згідно з інформацією, що надається підрядником зазначається місцезнаходження роботодавця та/або адреса місцезнаходження об’єкта роботодавця. Тобто, виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеною небезпеки здійснюються виключно за вказаними адресами місцезнаходження роботодавця та/або за постійним місцезнаходженням об’єкта.
Щодо заповнення виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що змінюється, Декларація також подається не пізніше ніж п’ять робочих днів до початку виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, за наявності укладених договорів, контрактів тощо, що зберігаються у роботодавця. Тобто, Декларація заповнюється на кожен об’єкт чи договір (контракт тощо) з конкретним указаним договором чи процедури закупівлі.
Враховуючи зазначене, оскільки декларація відповідності матеріально технічної бази вимогам законодавства з охорони праці не є документом дозвільного характеру, виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки не поширюється на всю територію України. Даної, аналогічно позиції з нами, дотримується Центральне міжрегіональне управління державної служби з питань праці, яке надало пояснення Управлінню капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації листом від 30.08.2023 № Ц/2/24864-23 по суті вищевказаного питання.
Крім того, оскільки Переможцю закупівлі може бути повернуто без розгляду документи щодо видачі Декларації, Замовником і було встановлено дано вимогу про надання відповідного документу у складі пропозиції, що у подальшому значно знизить ризик розірвання договору/виконання робіт не якісно та з порушенням термінів виконання. Звертаємо увагу, що дана вимога не є дискримінаційною, оскільки будь-який учасник, може звернутися за отриманням відповідного документа до закінчення терміну подання пропозицій. Входячи з вищенаведеного, вимога не підлягає задоволенню.
Щодо встановленого у Тендерній документації критерію фінансової спроможності.
Пунктом 28 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) встановлено, що у тендерній документації зазначаються, зокрема, один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Згідно з ч.2 ст.16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема: наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Згідно з ч.3 ст.16 Закону у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Додатком 2 до Тендерної документації встановлено критерій для підтвердження фінансової спроможності учасників, а саме: «Сума річного доходу (виручки) учасника, відображена у Звіті про фінансові результати (форма №2) станом на кінець звітного періоду за останній передбачений цією документацією для такого учасника звітний період є не меншою, ніж 90% відносно очікуваної вартості цієї закупівлі.», що не суперечить вимогам чинного законодавства.
Аналогічної правової позиції дотримується Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме у рішенні від 24.11.202 №21809-р/пк-пз, винесене в рамках проведення процедури закупівлі UA-2020-09-11-002859-a та рішенні від 11.09.2020 №17122-р/пк-пз винесене в рамках проведення процедури закупівлі UA-2020-06-18-005399-b.
Таким чином, вимога висунута вами в цій частині не підлягає задоволенню, оскільки критерій встановлений у тендерній документації для підтвердження фінансової спроможності учасників відповідає вимогам Особливостей та Закону.
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 04 вересня 2023 14:16
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ" |
30 098 743,02
UAH з ПДВ
|
30 098 743,02
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДВЕНДОР" |
31 517 085,65
UAH з ПДВ
|
31 517 085,65
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "СС-БІЛДКОМПАНІ" |
33 504 110,60
UAH з ПДВ
|
33 504 110,60
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ІНЕКС РЕАЛ" #41310760 |
Відхилено |
30 098 743,02
UAH з ПДВ
|
05 вересня 2023 17:27
|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДВЕНДОР" #41286491 |
Відхилено |
31 517 085,65
UAH з ПДВ
|
06 вересня 2023 15:41
|
|
ТОВ "СС-БІЛДКОМПАНІ" #41482600 |
Відхилено |
33 504 110,60
UAH з ПДВ
|
06 вересня 2023 16:17
|
Інформація про відміну
Торги відмінено
Причина відміни
відсутність пропозицій