Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Покровського, Волноваського та Краматорського районів у Донецькій області
Очікувана вартість
245 938 135,00 UAH
UA-2023-08-23-010580-a ● c0fe71d9ee4746c4bc812fb9ef48f3e9
Відкриті торги з особливостями
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | СЛУЖБА ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ |
| Код ЄДРПОУ: | 25946285 |
| Місцезнаходження: | 84333, Україна , Донецька обл., Краматорськ, ВУЛИЦЯ УРАЛЬСЬКА, будинок 12 |
| Контактна особа: |
Яковлева Ганна Сергіївна 380502131009 yakovleva.hs@restoration.gov.ua |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 23 серпня 2023 16:05 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 04 вересня 2023 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 04 вересня 2023 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 07 вересня 2023 12:00 |
| Початок аукціону: | 08 вересня 2023 12:34 |
| Початок аукціону: | 08 вересня 2023 12:34 |
| Очікувана вартість: | 245 938 135,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 1 229 690,68 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | Розмір забезпечення пропозиції: 7 378 144,05 грн. (Сім мільйонів триста сімдесят вісім тисяч сто сорок чотири грн. 05 коп.). Вид забезпечення пропозиції: електронна банківська гарантія (далі – гарантія). Строк дії забезпечення пропозиції: не менше 90 календарних днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Строк сплати коштів за гарантією - протягом 5-ти банківських днів з дня отримання вимог замовника/бенефіціара. Документи, що підтверджують надання забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії розміщуються Учасником у відповідне електронне поле визначеному адміністратором електронної системи закупівель і реалізованому в електронній системі закупівель. Форму гарантії забезпечення тендерної пропозиції встановлено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» (далі – Форма) (зі змінами). Вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції зазначено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» (зі змінами), Замовник вимагає надання Учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі безумовної та безвідкличної банківської гарантії. Повноваження уповноваженої особи гаранта на підписання документів, що надаються на підтвердження надання забезпечення тендерної пропозиції підтверджуються відповідними документами. |
| Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 7378144.05 UAH |
| Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю: | Під час укладення Договору Учасник-Переможець вносить забезпечення виконання Договору у формі банківської гарантії (електронний документ з кваліфікованим електронним підписом відповідно до вимог діючого законодавства) у розмірі 5% від ціни договору. Банківська гарантія оформляється банками-резидентами України - відповідно до вимог Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 (зі змінами), іноземними банками – відповідно до Уніфікованих правил для гарантій за вимогою Міжнародної торговельної палати у редакції 2010 року, публікація №758 (ICC Uniform Rules for Demand Guarantees, Publication No. 758).Термін дії банківської гарантії повинен бути більш терміну дії договору на 30 (тридцять) календарних днів.У разі продовження строку дії Договору, Учасник зобов’язується продовжити строк дії гарантії. Цей строк повинен бути більш терміну дії договору на 30 (тридцять) календарних днів.Внесення забезпечення виконання Договору не припиняє виконання зобов'язань Учасника за Договором.Вимоги до банківської гарантії виконання зобов’язань Учасника по договору про закупівлю. Банківська гарантія повинна бути виданою банківською установою, яка має відповідну ліцензію на здійснення даних послуг та не перебуває в стадії ліквідації.Бенефіціар – Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Донецькій області, код ЄДРПОУ 25946285. Реквізити: р/р UA 368201720355119001000008630, МФО 820172, Державна казначейська служба України, м. Київ. Гарантія повинна містити: 1. Найменування оголошення.2. Номер тендеру.3.Посилання на тендер на офіційному сайті http://prozorro.gov.ua/.4. Назва гаранта. 5. Гарантія за видом має бути безвідкличною та безумовною.6. Сума гарантії цифрами та словами і валюту платежу.7. Обов’язок гаранта сплатити повну суму забезпечення виконання зобов’язань Учасника по договору (гарантована сума) за першою письмовою вимогою Замовника (бенефіціара).8. Перелік умов неповернення Учаснику забезпечення виконання договору, зокрема:- розірвання договору з вини Учасника/Принципалу; - розірвання договору з вини Учасника/Принципалу, а саме у зв’язку з неналежним та/або несвоєчасним та/або з не виконання план-завдання або інших доведених завдань Замовником; - невиконання договірних зобов’язань, передбачених договором; - порушення вимог до якості послуг, передбачених договором про закупівлю.9. Умови сплати гарантії, згідно яким одержана вимога бенефіціара є виключною і достатньою умовою для гаранта сплатити кошти бенефіціару за гарантією без подання будь-яких інших документів або виконання будь-яких інших умов та вчинення інших дій.10. Термін сплати грошових коштів гарантом не повинен перевищувати 5-ти робочих днів з моменту отримання письмової вимоги.11. Строк початку та закінчення дії гарантії.Текст банківської гарантії не має містити: - умови про зменшення відповідальності гаранта в будь якому випадку (окрім випадку прострочення подання вимоги).- посилання на умови договору про надання гарантії (правочину, укладеного між банком-гарантом та принципалом); - умови про ускладнення процедури виплати грошових коштів за гарантією (додаткового підтвердження повноважень підписанта вимоги, отримання будь-яких підтверджень щодо правомірності вимоги, тощо); - обмеження відповідальності банку-гаранту сумою, на яку видано гарантію, у разі порушення банком-гарантом своїх обов'язків за гарантією;- умови відкликання гарантії банком-гарантом. Банк, яким видана гарантія, за офіційними даними НБУ повинен бути платоспроможним та не знаходитись в стадії ліквідації.Інші вимоги, що не зазначені в тендерній документації щодо надання та виконання гарантії, що є способом забезпечення виконання договору, регулюються ЦК України, Положенням про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого Постановою правління Національного банку України № 639 від 15.12.2004 (зі змінами). |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:63710000-9: Послуги з обслуговування наземних видів транспорту
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Покровського, Волноваського та Краматорського районів у Донецькій області
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, Відповідно до документації
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2024
ДК 021:2015: 63712200-5 — Послуги з експлуатації автомобільних доріг
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Розрахунки проводяться Замовником Виконавцю поетапно після підписання Сторонами «Актів приймання виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг за укрупненими показниками вартості» (форма №КБ-2в(УПВ)) і «Довідок про вартість виконаних дорожніх робіт та/або наданих послуг і витрат» (форма №КБ-3), складених Виконавцем у відповідності з положенням чинних стандартів з ціноутворення. Оплата за надані послуги здійснюється протягом 5 (п’яти) банківських днів з дати отримання Замовником бюджетного фінансування . | Пiсляоплата | 5 | Банківські | 70 |
| Дата подання заявки | За заявкою Виконавця Замовником може розглядатися надання попередньої оплати на умовах та з урахуванням вимог встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 04.12.2019р. № 1070 (з урахуванням змін). Попередня оплата надається за заявкою Виконавця при наявності фінансових ресурсів, у розмірі, що не перевищує 30 відсотків річного обсягу фінансування послуг з періодичністю перерахування один раз на місяць та у разі відсутності непогашеної дебіторської заборгованості. Виконавець зобов’язується використати отриману попередню оплату впродовж трьох місяців з дня її отримання. У разі надання попередньої оплати у четвертому кварталі поточного року - Виконавець зобов’язується використати отриману попередню оплату не пізніше закінчення поточного бюджетного періоду, визначеного Бюджетним кодексом. Невикористані суми попередньої оплати Виконавець повертає на рахунок Замовника в органі Казначейства не пізніше останнього дня вказаного строку. У випадку не повернення Виконавцем суми попередньої оплати в цей строк, з наступного дня починається прострочення виконання цього зобов’язання Виконавцем. Використані суми попередньої оплати підтверджуються актами виконаних робіт ф. КБ-2в(УПВ), ф.КБ-3, що підписані обома сторонами цього Договору. Попередня оплата здійснюється протягом 15 (п’ятнадцяти) робочих днів з дати надання заявки. | Аванс | 15 | Робочі | 30 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
01 вересня 2023 15:14 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
01 вересня 2023 15:14 |
Перелік змін 01.09.23.docx | |
01 вересня 2023 15:14 |
Тендерна документація зі змінами.docx | |
01 вересня 2023 15:14 |
Проект договору зі змінами.docx | |
29 серпня 2023 13:26 |
Відомість обсягів_BOQ зі змінами.docx | |
23 серпня 2023 16:05 |
Перелік основних матеріальних ресурсів.docx |
01 вересня 2023 15:14 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
||||||
01 вересня 2023 15:14 |
Перелік змін 01.09.23.docx
|
||||||
01 вересня 2023 15:14 |
Тендерна документація зі змінами.docx
|
||||||
01 вересня 2023 15:14 |
Проект договору зі змінами.docx
|
||||||
29 серпня 2023 13:26 |
Відомість обсягів_BOQ зі змінами.docx
|
||||||
23 серпня 2023 16:05 |
Перелік основних матеріальних ресурсів.docx
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Щодо аналогічного договору
Дата подання: 24 серпня 2023 13:11
Дата відповіді: 25 серпня 2023 10:00
Доброго дня. В тендерній документації на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (-их) договору(-ів) наявна вимога : Очищення доріг від снігу – 6 240 м2.Чи зможе Учасник підтвердити цей критерій, перерахувавши площу очищення доріг від снігу з км в м2, так як у формах КБ-2В одиниця виміру - в кілометрах.
Відповідь: Добрий день, до тендерної документації будуть внесені відповідні зміни в частині підтвердження досвіду виконання аналогічного договору - очищення доріг від снігу – 6 240 км.
Щодо технічного завдання
Дата подання: 26 серпня 2023 12:18
Дата відповіді: 28 серпня 2023 13:19
Доброго дня, шановний Замовнику. В тендерній документації наявна вимога щодо атестату виробництва АБЗ : Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей та/або щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 30.12.2011 № 416, та ДСТУ Б В.2.7-127:2015, затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 10.08.2015 № 191. Згідно технічного завдання та відомості ресурсів для виконання робіт необхідно один тип асфальтобетонної суміші - Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип Б, марка 1. Тому ми вважаємо, що атестації АБЗ відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 30.12.2011 № 416, буде достатньо для виконання технічного завдання. Просимо внести зміни до тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Добрий день, до тендерної документації будуть внесені відповідні змін.
Щодо дискримінаційних умов тендерної документації.
Дата подання: 31 серпня 2023 22:10
Дата відповіді: 01 вересня 2023 15:03
Щодо дискримінаційних умов тендерної документації.
В тендерній документації за даною процедурою закупівлі (далі – ТД) в додатку 4 передбачена вимога: «На виробничих базах розміщення техніки/машин/механізмів, зберігання протиожеледного матеріалу та яки будуть задіяні при експлуатаційному утриманні автомобільних доріг, необхідно встановлення камер для відеофіксації з наданням Замовнику доступу до вищезгаданих елементів відеоспостереження з можливістю цілодобового перегляду процесу навантаження техніки/машини/механізмів протиожеледним матеріалом для оброблення автомобільних доріг, про що Учасником надається гарантійний лист»; «В підтвердження інформації викладеної в довідці Учасник надає:
- перелік баз зимового утримання та складування протиожиледних засобів з адресами місцезнаходження в межах території що обслуговується з урахуванням ДСТУ 3587:2022 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги. Вимоги до експлуатаційного стану»;
- посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії документів, які підтверджують право власності Учасника на об’єкти, перелічені Учасником в графі 2 Таблиці №2 або
- посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії дійсних та чинних, протягом всього строку* договорів: оренди, суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін. на всі вказані у довідках об’єкти, які не є власністю Учасника, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, або Учасник надає оригінал листа-підтвердження орендодавця чи іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, щодо не заперечення використання об’єкту Учасником на весь строк надання послуг) акти приймання-передачі (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт передачі) Учаснику таких об’єктів до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).».
Крім того: «Техніка/машини/механізми, яки будуть задіяні при експлуатаційному утриманні автомобільних доріг, має бути обладнана стаціонарними GPS – трекерами (GPS-термінали) та Учасник зобов’язується надати постійний доступ до даних GPS - трекерів (л огін та пароль) протягом всього терміну дії договору, про що Учасником надається гарантійний лист».
На дану вимогу ТД повідомляємо таке.
1. Комерційна таємниця
За загальним правилом, роботодавець (в нашому випадку – учасник закупівлі) самостійно може визначати коло відомостей (об'єм інформації), що становлять для нього комерційну таємницю (ч. 1 ст. 36 ГКУ), а саме: «Відомості, пов'язані з виробництвом, технологією, управлінням, фінансовою та іншою діяльністю суб'єкта господарювання, що не є державною таємницею, розголошення яких може завдати шкоди інтересам суб'єкта господарювання, можуть бути визнані його комерційною таємницею. Склад і обсяг відомостей, що становлять комерційну таємницю, спосіб їх захисту визначаються суб'єктом господарювання відповідно до закону».
Так, під комерційною таємницею розуміється інформація, яка:
є секретною в тому розумінні, що вона в цілому чи в певній формі та сукупності її складових є невідомою та не є легкодоступною для осіб, які звичайно мають справу з видом інформації, до якого вона належить;
має комерційну цінність та була предметом адекватних існуючим обставинам заходів щодо збереження її секретності, вжитих особою, яка законно контролює цю інформацію (ч.1 ст. 505 ЦКУ).
П.п. 3 ст. 36 ГКУ: «Розголошенням комерційної таємниці є ознайомлення іншої особи без згоди особи, уповноваженої на те, з відомостями, що відповідно до закону становлять комерційну таємницю, особою, якій ці відомості були довірені у встановленому порядку або стали відомі у зв'язку з виконанням службових обов'язків, якщо це завдало чи могло завдати шкоди суб'єкту господарювання».
Таким чином, це може бути будь-яка інформація про структурну організацію компанії, фінансові показники, постачальників, клієнтів, умови контрактів, бізнес плани тощо.
Отже, з метою уникнення непорозумінь при підписанні договору з переможцем торгів, а також за для уникнення дискримінаційних вимог до потенційних учасників,
Просимо та вимагаємо:
Внести відповідні зміни до ТД шляхом:
1. Видалення дискримінаційної вимоги ТД: «На виробничих базах розміщення техніки/машин/механізмів, зберігання протиожеледного матеріалу та яки будуть задіяні при експлуатаційному утриманні автомобільних доріг, необхідно встановлення камер для відеофіксації з наданням Замовнику доступу до вищезгаданих елементів відеоспостереження з можливістю цілодобового перегляду процесу навантаження техніки/машини/механізмів протиожеледним матеріалом для оброблення автомобільних доріг, про що Учасником надається гарантійний лист».
2. Уточнення вимоги, стосовно договорів оренди/суборенди баз зимового утримання та складування протиожиледних засобів, в розрізі наявності в даних договорах пункту Орендодавцем/Суборендодавцем щодо встановлення/наявності/обслуговування та іншого камер для відеофіксації з наданням Замовнику доступу до вищезгаданих елементів відеоспостереження з можливістю цілодобового перегляду процесу навантаження техніки/машини/механізмів протиожеледним матеріалом для оброблення автомобільних доріг.
3. Визначення чіткого переліку працівників Замовника (ПІБ, ІПН, посаду та посадову інструкцію посади), які будуть мати доступ до інформації, отриманої з встановлених камер для відеофіксації з наданням Замовнику доступу до вищезгаданих елементів відеоспостереження з можливістю цілодобового перегляду процесу навантаження техніки/машини/механізмів протиожеледним матеріалом для оброблення автомобільних доріг, з відповідним посиланням та наданням в ТД документів, які передбачають відповідальність таких працівників Замовника за неправомірне розголошення комерційної таємниці та потенційного надавача послуг за даною процедурою закупівлі.
4. Зазначити підставу, з конкретним посиланням на НПА України, з якої Замовник вимагає від учасника: «На виробничих базах розміщення техніки/машин/механізмів, зберігання протиожеледного матеріалу та яки будуть задіяні при експлуатаційному утриманні автомобільних доріг, необхідно встановлення камер для відеофіксації з наданням Замовнику доступу до вищезгаданих елементів відеоспостереження з можливістю цілодобового перегляду процесу навантаження техніки/машини/механізмів протиожеледним матеріалом для оброблення автомобільних доріг, про що Учасником надається гарантійний лист».
5. Замовником, відповідно до ТД, не вимагається надання цілодобового надання послуг протягом строку дії договору (п. 1.7. Договору: «Послуги надаються Виконавцем згідно планів-завдань, актів дефектів, кошторисної документації затвердженої Замовником та мобілізаційного завдання №М4-ДСК від 04.01.2022р.).
6. На якій підставі НПА України, надавач послуг має надавати інформацію щодо достууп до даних GPS - трекерів (логін та пароль) протягом всього терміну дії договору, якщо ТД не передбачено залучення/закріплення техніки/машин/механізмів лише за одним контрагентом протягом строку, визначеним ТД.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Експлуатаційне утримання повинно здійснюватися відповідно до норм чинного законодавства України, нормативно-правових актів, норм та стандартів та іншого нормативно-правового регулювання у сфері дорожнього господарства (Постанови Кабінету міністрів України від 30.03.1994 №198 «Про затвердження Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони» ДСТУ 9185:2022 "Настанова щодо зимового утримання автомобільних доріг", ДСТУ 8747:2017 "Автомобільні дороги. Види та перелік робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання" тощо), які регламентують постійний контроль за експлуатаційним станом усіх елементів дорожніх об'єктів та негайне усунення виявлених пошкоджень. Зимове утримання доріг – комплекс робіт, які проводяться дорожньо-експлуатаційними організаціями для забезпечення безперебійного та безпечного руху на автомобільних дорогах у зимовий період.
Відповідно до вимог пункту 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, вимоги щодо скасування наявності елементів відео спостереження на виробничих базах та GPS – трекерів Замовником не задовольняються. Вимоги, викладені в пункті 3 будуть частково задоволені з відповідним внесенням змін до тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, вимоги щодо скасування наявності елементів відео спостереження на виробничих базах та GPS – трекерів Замовником не задовольняються. Вимоги, викладені в пункті 3 будуть частково задоволені з відповідним внесенням змін до тендерної документації.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2023-08-23-010580-a.c1
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВ "МЕТАЛОПРОМИСЛОВА ГРУПА", Код ЄДРПОУ:32306873
Дата подання: 31 серпня 2023 22:12
Щодо дискримінаційних умов тендерної документації.
Щодо дискримінаційних умов тендерної документації.
В тендерній документації за даною процедурою закупівлі (далі – ТД) в додатку 4 передбачена вимога: «На виробничих базах розміщення техніки/машин/механізмів, зберігання протиожеледного матеріалу та яки будуть задіяні при експлуатаційному утриманні автомобільних доріг, необхідно встановлення камер для відеофіксації з наданням Замовнику доступу до вищезгаданих елементів відеоспостереження з можливістю цілодобового перегляду процесу навантаження техніки/машини/механізмів протиожеледним матеріалом для оброблення автомобільних доріг, про що Учасником надається гарантійний лист»; «В підтвердження інформації викладеної в довідці Учасник надає:
- перелік баз зимового утримання та складування протиожиледних засобів з адресами місцезнаходження в межах території що обслуговується з урахуванням ДСТУ 3587:2022 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги. Вимоги до експлуатаційного стану»;
- посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії документів, які підтверджують право власності Учасника на об’єкти, перелічені Учасником в графі 2 Таблиці №2 або
- посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії дійсних та чинних, протягом всього строку* договорів: оренди, суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін. на всі вказані у довідках об’єкти, які не є власністю Учасника, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, або Учасник надає оригінал листа-підтвердження орендодавця чи іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, щодо не заперечення використання об’єкту Учасником на весь строк надання послуг) акти приймання-передачі (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт передачі) Учаснику таких об’єктів до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).».
Крім того: «Техніка/машини/механізми, яки будуть задіяні при експлуатаційному утриманні автомобільних доріг, має бути обладнана стаціонарними GPS – трекерами (GPS-термінали) та Учасник зобов’язується надати постійний доступ до даних GPS - трекерів (л огін та пароль) протягом всього терміну дії договору, про що Учасником надається гарантійний лист».
На дану вимогу ТД повідомляємо таке.
1. Комерційна таємниця
За загальним правилом, роботодавець (в нашому випадку – учасник закупівлі) самостійно може визначати коло відомостей (об'єм інформації), що становлять для нього комерційну таємницю (ч. 1 ст. 36 ГКУ), а саме: «Відомості, пов'язані з виробництвом, технологією, управлінням, фінансовою та іншою діяльністю суб'єкта господарювання, що не є державною таємницею, розголошення яких може завдати шкоди інтересам суб'єкта господарювання, можуть бути визнані його комерційною таємницею. Склад і обсяг відомостей, що становлять комерційну таємницю, спосіб їх захисту визначаються суб'єктом господарювання відповідно до закону».
Так, під комерційною таємницею розуміється інформація, яка:
є секретною в тому розумінні, що вона в цілому чи в певній формі та сукупності її складових є невідомою та не є легкодоступною для осіб, які звичайно мають справу з видом інформації, до якого вона належить;
має комерційну цінність та була предметом адекватних існуючим обставинам заходів щодо збереження її секретності, вжитих особою, яка законно контролює цю інформацію (ч.1 ст. 505 ЦКУ).
П.п. 3 ст. 36 ГКУ: «Розголошенням комерційної таємниці є ознайомлення іншої особи без згоди особи, уповноваженої на те, з відомостями, що відповідно до закону становлять комерційну таємницю, особою, якій ці відомості були довірені у встановленому порядку або стали відомі у зв'язку з виконанням службових обов'язків, якщо це завдало чи могло завдати шкоди суб'єкту господарювання».
Таким чином, це може бути будь-яка інформація про структурну організацію компанії, фінансові показники, постачальників, клієнтів, умови контрактів, бізнес плани тощо.
Отже, з метою уникнення непорозумінь при підписанні договору з переможцем торгів, а також за для уникнення дискримінаційних вимог до потенційних учасників,
Просимо та вимагаємо:
Внести відповідні зміни до ТД шляхом:
1. Видалення дискримінаційної вимоги ТД: «На виробничих базах розміщення техніки/машин/механізмів, зберігання протиожеледного матеріалу та яки будуть задіяні при експлуатаційному утриманні автомобільних доріг, необхідно встановлення камер для відеофіксації з наданням Замовнику доступу до вищезгаданих елементів відеоспостереження з можливістю цілодобового перегляду процесу навантаження техніки/машини/механізмів протиожеледним матеріалом для оброблення автомобільних доріг, про що Учасником надається гарантійний лист».
2. Уточнення вимоги, стосовно договорів оренди/суборенди баз зимового утримання та складування протиожиледних засобів, в розрізі наявності в даних договорах пункту Орендодавцем/Суборендодавцем щодо встановлення/наявності/обслуговування та іншого камер для відеофіксації з наданням Замовнику доступу до вищезгаданих елементів відеоспостереження з можливістю цілодобового перегляду процесу навантаження техніки/машини/механізмів протиожеледним матеріалом для оброблення автомобільних доріг.
3. Визначення чіткого переліку працівників Замовника (ПІБ, ІПН, посаду та посадову інструкцію посади), які будуть мати доступ до інформації, отриманої з встановлених камер для відеофіксації з наданням Замовнику доступу до вищезгаданих елементів відеоспостереження з можливістю цілодобового перегляду процесу навантаження техніки/машини/механізмів протиожеледним матеріалом для оброблення автомобільних доріг, з відповідним посиланням та наданням в ТД документів, які передбачають відповідальність таких працівників Замовника за неправомірне розголошення комерційної таємниці та потенційного надавача послуг за даною процедурою закупівлі.
4. Зазначити підставу, з конкретним посиланням на НПА України, з якої Замовник вимагає від учасника: «На виробничих базах розміщення техніки/машин/механізмів, зберігання протиожеледного матеріалу та яки будуть задіяні при експлуатаційному утриманні автомобільних доріг, необхідно встановлення камер для відеофіксації з наданням Замовнику доступу до вищезгаданих елементів відеоспостереження з можливістю цілодобового перегляду процесу навантаження техніки/машини/механізмів протиожеледним матеріалом для оброблення автомобільних доріг, про що Учасником надається гарантійний лист».
5. Замовником, відповідно до ТД, не вимагається надання цілодобового надання послуг протягом строку дії договору (п. 1.7. Договору: «Послуги надаються Виконавцем згідно планів-завдань, актів дефектів, кошторисної документації затвердженої Замовником та мобілізаційного завдання №М4-ДСК від 04.01.2022р.).
6. На якій підставі НПА України, надавач послуг має надавати інформацію щодо достууп до даних GPS - трекерів (логін та пароль) протягом всього терміну дії договору, якщо ТД не передбачено залучення/закріплення техніки/машин/механізмів лише за одним контрагентом протягом строку, визначеним ТД.
Розгорнути
Згорнути
В тендерній документації за даною процедурою закупівлі (далі – ТД) в додатку 4 передбачена вимога: «На виробничих базах розміщення техніки/машин/механізмів, зберігання протиожеледного матеріалу та яки будуть задіяні при експлуатаційному утриманні автомобільних доріг, необхідно встановлення камер для відеофіксації з наданням Замовнику доступу до вищезгаданих елементів відеоспостереження з можливістю цілодобового перегляду процесу навантаження техніки/машини/механізмів протиожеледним матеріалом для оброблення автомобільних доріг, про що Учасником надається гарантійний лист»; «В підтвердження інформації викладеної в довідці Учасник надає:
- перелік баз зимового утримання та складування протиожиледних засобів з адресами місцезнаходження в межах території що обслуговується з урахуванням ДСТУ 3587:2022 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги. Вимоги до експлуатаційного стану»;
- посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії документів, які підтверджують право власності Учасника на об’єкти, перелічені Учасником в графі 2 Таблиці №2 або
- посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії дійсних та чинних, протягом всього строку* договорів: оренди, суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін. на всі вказані у довідках об’єкти, які не є власністю Учасника, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, або Учасник надає оригінал листа-підтвердження орендодавця чи іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, щодо не заперечення використання об’єкту Учасником на весь строк надання послуг) акти приймання-передачі (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт передачі) Учаснику таких об’єктів до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).».
Крім того: «Техніка/машини/механізми, яки будуть задіяні при експлуатаційному утриманні автомобільних доріг, має бути обладнана стаціонарними GPS – трекерами (GPS-термінали) та Учасник зобов’язується надати постійний доступ до даних GPS - трекерів (л огін та пароль) протягом всього терміну дії договору, про що Учасником надається гарантійний лист».
На дану вимогу ТД повідомляємо таке.
1. Комерційна таємниця
За загальним правилом, роботодавець (в нашому випадку – учасник закупівлі) самостійно може визначати коло відомостей (об'єм інформації), що становлять для нього комерційну таємницю (ч. 1 ст. 36 ГКУ), а саме: «Відомості, пов'язані з виробництвом, технологією, управлінням, фінансовою та іншою діяльністю суб'єкта господарювання, що не є державною таємницею, розголошення яких може завдати шкоди інтересам суб'єкта господарювання, можуть бути визнані його комерційною таємницею. Склад і обсяг відомостей, що становлять комерційну таємницю, спосіб їх захисту визначаються суб'єктом господарювання відповідно до закону».
Так, під комерційною таємницею розуміється інформація, яка:
є секретною в тому розумінні, що вона в цілому чи в певній формі та сукупності її складових є невідомою та не є легкодоступною для осіб, які звичайно мають справу з видом інформації, до якого вона належить;
має комерційну цінність та була предметом адекватних існуючим обставинам заходів щодо збереження її секретності, вжитих особою, яка законно контролює цю інформацію (ч.1 ст. 505 ЦКУ).
П.п. 3 ст. 36 ГКУ: «Розголошенням комерційної таємниці є ознайомлення іншої особи без згоди особи, уповноваженої на те, з відомостями, що відповідно до закону становлять комерційну таємницю, особою, якій ці відомості були довірені у встановленому порядку або стали відомі у зв'язку з виконанням службових обов'язків, якщо це завдало чи могло завдати шкоди суб'єкту господарювання».
Таким чином, це може бути будь-яка інформація про структурну організацію компанії, фінансові показники, постачальників, клієнтів, умови контрактів, бізнес плани тощо.
Отже, з метою уникнення непорозумінь при підписанні договору з переможцем торгів, а також за для уникнення дискримінаційних вимог до потенційних учасників,
Просимо та вимагаємо:
Внести відповідні зміни до ТД шляхом:
1. Видалення дискримінаційної вимоги ТД: «На виробничих базах розміщення техніки/машин/механізмів, зберігання протиожеледного матеріалу та яки будуть задіяні при експлуатаційному утриманні автомобільних доріг, необхідно встановлення камер для відеофіксації з наданням Замовнику доступу до вищезгаданих елементів відеоспостереження з можливістю цілодобового перегляду процесу навантаження техніки/машини/механізмів протиожеледним матеріалом для оброблення автомобільних доріг, про що Учасником надається гарантійний лист».
2. Уточнення вимоги, стосовно договорів оренди/суборенди баз зимового утримання та складування протиожиледних засобів, в розрізі наявності в даних договорах пункту Орендодавцем/Суборендодавцем щодо встановлення/наявності/обслуговування та іншого камер для відеофіксації з наданням Замовнику доступу до вищезгаданих елементів відеоспостереження з можливістю цілодобового перегляду процесу навантаження техніки/машини/механізмів протиожеледним матеріалом для оброблення автомобільних доріг.
3. Визначення чіткого переліку працівників Замовника (ПІБ, ІПН, посаду та посадову інструкцію посади), які будуть мати доступ до інформації, отриманої з встановлених камер для відеофіксації з наданням Замовнику доступу до вищезгаданих елементів відеоспостереження з можливістю цілодобового перегляду процесу навантаження техніки/машини/механізмів протиожеледним матеріалом для оброблення автомобільних доріг, з відповідним посиланням та наданням в ТД документів, які передбачають відповідальність таких працівників Замовника за неправомірне розголошення комерційної таємниці та потенційного надавача послуг за даною процедурою закупівлі.
4. Зазначити підставу, з конкретним посиланням на НПА України, з якої Замовник вимагає від учасника: «На виробничих базах розміщення техніки/машин/механізмів, зберігання протиожеледного матеріалу та яки будуть задіяні при експлуатаційному утриманні автомобільних доріг, необхідно встановлення камер для відеофіксації з наданням Замовнику доступу до вищезгаданих елементів відеоспостереження з можливістю цілодобового перегляду процесу навантаження техніки/машини/механізмів протиожеледним матеріалом для оброблення автомобільних доріг, про що Учасником надається гарантійний лист».
5. Замовником, відповідно до ТД, не вимагається надання цілодобового надання послуг протягом строку дії договору (п. 1.7. Договору: «Послуги надаються Виконавцем згідно планів-завдань, актів дефектів, кошторисної документації затвердженої Замовником та мобілізаційного завдання №М4-ДСК від 04.01.2022р.).
6. На якій підставі НПА України, надавач послуг має надавати інформацію щодо достууп до даних GPS - трекерів (логін та пароль) протягом всього терміну дії договору, якщо ТД не передбачено залучення/закріплення техніки/машин/механізмів лише за одним контрагентом протягом строку, визначеним ТД.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
01 вересня 2023 15:04
Експлуатаційне утримання повинно здійснюватися відповідно до норм чинного законодавства України, нормативно-правових актів, норм та стандартів та іншого нормативно-правового регулювання у сфері дорожнього господарства (Постанови Кабінету міністрів України від 30.03.1994 №198 «Про затвердження Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони» ДСТУ 9185:2022 "Настанова щодо зимового утримання автомобільних доріг", ДСТУ 8747:2017 "Автомобільні дороги. Види та перелік робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання" тощо), які регламентують постійний контроль за експлуатаційним станом усіх елементів дорожніх об'єктів та негайне усунення виявлених пошкоджень. Зимове утримання доріг – комплекс робіт, які проводяться дорожньо-експлуатаційними організаціями для забезпечення безперебійного та безпечного руху на автомобільних дорогах у зимовий період.
Відповідно до вимог пункту 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, вимоги щодо скасування наявності елементів відео спостереження на виробничих базах та GPS – трекерів Замовником не задовольняються. Вимоги, викладені в пункті 3 будуть частково задоволені з відповідним внесенням змін до тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, вимоги щодо скасування наявності елементів відео спостереження на виробничих базах та GPS – трекерів Замовником не задовольняються. Вимоги, викладені в пункті 3 будуть частково задоволені з відповідним внесенням змін до тендерної документації.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2023-08-23-010580-a.b2
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВ "СЛАВДОРСТРОЙ", Код ЄДРПОУ:40090765
Дата подання: 19 вересня 2023 14:54
Дата подання: 19 вересня 2023 14:54
Скарга на рішення Замовника
Скарга на неправомірне визначення Переможця закупівлі. Детально в тексті скарги.
Рішення Органу оскарження:
Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 21 вересня 2023 16:29
Рішення від 21.09.2023 № 15107.pdf
Дата публікації: 21 вересня 2023 16:28
інформація про перенесення розгляду скарги та запит Скаржнику та Замовнику від 04.10.2023 № 1453.pdf
Дата публікації: 04 жовтня 2023 15:45
Інформація про резолютивну частину рішення від 09.10.2023 № 16087.pdf
Дата публікації: 11 жовтня 2023 20:55
Рішення від 09.10.2023 № 16087.pdf
Дата публікації: 12 жовтня 2023 12:31
Інформація про моніторинг
- UA-M-2023-10-26-000005 ● 1c8230f9c34a414cb76c95510ec4c3b0
- Статус: порушення не виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 26 жовтня 2023 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 26 жовтня 2023 16:31 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
26.10.2023 № 36-з
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VІІІ «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області(із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3(із змінами).
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Наталія БЄЛКІНА
Додаток
до наказу від _26.10.2023
№ 36-з
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 СЛУЖБОЮ ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ UA-2023-08-23-010580-a 23.08.2023 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Висновок про результати моніторингу закупівлі
Друкувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі
PDF
| Дата публікації: | 06 листопада 2023 |
| Кінцевий строк оскарження: | 10 листопада 2023 |
Порушення не виявлено
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 08 вересня 2023 12:57
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВ "ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ" |
175 175 000,00
UAH з ПДВ
|
175 175 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "СЛАВДОРСТРОЙ" |
215 224 224,47
UAH з ПДВ
|
215 224 224,47
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ТОВ "ЮНІОТРАНСБІЛДІНГ" #39827244 |
Переможець |
175 175 000,00
UAH з ПДВ
|
14 вересня 2023 15:35
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 14 вересня 2023 12:33
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | зміни до договору |
26 березня 2024 15:41
|
| ДУ від 26.03.2024 до договору №2-10 від 16.10.2023.pdf | зміни до договору |
26 березня 2024 15:41
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
26 грудня 2023 14:31
|
| ДУ від 26.12.2023 до договору №2-10 від 16.10.2023.pdf | зміни до договору |
26 грудня 2023 14:31
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
10 листопада 2023 10:46
|
| ДУ від 10.11.2023 до договору №2-10 від 16.10.2023.pdf | зміни до договору |
10 листопада 2023 10:46
|
| Електронний підпис | укладений |
16 жовтня 2023 14:47
|
| Договір №2-10 від 16.10.2023.pdf | укладений |
16 жовтня 2023 14:47
|
Ціни за одиницю:
| Конкретна назва предмета закупівлі | Кількість | Одиниці виміру | Ціна за одиницю |
|---|---|---|---|
| Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Покровського, Волноваського та Краматорського районів у Донецькій області | 1 | послуга |
175 175 000,00
UAH з ПДВ
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 10 листопада 2023 |
| Дата публікації змін до договору: | 10 листопада 2023 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | п.п.3 п.19 Особливостей |
| Номер договору про закупівлю: | 2-10 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 26 грудня 2023 |
| Дата публікації змін до договору: | 26 грудня 2023 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | На підставі підпункту 3 пункту 19 Особливостей |
| Номер договору про закупівлю: | 2-10 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 2 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 26 березня 2024 |
| Дата публікації змін до договору: | 26 березня 2024 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Згідно пп.3,4 п.19 Особливостей |
| Номер договору про закупівлю: | 2-10 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 3 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Ціни за одиницю:
| Конкретна назва предмета закупівлі | Кількість | Одиниці виміру | Ціна за одиницю |
|---|---|---|---|
| Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Покровського, Волноваського та Краматорського районів у Донецькій області | 1 | послуга |
175 175 000,00
UAH з ПДВ
|