14.08.2023 року в електронній системі закупівель на сайті Уповноваженого органу з питань закупівель було оголошено та оприлюднено процедуру відкритих торгів з особливостями за предметом ДК 021:2015:09130000-9 «Нафта і дистиляти» (бензин А-95 (по талонах); дизельне паливо (по талонах)), КУ "Горбанівський геріатричний пансіонат ветеранів війни та праці", (38751, Україна , Полтавська обл., м. Полтава, вул. Сільськогосподарська, 21, код за ЄДРПОУ 13962350), що зареєстрована за ідентифікатором UA-2023-08-14-003977-a. Розкриття тендерних пропозицій відбулося 23.08.2023 року о 13:12. У процедурі закупівлі прийняли участь наступні Учасники: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-98», код за ЄДРПОУ 43622380 (далі – Учасник), остаточна пропозиція 155 550,00 грн. з ПДВ. 2. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ОККО-СЕРВІС» код за ЄДРПОУ 44838860, остаточна пропозиція 168 000,00 грн. з ПДВ. 3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БВС РИТЕЙЛ», код за ЄДРПОУ 44098532, остаточна пропозиція 169 568,00 грн. з ПДВ. За результатами оцінки тендерних пропозицій найбільш економічно вигідною було визначено пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-98», код за ЄДРПОУ 43622380 загальною вартістю 155 550,00 грн. з ПДВ. За результатами розгляду тендерних пропозицій, згідно Протоколу №236 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 29.08.2023 року (далі – Протокол) було прийняте рішення про відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції Учасника, ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-98» (далі – Учасник), з наступної підстави: «1. Подані учасником ТОВ «БРЕНТ ОЙЛ-98» документи по закупівлі товару за кодом ДК021:2015:09130000-9 «Нафта і дистиляти» (бензин А-95 (по талонах); дизельне паливо (по талонах)) ідентифікатор закупівлі UA-2023-08-14-003977-a не відповідають кваліфікаційним вимогам Тендерної документації Замовника. 2. Згідно з аб.4 п.п.1. п.44 ОСОБЛИВОСТЕЙ відхилити пропозицію учасника ТОВ «БРЕНТ ОЙЛ-98» …». З 19.10.2022 року на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон), проводять закупівлі з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 (зі змінами), (далі – Особливості), на виконання вимог Закону. На етапі кваліфікації, під час розгляду тендерної пропозиції Учасника, 24.08.2023 року відповідно до пункту 43 Особливостей Замовник – КУ "ГОРБАНІВСЬКИЙ ГЕРІАТРИЧНИЙ ПАНСІОНАТ ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ ТА ПРАЦІ", розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, що подані Учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції в електронній системі закупівель. У підпункті 1.2 цієї вимоги Замовник зазначає, що «1.2. В Додатку №2 до Тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» є Вимога стосовно розташування АЗС: зручна мережа розташування АЗС в м. Полтаві та Полтавській області, враховуючи місце розташування Замовника. Учасник надав довідку в довільній формі із зазначенням точної адреси (місця розташування) власних або орендованих (суборендованих) АЗС в м. Полтава та Полтавській області, але лише 3-х, котрі за своїм географічним розташування не знаходяться в зручному (наближеному) місці до Горбанівського геріатричного пансіонату ветеранів війни та праці, який розташований за адресою: місто Полтава , вулиця Сільськогосподарська,21. Тому потрібно надати оновлену Довідку з зазначенням точної адреси (місця розташування) власних або орендованих (суборендованих) АЗС в м. Полтава та Полтавській області, які б були б зручними для Замовника. (Слід зауважити що ця вимога звучала в «множині» і сам термін «мережа» - це щонайменше 3 одиниці в м.Полтава та 3 – в Полтавській області).» Проте згідно до «Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» що міститься у Додатку № 2 до Тендерної документації Замовника вимога щодо наявності (розташування) АЗС у учасника викладена наступним чином: «Вимоги стосовно розташування АЗС: зручна мережа розташування АЗС в м. Полтаві та Полтавській області, враховуючи місце розташування Замовника. Учасник повинен надати довідку в довільній формі із зазначенням точної адреси (місця розташування) власних або орендованих (суборендованих) АЗС в м. Полтава та Полтавській області.» Учасником надано у складі тендерної пропозиції відповідну Довідку із зазначенням точної адреси (місця розташування) орендованих АЗС в м. Полтава та Полтавській області за Вих.№ 23/75-03 від «22» серпня 2023 року (далі – Довідка), що повністю відповідає вимогам Замовника, зокрема Додатку № 2 до Тендерної документації Замовника. АЗС Учасника, що розташована за адресою м. Полтава, вулиця Половки, будинок 107, знаходиться на достатньо зручній відстані (5,8 км) до місця розташування Замовника, ГОРБАНІВСЬКОГО ГЕРІАТРИЧНОГО ПАНСІОНАТУ ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ ТА ПРАЦІ за адресою: місто Полтава , вулиця Сільськогосподарська, 21. Разом із тим, Учасник на відповідність вимогам Замовника у Довідці зазначає про наявність АЗС, що розташовані у Полтавській області, зокрема за адресами: Полтавська область, смт. Нові Санжари, вулиця Центральна, будинок 105/2 та Полтавська область, Полтавський район, с/р Ковалівська, автошлях Київ-Харків-Довжанський, 349 км+800 м. Зазначені у Довідці АЗС повністю відповідають вимогам Додатку № 2 до Тендерної документації Замовника, враховують місце розташування Замовника та є зручними для Замовника. Тендерна документація Замовника не містить вимог щодо кількості АЗС, які повинен мати учасник процедури закупівлі, як і не містить вимог щодо відстані від місця розташування Замовника до АЗС учасника процедури закупівлі. Вимога до Учасника щодо надання інформації про АЗС «щонайменше 3 одиниці в м.Полтава та 3 – в Полтавській області,» була встановлена Замовником після розкриття тендерних пропозицій без внесення відповідних змін до Тендерної документації у строки, які визначені чинним законодавством, що свідчить про необ’єктивне та упереджене ставлення до Учасника та є порушенням принципів здійснення закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі». Замовник – КУ "ГОРБАНІВСЬКИЙ ГЕРІАТРИЧНИЙ ПАНСІОНАТ ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ ТА ПРАЦІ", всупереч відповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам Тендерної документації, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, безпідставно відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію Учасника. Такі дії Замовника є порушенням прав та законних інтересів Учасника, а також порушенням принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема таких як максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. У зв’язку із чим та на підставі вищевикладеного ПРОШУ: Зобов’язати Замовника, КУ "ГОРБАНІВСЬКИЙ ГЕРІАТРИЧНИЙ ПАНСІОНАТ ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ ТА ПРАЦІ", код за ЄДРПОУ 13962350, скасувати незаконне та безпідставне рішення про відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції Учасника, ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-98», код за ЄДРПОУ 43622380.