ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.11.2023 № 65-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК

Додаток до наказу від 03.11.2023 № 65-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
9. UA-2023-08-08-006903-a 08.08.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Волинець М.С.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-11-06 15:24:43

Про надання інформації (пояснень, документів)

У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-08-0106903-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2023-11-13 11:07:00

Роз'яснення щодо висновку

У висновку моніторингу до закупівлі «Капітальний ремонт покриття тротуарів по вулиці Грушевського від вулиці Руденка до будинку №152 (парна сторона) в м.Новий Буг Миколаївської області" (UA-M-2023-11-06-000009), який був опублікований 09.11.2023 о 12:28, опис порушення : «За результатами моніторингу встановлено, що Замовником при підготовці тендерної документації не дотримано Наказу №680 щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.»
Замовник під час складання та оприлюднення в електронній системі закупівель тендерної документації керувався п. 28 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», в якій вказано: Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, де не забороняється публікувати тендерну документацію одним файлом та чітко не визначається вимога щодо публікації окремими файлами самої тендерної документації та додатків до неї. Замовник керувався також позицією суду – Постанова Сьомого апеляційного адмін.суду (справа №120/7003/22 від 31.07.2023): «Окрім обов’язкової інформації, визначеної статті 22 Закону, Примірна тендерна документація передбачає завантаження додатків окремими файлами. При цьому Закон не містить положень про те, що Примірна тендерна документація, затверджена уповноваженим органом, є обов’язковою для замовників.
Відповідно до пункту 31 частини 1 статті 1 Закону тендерна документація розробляється та затверджується замовником.
З урахуванням вищенаведеного колегія суддів дійшла висновку про те, що невиконання замовником положень Наказу №680 щодо завантаження додатків до тендерної документації окремим файлом не порушує вимог Закону, а отже відповідач необґрунтовано зазначив відповідні обставини в якості порушення позивачем законодавства про публічні закупівлі.»
На підставі вищевикладеного, уповноважена особа Новобузької міської ради при завантажені Тендерної документації та Додатків до неї дотримувалась норм Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 ««Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», та керувалась позицією Сьомого апеляційного адмін.суду (справа №120/7003/22 від 31.07.2023).
Виходячи з вищевикладеного, просимо надати роз’яснення та/або скасувати твердження щодо Вашого висновку про встановлене порушення. На нашу думку, дії уповноваженої особи Новобузької міської ради не суперечать статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.28 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178.

• Лист-запит щодо пояснення висновку моніторингу
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Не завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.)

Електронний підпис