Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2023-09-01 10:20:39

Про надання пояснень на запит Державної аудиторської служби України

У відповідь на запит Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури закупівлі 76490000-4 - Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ «Укргазвидобування» за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання), ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-24-010969-a про надання інформації:
1.Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), експертні звіти, тощо) щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Параметри закупівлі визначені відповідно до потреб, згідно з якими обрані технічні та якісні характеристики, що визначались потребою у послугах на об’єктах замовника із залученням комплексів колтюбінгового та азотно-насосного обладнання по підтриманню видобутку та введенню свердловин в експлуатацію після відновлення та інтенсифікації видобутку, де було враховано, що комплекс колтюбінгової техніки (далі ККТ) включає в себе: колтюбінгову установку, азотно-компресорну установку, насосну установку, зворотну ємність, кріогенні ємності, комплект нагнітальних та зворотних ліній, комплект маніфольдів, двофазний сепаратор, внутрішньосвердловинний інструмент, парк житлових вагончиків. Всі операції повинні проводитися в нафтових, газових і газоконденсатних свердловинах на глибинах 300 - 6300м. з температурою до 160 °С (Технічне завдання додається).
Ефективне виконання операцій здійснюване колтюбінговим та азотно-компресорним обладнанням повинно включати, в тому числі, здійснення правильного підбору обладнання та матеріалів після проведення попереднього аналізу робіт, при цьому враховуються такі критерії:
• Тип рідини та необхідна швидкість закачування впливають на розмір та довжину колони ГНКТ.
• Глибина, відхилення та геометрія свердловини визначають розмір ГНКТ, довжину труби на барабані, зовнішній діаметр, товщину стінок та тип колони ГНКТ, наприклад використання конусної колони чи ні, а також міцність труб (70К, 80К, 100К).
• Гирловий тиск свердловини та необхідне примусове зусилля спуску ГНКТ.
• Закачуваний матеріал може бути фактором, що впливає на вибір розміру гнучких труб внаслідок збільшення ваги, наприклад, обтяжені цементні розчини.
• Місце проведення робіт, довжина колони ГНКТ і наявна площа визначають тип обладнання, наприклад, опорні або підйомні рами.
• Завжди, коли є можливість, слід використовувати найбільший гусак та трубний барабан для зниження втомних ушкоджень ГНКТ.
• Якщо можна спрогнозувати, слід враховувати необхідний для роботи тиск колони гнучкої труби та кількість циклів спуску-підйому на кожній певній ділянці труби.
• Слід брати до уваги сумарну втому колони гнучких труб, яка може бути використана в роботі.
• Слід враховувати історію попередніх робіт, щоб визначити чи потрібно чищення труб скребком або промивання.
• Слід враховувати роботи із використанням спеціального інструменту, щоб визначити необхідність шаблонування труби кулею.
• Розподіл технічних ресурсів є фактором, що визначає вибір обладнання (переконайтеся, що обладнання, яке направляється для виконання робіт тривалістю два тижні, не потрібно для виконання інших робіт через тиждень).
• Дотримання вимог щодо вантажопідйомності на об'єкті.
• Дотримання вимог до параметрів перехідників.
• Дотримання сертифікаційних вимог.
Таким чином, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі обґрунтовані потребою Товариства з урахуванням стандартів до надання заявлених до закупівлі послуг. Визначені в документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб Товариства.
Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована у відповідності до визначеного у АТ «Укргазвидобування» (далі – Товариство) діючого порядку, а саме: очікувана вартість за джерелом фінансування закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства) була визначена на підставі собівартості надання послуг внутрішнім підрядником УГВ-Сервіс та аналізу пропозицій ринку з перерахунком ставки за годину надання послуг колтюбінгової установки, а також приведенням ціни за азот у відповідність до комерційних пропозицій від основних постачальників на ринку (розрахунок очікуваної вартості та комерційні пропозиції додаються).

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
10.05.2023 року оголошено процедуру закупівлі 23П-136 76490000-4 - Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання (Лот №1 - ДК 021:2015 76490000-4 - Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання); Лот №2 - ДК 021:2015 76490000-4 - Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання), ідентифікатор закупівлі: UA-2023-05-10-006423-a.
Закупівля не відбулась через неподання жодної тендерної пропозиції (звіт про результати проведення процедури закупівлі додається).
Відповідно до пп.6 п.13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 44 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений в тендерній документації.
Враховуючи актуальність потреби з метою отримання послуг, а також зважаючи на наявність підстав визначених пп.6 п.13 Особливостей було здійснено закупівлю 76490000-4 - Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ «Укргазвидобування» за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання) з очікуваною вартістю 133 138 026,00 грн. з ПДВ без використання електронної системи закупівель без зміни предмета закупівлі, його технічних, кількісних та якісних характеристик, проект0а договору про закупівлю, а також вимог до суб’єкта, з яким укладено договір про закупівлю.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання, саме ТОВ «Науково-технічне підприємство «Бурова техніка», з яким укладений договір від 21.07.2023 № УГВ406/13-23 без використання електронної системи закупівель.
Оцінка потенційних надавачів послуг та вибір переможцем ТОВ «Науково-технічне підприємство «Бурова техніка» здійснено у відповідності до визначеного у АТ «Укргазвидобування» внутрішнього порядку та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Потенційним учасникам закупівлі направлено запит про надання комерційних пропозицій та документів, що підтверджують відповідність вимогам, які були заявлені у тендерній документації процедури закупівлі UA-2023-05-10-006423-a, яка не відбулась.
Отримано комерційну пропозицію ТОВ «Науково-технічне підприємство «Бурова техніка», проведено аналіз поданих учасником документів, результати якого відображено у зведеному висновку, що є додатком до службової записки №30.1/5015-С від 27.06.2023 року.

4. Надати документи та інформацію, а саме:
- службову записку начальника відділу закупівель для буріння та нафтогазового сервісу №30.1/5015-С від 27.06.2023р., та зведений висновок за результатами проведеного аналізу пропозиції учасника щодо визначення учасника ТОВ «Науково-технічне підприємство «Бурова техніка» переможцем закупівлі 76490000-4 - Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ «Укргазвидобування» за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання);
- службову записку начальника департаменту нафтогазових сервісів №13.3/1190-С від 30.05.23;
- витяг з протоколу №31 від 29.06.2023 засідання Головної ради з контрактування.
Запитувані документи надаються додатками до пояснень.

• 1. Розрахунок ОВ.7z
• 2. Звіт про результати закупівлі UA-2023-05-10-006423-a.pdf
• 3. КП ТОВ НТП Бурова техніка.7z
• 4.1. Службова записка №30.1_5015-С від 27.06.2023р..pdf
• 4.2. Зведений висновок_БТ_лот 2.7z
• 5. Службова записка №13.3_1190-С від 30.05.23р.pdf
• 6. Витяг з протоколу_№31 від 29.06.2023.pdf
• Пояснення на запит ДАСУ UA-2023-07-24-010969-a.doc
• Технічне завдання.docx
• Електронний підпис