Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2023-10-24 23:36:20

Відповідь замовника на пояснення

Щодо першого питання вашого запиту, стосовно надання інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Згідно частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Також згідно пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 із змінами (далі – Особливості) закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Таким чином, замовник самостійно та виходячи з наявної потреби визначає очікувану вартість предмета закупівлі, враховуючи його специфіку, з дотриманням принципів, передбачених згідно статті 5 Закону.
Згідно чинного законодавства не визначено загальнообов’язкових вимог, інструкцій тощо щодо планування закупівель, в тому числі щодо визначення очікуваної вартості таких закупівель. В той же час, замовником враховано положення наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (далі – Методика), зокрема визначення потреби в товарах згідно предмету закупівлі (номенклатура, технічні та якісні показники тощо) здійснено з урахуванням запланованих поточних завдань замовника щодо забезпечення ліквідації наслідків підриву Каховської ГЕС в результаті ворожого обстрілу на території Херсонської міської територіальної громади, а також з метою забезпечення безперебійної роботи у сфері благоустрою населених пунктів, надання якісних послуг у сфері поводження з поводження з побутовими відходами та з метою забезпечення діяльності пов’язаної з відверненням негативного впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров’я людини, зокрема на території Херсонської міської територіальної громади. З урахуванням існуючої нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлювали дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка документально підтверджена замовником, а також, враховуючи Розпорядження начальника Херсонської обласної військової адміністрації від 06.06.2023 № 275 «Про призначення керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, пов’язаної з руйнуванням Каховської ГЕС внаслідок ворожого обстрілу в Херсонській області», згідно якого деокупована територія Херсонської області визначена районом проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, Розпорядження начальника Херсонської обласної військової адміністрації від 05.07.2023 № 373 «Про введення в дію Рішення № 5 Ради оборони Херсонської області від 03 липня 2023 року», згідно якого Рада оборони Херсонської області вирішила забезпечити прибирання підтоплених територій, а саме автошляхів та під’їзних доріг до подвір’їв, та проведення аварійно-відновлювальних робіт КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «ПАРКИ ХЕРСОНА» ХЕРСОНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ необхідно придбати зазначений товар. Зазначений товар за своїми технічними та якісними характеристиками відповідає виробничим потребам замовника, забезпечує можливість виконання поставлених перед замовником завдань, відповідає нормам чинного законодавства України та, в цілому, вимогам Замовника. Зазначену потребу розраховано з урахуванням, в тому числі, необхідності забезпечення максимальної надійності вузлів та агрегатів товару, їх ремонтопридатності та доступності технічного сервісу, безпечності та економічності його експлуатації, надійності кріплення та фіксації до конструкцій рами транспортного засобу в транспортному і робочому положеннях, допустимості маси і габаритних розмірів обладнання в межах навантажень на осі і габаритні розміри транспортного засобу, а також відповідності діючим технічним вимогам та іншим характеристикам транспортного засобу тощо.
Відповідно до частини четвертої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі і запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання, Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.
Крім того, очікувана вартість предмета закупівлі визначена методом порівняння ринкових цін, на підставі відкритих даних ринку про ціни на товари з відповідними параметрами з використанням інтернет-ресурсу та електронного каталогу (Prozorro Market, який знаходиться у відкритому доступі), а також з урахуванням розміру індексу інфляції в Україні у 2023 році (дана інформація оприлюднена на офіційному сайті Міністерства фінансів України https://index.minfin.com.ua/ua/economy/index/inflation/). Замовником здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації, в тому числі: інформації про ціни на ідентичні товари, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, на сайтах виробників та/або постачальників товарів даної категорії. Крім того, Замовником здійснено моніторинг та аналіз ринкових цін ідентичних закупівель, що відображені в електронній системі закупівель PROZORRO, та які проводились іншими замовниками, а також шляхом направлення письмових запитів цінових пропозицій постачальникам (дані цінові (комерційні) пропозиції додаються у вигляді прикріплених файлів).
Крім того, згідно Методики замовник під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі врахував умови оплати, строки та місце поставки товару (територія активних бойових дій).
Враховуючи вищезазначене, замовник обґрунтовано та у відповідності до існуючих методик визначив очікувану вартість предмета закупівлі з подальшим оприлюдненням вказаної закупівлі на веб-порталі уповноваженого органу.

Щодо другого питання вашого запиту, стосовно того яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ГЛОБАЛАГРО» (код ЄДРПОУ 39735489), з яким укладений договір від 19.07.2023 № ГА-00000132 без використання електронної системи закупівель

Враховуючи ту обставину, що у відповідь на запити замовника щодо цінових пропозицій, замовником було отримано лише одну комерційну пропозицію, та отримане відповідне підтвердження можливості здійснення поставки транспортного засобу у скорочені строки (що є визначальним при нагальній потребі), із визначеними умовами поставки та строками оплати за поставлений товар саме від ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ГЛОБАЛАГРО» (код ЄДРПОУ 39735489), замовником було здійснено розгляд отриманої пропозиції від потенційного постачальника щодо можливості постачання необхідної техніки у строк до 31.07.2023 року (враховуючи існуючу нагальну потребу у здійсненні закупівлі, яка пов’язана з ліквідацією наслідків підриву Каховської ГЕС в результаті ворожого обстрілу на території Херсонської міської територіальної громади), та було прийнято відповідне рішення щодо укладення договору саме з ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ГЛОБАЛАГРО» (код ЄДРПОУ 39735489).

Щодо третього питання вашого запиту, щодо того яким чином ТОВ «ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ГЛОБАЛАГРО» підтверджено ступінь локалізації виробництва товару (ДК021-2015: 34220000-5 — Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери), що постачається згідно умов договору від 19.07.2023 № ГА-00000132

Відповідно до порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2023 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» (в редакції діючій на момент укладення договору про закупівлю), ступінь локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі (далі – ступінь локалізації), підтверджується Мінекономіки в автоматичному режимі під час формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації (далі – перелік). Перелік формується за результатами автоматичного опрацювання поданих виробником заявок на веб-порталі. Перелік оприлюднюється на веб-порталі та офіційному веб-сайті Мінекономіки.
Так на виконання зазначених вище вимог, на веб-порталі уповноваженого органу з питань публічних закупівель за посиланням https://prozorro.gov.ua/ в розділі «Локалізація» (https://prozorro.gov.ua/search/products?local_share=15) наявна інформація про рівень локалізації товару «Причіп тракторний 2ПТС-4», ДК 021:2015: 34220000-5: Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери, Cерійний номер виробу/партії товару: 2, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ГЛОБАЛАГРО" (#39735489 UA-EDR), ID: 1f80b266ebba4e9ba6188dcd409c3e65, Рівень локалізації 94.76%, Дата додавання 12.04.2023.

• Локалізація 2птс-4 ТОВ ВП ГЛОБАЛАГРО.pdf
• КП 2ПТС-4 КП Парки Херсона ТОВ ВП ГЛОБАЛАГРО.pdf
• 4. Розпорядження ОВА 373 Про введення в дію рішення № 5 Ради оборони Херсонської області від 03 липня 2023 року.pdf
• 1. Розпорядження ОВА 275 Про призначення керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, пов'язаної з руйнуванням Каховської ГЕС внаслідок ворожого обстрілу в Херсонській області.pdf
• 2. Розпорядження начальника ХМВА 15-р від 17.06.2023.pdf
• 3. Наказ Про вжиття заходів із ліквідації наслідків НС від 19.06.2023.pdf
• 5. Окреме доручення директора департаменту від 13.07.2023.pdf
• Електронний підпис